訪談執(zhí)行_本刊記者 汪太理

左宗棠吏治思想的現(xiàn)代啟示
——本刊專訪貴州省社會(huì)科學(xué)院副研究員謝孝明博士

訪談執(zhí)行_本刊記者 汪太理

習(xí)近平總書記特別注重從中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中吸取治國理政的經(jīng)驗(yàn)，他在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出的“在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了獨(dú)樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)”“為政之要莫先于得人，治國先治吏”等等，這些都能給人以重要啟示。

左宗棠是晚清中興重臣，他長(zhǎng)期兼地方督撫與統(tǒng)兵將帥于一身。善治吏，善將將，是其建立勛業(yè)的基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的統(tǒng)兵理政生涯中，左宗棠形成了系統(tǒng)豐富的吏治思想。目前，反腐高壓持續(xù)，中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山堅(jiān)決要求“拔爛樹”“治病樹”，左宗棠的吏治思想可資借鑒。

吏治關(guān)乎民生及時(shí)局安危

記：您對(duì)左宗棠的事跡和思想頗有研究，請(qǐng)您先扼要談?wù)勛笞谔牡睦糁嗡枷爰捌涑尚А?/p>

謝：吏治思想是左宗棠政治思想的重要組成部分。他提出了“察吏”“訓(xùn)吏”和“恤吏”一體性，頗具左氏風(fēng)格特征的吏治思想。同時(shí)，左宗棠也重視將兵之道，提出“用兵之道，紀(jì)律為先；馭將之方，賞罰為要”的治軍準(zhǔn)則，以儒家“保民而王”的理念為旨?xì)w。就左宗棠而言，儒與兵有互為體用之意。因此，他以“仁義節(jié)制”言治軍，實(shí)際是他的吏治思想的延伸或吏治思想的另一種表現(xiàn)形式。

左宗棠對(duì)晚清的吏治腐敗、軍備廢弛現(xiàn)象尤為憂憤。他把整飭吏治和整頓營武作為日常功課，奏劾罷黜了大量貪庸鄙劣之員，也舉薦和提拔了大量的廉能志節(jié)之士。同時(shí)，左宗棠服官一生，嚴(yán)于律己，以廉、儉、惠率屬。左宗棠的這些舉措和表率，不僅在艱苦的環(huán)境中起到了維系軍心的巨大作用，也培養(yǎng)了一大批廉干之士，養(yǎng)成了一個(gè)地方一個(gè)時(shí)期的廉正風(fēng)氣，促進(jìn)了一時(shí)一地吏治軍政的好轉(zhuǎn)。左宗棠這種被人稱譽(yù)的“士大夫的素養(yǎng)”和“儒將之效”，堪稱腐敗黑暗的晚清政治中的一抹落日余暉。

記：什么樣的歷史形勢(shì)使左宗棠高度重視重整吏治？

謝：1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，英國強(qiáng)迫清政府簽訂了《南京條約》，之后，外侮接踵而至。在國內(nèi)，由于受到清朝統(tǒng)治者的殘酷剝削和壓迫，人民被迫反抗，先后爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的太平天國運(yùn)動(dòng)、捻軍起義、陜甘回民起義。當(dāng)時(shí)的歷史形勢(shì)正如左宗棠說的，“世局紛紜，日甚一日”“內(nèi)訌?fù)馕瓯厍冶砝锵鄳?yīng)”“正恐無復(fù)收拾之日耳”。清朝的統(tǒng)治已經(jīng)處于內(nèi)憂外患交逼的深重危機(jī)之中。

左宗棠是中國近代卓越的政治家。他將晚清社會(huì)內(nèi)亂外患、動(dòng)蕩不安的根源歸之于清政府吏治的腐敗，政治上的標(biāo)本皆失。他說：“天下之亂，由于吏治不修?！薄拔├糁尾恍?，故賊民四起?！薄袄糁尾恍蓿偎静恢甜B(yǎng)為何事，治本之策已亡；官司不知政刑為何事，治標(biāo)之策復(fù)失。民無恥為盜賊之心，復(fù)無懼為盜賊之心?！薄稗衿錁?gòu)禍之由，則吏治窳而民生蹙，本實(shí)先病，患乃見于枝葉?！弊笞谔倪€以其實(shí)事求是的政治勇氣為反叛者辯護(hù)，認(rèn)為人民的反抗是有激而成，是官逼民反。

