[摘 要]民粹主義是以維護(hù)民眾整體的利益為名，而又被少數(shù)政治精英操縱的一種激進(jìn)的政治運(yùn)動。民粹主義在韓國非常盛行，它總是在面對危機(jī)時產(chǎn)生，與暴力運(yùn)動聯(lián)系在一起，并且充斥著政黨的身影。在韓國由威權(quán)政治向民主政治的轉(zhuǎn)型時期，有著促進(jìn)民粹主義產(chǎn)生的因素。并且，韓國的情境問題，也就是韓國的社會歷史和現(xiàn)實(shí)背景，例如韓朝關(guān)系、韓美關(guān)系等，都是韓國民粹主義持續(xù)存在的重要原因。

[關(guān)鍵詞]民粹主義；民主轉(zhuǎn)型；情境問題

[中圖分類號]K31 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）11 — 0050 — 02

[收稿日期]2014 — 09 — 20

[作者簡介]續(xù)斗（1988—），男，山東臨沂人。碩士研究生，主要研究方向：東亞威權(quán)政治研究。

一、民粹主義的含義

19世紀(jì)70年代的俄國，“有一批先進(jìn)的具有革命情緒的知識分子，特別是青年學(xué)生，為了發(fā)動農(nóng)民反對沙皇專制制度的革命，紛紛到民間去，到農(nóng)村去，民粹派這個稱呼就是這樣得來的”。〔1〕民粹主義又被稱為“平民主義”或“民眾主義”，他反對政治精英主義，體現(xiàn)的是對民眾這個整體的關(guān)注。保羅塔格特認(rèn)為，民粹主義是“一個棘手的難以捉摸的概念，缺乏使之更為具體明確的特征，其本性上的特點(diǎn)便是易變性”。〔2〕民粹主義既是一種政治思潮，又是一種社會運(yùn)動，還是一種政治策略。在不同的情境中，民粹主義的表現(xiàn)形式也不同。因此，本文認(rèn)為民粹主義是在民主政治的發(fā)展過程中，當(dāng)面對危機(jī)時，政治精英為了謀求和穩(wěn)固自身的利益，而繞過體制，直接訴諸民眾，以維護(hù)民眾整體的利益為名，而又被少數(shù)政治精英操縱的一種激進(jìn)的政治運(yùn)動。

二、韓國民粹主義的基本特征

（一）民粹主義的暴力傾向

民粹主義運(yùn)動是一種激進(jìn)的政治運(yùn)動，它是階級斗爭以大眾民主的形式表現(xiàn)出來，源于被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者的反抗。民粹主義具有反抗性，對民眾推崇，并且倡導(dǎo)直接行動。在韓國，民粹主義總是與暴力運(yùn)動聯(lián)系在一起。在初期，青年學(xué)生是暴力運(yùn)動的主力。當(dāng)執(zhí)政者倒行逆施，阻礙民主化的車輪前進(jìn)時，接受過先進(jìn)教育的青年學(xué)生就會團(tuán)結(jié)起來，發(fā)動聲勢巨大的抗議示威運(yùn)動。隨著政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的政策越來越能影響普通民眾的利益之后。工人階級和部分的知識分子，還有宗教界、文化界、商業(yè)界等部分上層階級也參與進(jìn)來，使得韓國在社會轉(zhuǎn)型中的暴力抗議示威活動比處于同時期的其它國家多的多。以1980年五月的光州事件為例。當(dāng)時全斗煥通過軍事政變上臺，并且逮捕了金大中等民主派的領(lǐng)袖。為了民主，光州人民發(fā)動了民主化運(yùn)動，最后演變?yōu)楸┝_突，遭到了全斗煥的血腥鎮(zhèn)壓。雖然運(yùn)動失敗了，但是它的作用是巨大的，為韓國走向民主打開了缺口。當(dāng)面對危機(jī)時，民粹主義運(yùn)動會發(fā)揮不可思議的力量。