左宗棠認(rèn)識(shí)到吏治修否與國家治亂之間有著莫大的關(guān)系?！袄糁沃澚裆萜菟?；舉措之當(dāng)否，民志之從違所分，亦即天下所視為安危治亂者也?！彼麖?qiáng)調(diào)改良政治，整頓吏治在國家政治生活中的重要作用。“為治之要，首在得人；安民之方，必先察吏。誠以吏治之整理與否，與生民休戚所關(guān)，即時(shí)局安危所系也。方今時(shí)務(wù)之急，首在平賊。治之于已亂，固資將帥之臣；治之于未亂，尤重守令監(jiān)司之選?！睂ⅰ袄糁沃澚币暈椤吧裥萜菟P(guān)”和“時(shí)局安危所系”，足見左宗棠對(duì)吏治的高度重視。

記：左宗棠吏治思想的基礎(chǔ)是什么？

謝：左宗棠的吏治思想是以他的學(xué)術(shù)思想和政治思想為基礎(chǔ)的。概而言之，經(jīng)世致用是左宗棠吏治思想的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)；以民為本和忠君報(bào)國是左宗棠吏治思想的政治基礎(chǔ)。

中國傳統(tǒng)的儒家士人向來講求修身、齊家、治國平天下之道，而湖湘文化精神更有經(jīng)世致用的傳統(tǒng)。左宗棠自小即接受儒家文化的浸染熏陶，又深受湖湘文化經(jīng)世致用學(xué)風(fēng)的影響，青年時(shí)代即以“身無半畝，心憂天下”自勉，關(guān)心國家命運(yùn)，具有高度的歷史使命感，經(jīng)世致用的精神使得他在整頓吏治中力求積極有為?！懊駷榘畋?，本固邦寧”“保民而王，莫之能御”“視民如傷”，重視儒家思想的民本傳統(tǒng)和王道政治的理念，使左宗棠有了整飭吏治，挽回政治頹勢(shì)的內(nèi)在自覺。

吏治既嚴(yán)肅法紀(jì)，又不乏溫情

記：左宗棠的系統(tǒng)吏治思想包括哪些內(nèi)容？

謝：左宗棠的系統(tǒng)吏治思想主要包括“察吏”“訓(xùn)吏”和“恤吏”三個(gè)大的方面。左宗棠是這樣闡述他的吏治思想的。他說：“今日道府以上至督撫，均言察吏，而不知察吏之外尚有訓(xùn)吏、恤吏兩端。訓(xùn)之使不至為惡，恤之使可以為善，斯其成就者多，而轉(zhuǎn)移自速也。由前言之，表端則影自正，修身以上之事也；由后言之，以人治人，改而止，忠恕之道，齊家以下之事也?！贝送?，左宗棠還提出了“親吏”“課吏”兩個(gè)概念。他說：“欲知民事，必先親民；欲知吏事，亦須親吏。今人但言察吏而不知訓(xùn)吏，但言課吏而不知親吏，故賢否混淆，而屬吏亦無所觀感。所謂親者，不在勤接見、通聲氣，要有一副勤懇心腸與之貫注，見善則獎(jiǎng)，見過則規(guī)，寬其不逮，體其艱苦，則中材自奮者必多，而吏治乃有蒸蒸日上之意。”

左宗棠把整頓吏治一件事分屬于“察吏”“訓(xùn)吏”“恤吏”“課吏”和“親吏”五點(diǎn)主要內(nèi)容，但訓(xùn)吏可以包括課吏，恤吏可以包括親吏。因此，左宗棠吏治的范圍主要包括“察吏”“訓(xùn)吏”和“恤吏”三個(gè)方面。“察吏”是左宗棠吏治理論的基礎(chǔ)，主要指對(duì)屬員的考察督促，以為獎(jiǎng)廉能而黜貪庸之根據(jù)。其內(nèi)涵主要以操守為重，以劾貪獎(jiǎng)廉、舉能黜庸為要?！坝?xùn)吏”是對(duì)部屬的為官之道和職守操行的教育，以辨明義利、講求廉恥、勤政愛民、持廉節(jié)用為主要內(nèi)容。“恤吏”是對(duì)部屬在精神情感上的體恤關(guān)心和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上的周恤幫助，以勵(lì)其勤政愛民之志。左宗棠將“察吏”與“訓(xùn)吏”“恤吏”結(jié)合在一起，其整飭吏治，不僅僅是懲罰，還包括思想上的教育，精神上的鼓勵(lì)，物質(zhì)上的周恤佽助，在嚴(yán)肅的法理法紀(jì)之上，又深含一種人道與人性的溫情。

記：請(qǐng)您具體談?wù)勛笞谔氖侨绾螌?duì)官吏進(jìn)行教育的，具體內(nèi)容有哪些。

謝：左宗棠主要是通過“訓(xùn)吏”這一環(huán)節(jié)來對(duì)官吏進(jìn)行教育的?！坝?xùn)吏”主要是對(duì)部屬的為官之道和職守操行的教育，以辨明義利、講求廉恥、勤政愛民、持廉節(jié)用為主要內(nèi)容。左宗棠“訓(xùn)吏”的主要內(nèi)容大致有如下幾點(diǎn)。

“明辨公私義利之分”之訓(xùn)?！傲x利之辨”是中國經(jīng)濟(jì)思想和政治道德的重要范疇，也是湖湘文化的核心精神。左宗棠非常重視“義利之辨”，平日立身行事，“至是非公私之界，則辨之頗嚴(yán)”。他認(rèn)為，如果能夠辨明公私義利，“公則所見者大，而不遺乎小；義則不言利而自無不利”，就能于出處大節(jié)立下根基，就能“險(xiǎn)夷一致，而進(jìn)退綽然”。左宗棠指出，當(dāng)時(shí)吏治敗壞的一個(gè)根本原因就是官吏不辨公私義利之分，見利忘義，由此，左宗棠將“明辨公私義利之分”視為訓(xùn)吏第一要義。在左宗棠而言，為官若求廉而有為，始事則在辨明公私義利，公私義利不明，見利忘義，天下滔滔，吏治民生又安足為？

“親民”之訓(xùn)。左宗棠認(rèn)為，“親民”是地方官員施治有為的基本要求，不親民，官民相隔，兩不相屬，又怎能臨民施治，安定地方，官員又怎能成為循良之屬而為百姓謳思呢？所以，左宗棠在訓(xùn)吏的課目中，特別強(qiáng)調(diào)官吏要“親民”，要“視民如傷”。他說：“親民之官，總要認(rèn)定一‘親’字切實(shí)作去?！薄耙黄哪c都在百姓身上，如慈母撫幼子，寒暖饑飽，不待幼子啼笑，般般都在慈母心中，有時(shí)自己寒暖饑飽反不覺得。如此用心，可謂真心矣。”

“廉”“儉”有為之訓(xùn)。左宗棠提出“崇尚節(jié)儉，以養(yǎng)其廉”的觀點(diǎn)，把崇儉、持儉視為保持氣節(jié)、修養(yǎng)德性、全生養(yǎng)福之道。他說：“貪饕以招辱，不若儉而守廉；干請(qǐng)以犯義，不若儉而全節(jié)；侵牟以聚仇，不若儉而養(yǎng)福；放肆以逐欲，不若儉而安性?！痹诔珜?dǎo)廉儉的同時(shí)，左宗棠進(jìn)一步勉勵(lì)官員們要“廉”“儉”有為。他說；“廉僅士之一節(jié)。不廉固無足論，徒廉亦無足取?！薄白龉俨灰X，是本分事；但能不要錢，不能為地方興利除弊，講求長(zhǎng)治久安之道，于國計(jì)民生終鮮裨補(bǔ)，則亦不足貴?！弊笞谔膶⒆龉俦扔鞒缮钊雽毶?，如果不能為百姓興利除弊，那么就好比從寶山兩手空空而回。

“崇實(shí)黜華”之訓(xùn)。左宗棠常言軍事最重質(zhì)實(shí)，而行政也最講求實(shí)效。提倡“崇實(shí)黜華”的工作作風(fēng)，反對(duì)那些于事無所補(bǔ)益的虛假客套，成為左宗棠訓(xùn)吏的一個(gè)重要方面。光緒三年（1877），在收復(fù)新疆的過程中，左宗棠特別下了一道諭令來禁止無聊的官場(chǎng)應(yīng)酬和虛偽的客套。

另外，左宗棠強(qiáng)調(diào)“學(xué)優(yōu)而仕”，刊刻前人吏治之書和課農(nóng)之書來教稼勸學(xué)，講求治道，在理論上提高部屬的管理水平；在官場(chǎng)上，他特別強(qiáng)調(diào)上官的表率在整頓吏治中所起的關(guān)鍵作用，認(rèn)為“吏治之振新，全在上司精神貫注”。

為國為民的吏治精神值得學(xué)習(xí)

記：左宗棠治吏，既嚴(yán)格要求，又充滿關(guān)懷，這是他吏治思想的周全閃光之處，請(qǐng)介紹一下左宗棠“恤吏”的故事。

謝：左宗棠對(duì)自己部屬是充滿真誠關(guān)切的，他有許多恤吏的故事。在浙江巡撫任內(nèi)，衢州知府林聽孫是一代名臣林則徐之子，為官清正廉潔，履任之初，即盡革新參節(jié)壽及一切陋規(guī)，而其養(yǎng)廉萬不濟(jì)用。左宗棠鑒其苦，為其籌措辦公經(jīng)費(fèi)，并以“苦節(jié)不可貞”的箴言告誡他。在閩浙總督任上，上洋通判楊仙萼敏干可用，人才難得，自裁革鹽規(guī)后，無米為炊。左宗棠囑總管錢糧的周受三“速寄緝捕經(jīng)費(fèi)濟(jì)之”。在陜甘總督任上，恤吏之事更多。他在批示綏德知州成定康稟札時(shí)，充滿了體恤愛護(hù)鼓勵(lì)之情。他說：“該守積勞成疾，實(shí)深掛念。血性男子，遇事不肯放過，不肯隨人，固是本色。然當(dāng)百忙之中，亦須稍存暇豫之意，庶心神和適，不致竭蹶。古人云：‘愛其身以有待也?！衷啤R事不受人迫促，乃為入粗入細(xì)經(jīng)綸好手’。愿賢者百尺竿頭，再加進(jìn)步?！睕鲋葜畡⑺荚兪窍孳娒麑㈤L(zhǎng)佑長(zhǎng)子，為官操守清嚴(yán)，左宗棠贊賞其“清白傳世，志趣不茍”，鼓勵(lì)他要廉而有為，為地方興利除弊，講求長(zhǎng)治久安之道；又憐惜他過于清苦，因而為他增加津貼。

左宗棠恤吏，不僅恤生者，也恤死者。這樣的故事也很多，試舉兩例。福建按察使桂超萬是左宗棠最早關(guān)注的循吏。同治二年（1863），桂超萬逝于任上，身后蕭條，左宗棠為之心惻，不僅遣人往吊，贈(zèng)以喪儀助葬，并且奏請(qǐng)朝廷將其政績(jī)敕下史館立傳，以存其人。浙江臺(tái)州知府徐臺(tái)英、衢州知府魏良、道員顧菊生皆廉吏有為，卻在同治初年中道而逝，身后蕭然。左宗棠痛惜之余，不僅厚賻以助他們的喪事，而且盡情表彰他們的賢能惠政，以為良吏之勸，以求安民之效。黃維煊是左宗棠初創(chuàng)船政局的重要人員之一，志節(jié)高潔，清廉可風(fēng)。同治十三年（1874），黃維煊病逝，左宗棠從胡雪巖的來信得知黃維煊家小貧窘殊常，便從萬里之外的甘肅向黃維煊福建家中寄送賻金。光緒二年（1876），左宗棠還在向胡雪巖了解和關(guān)心黃維煊的家事子女情況。

左宗棠恤吏恤將，多從自己的廉俸中開支。這一點(diǎn)，左宗棠死后，在楊昌濬與劉錦棠各自向朝廷奏報(bào)左宗棠的生平事跡時(shí)都有所陳述。其中楊昌濬言左宗棠“外嚴(yán)厲而內(nèi)慈祥”“官中所入，則以給出力將士及親故之貧者，歲寄家用不過二十分之一”“官中廉俸盡以撫恤瘡痍，犒勞將士，分潤寒？，周給故舊。身后蕭然，無異儒素”。

記：左宗棠吏治思想對(duì)今天有何啟示意義？

謝：左宗棠察吏、訓(xùn)吏、恤吏的整體吏治思想和主張，用意深遠(yuǎn)，寓意深刻，在當(dāng)時(shí)運(yùn)行于整飭吏治的實(shí)踐中即卓有成效，在今天看來，仍發(fā)人深省，具有一定的積極意義。左宗棠吏治思想對(duì)今天的啟示意義主要有三點(diǎn)：

左宗棠高度重視吏治修否與國家治亂之間的重大關(guān)系，強(qiáng)調(diào)改良政治、整頓吏治在國家政治生活中的重要作用。這一點(diǎn)在我們今天建設(shè)社會(huì)主義法治國家的過程中，仍然不失為真知灼見，值得我們牢記。

左宗棠的吏治思想是一個(gè)相對(duì)完整的體系，其中察吏強(qiáng)調(diào)對(duì)官吏的嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)，獎(jiǎng)廉能而黜貪庸，以純潔和強(qiáng)化官吏隊(duì)伍；“訓(xùn)吏”強(qiáng)調(diào)對(duì)部屬進(jìn)行為官之道和職守操行的教育，以提高勤政為民的思想覺悟和創(chuàng)造性?！靶衾簟睆?qiáng)調(diào)對(duì)部屬在精神和物質(zhì)方面的體恤關(guān)心，以安其勤政愛民之志。這種系統(tǒng)性，對(duì)于我們今天法律制度、司法制度以及干部隊(duì)伍的建設(shè)仍然有重要的借鑒意義。

左宗棠的表率作用以及收到的群策群力、一心一德之效，值得我們今天深思和反省。左宗棠為國為民的吏治精神，永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)。