民粹主義運(yùn)動在韓國的暴力傾向是與韓國的政治控制極為嚴(yán)格相關(guān)的。民粹主義認(rèn)為民眾的力量是巨大的，倡導(dǎo)直接民主。在強(qiáng)力的政治控制下，為了滿足自身需要、維護(hù)自身利益的民眾只能進(jìn)行暴力運(yùn)動。而且在韓國人的精神特質(zhì)中，他們是易怒的，不安全感很強(qiáng)的，島國心理嚴(yán)重的。這些都使得韓國的民粹主義總是與暴力聯(lián)系在一起。

（二）民粹主義的政黨性

民粹主義具有明顯的矛盾性，是一種具有反精英特征的精英思想。在實(shí)際的操作中，由于民粹主義缺乏實(shí)質(zhì)和核心的價值觀，具有局限性，往往會導(dǎo)致個人政治的出現(xiàn)，從而違背了它維護(hù)民眾利益，體現(xiàn)其合法性的初衷。在韓國，民粹主義運(yùn)動具有政黨性。

韓國的政黨政治具有易變性，非制度性和不民主化運(yùn)作的特征。韓國政黨的建立是精英主義的，他一開始就是自上而下，在少數(shù)特定人群的基礎(chǔ)上建立起來的。此外，在韓國，黨首在黨內(nèi)享有絕對的權(quán)威，個人政黨傾向明顯。而且，執(zhí)政黨與反對黨之間總是處于對立的狀態(tài)，合作與妥協(xié)是困難的。個人魅力型的領(lǐng)導(dǎo)，以及反對黨與執(zhí)政黨的對立，使得民粹主義有了用武之地。

在混亂與危機(jī)時，民眾更傾向于具有權(quán)威的政治領(lǐng)袖。希特勒說，“群眾就像女人，寧愿屈從堅(jiān)強(qiáng)的男人，而不愿統(tǒng)治懦弱的男人?！薄?〕在政黨的對抗中，誰掌握了民眾，誰就具有了合法性。因此，精英主義的政黨都會宣稱自己是代表人民利益的。但是，事實(shí)上卻一次次的利用民眾的沖動與熱情來為政黨（精英的政黨）謀利。

三、民主轉(zhuǎn)型催生民粹主義

1948年8月5日，大韓民國成立，頒布了《大韓民國憲法》。從此，韓國開始了向民主制度轉(zhuǎn)型的歷史。

首先，對一個從來沒有實(shí)行過民主的國家來說，它走向真正民主的歷程免不了充滿坎坷。正是這些坎坷，孕育出了韓國的民粹主義。當(dāng)一種全新的政治制度建立在一個陌生的落后的環(huán)境中時。新的路徑和舊的路徑必然會產(chǎn)生激烈的對抗。在對抗中，力量弱小的一方，為了贏得勝利，會發(fā)動民眾運(yùn)動。在獲得合法性的同時，也是一個有力的攻擊武器。面對危機(jī)和混亂的政治環(huán)境時，更容易產(chǎn)生民粹主義。民粹主義是一個國家由威權(quán)政治轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰髡螘r出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。在向民主轉(zhuǎn)型的過程中，新舊勢力和新舊路徑會產(chǎn)生激烈的碰撞。整個國家的政治都會處在混亂之中。越混亂，各種矛盾就越激烈，他們的目標(biāo)都是為了獲得政權(quán)。然而，人民的普遍支持是他們獲得合法性的源泉。因此，反對派的政治勢力會發(fā)動民粹主義，動員廣大人民群眾來為他們的上臺服務(wù)。

其次，政黨政治的發(fā)展水平是現(xiàn)代民主政治的重要標(biāo)桿。韓國歷史上就存在著激烈的黨爭，今日韓國的黨爭仍然殘存著歷史上黨爭中的惡習(xí)。在韓國，政黨政治發(fā)展非常緩慢，黨爭不斷。在民主轉(zhuǎn)型的過程中，由于先進(jìn)的制度與落后的傳統(tǒng)的沖突，以及政治領(lǐng)袖個人素養(yǎng)的問題，惡性黨爭不斷。在政黨競爭中，由于當(dāng)權(quán)者往往會實(shí)行極權(quán)統(tǒng)治，強(qiáng)力的控制國家，反對黨對執(zhí)政黨的沖擊是微弱的。然而，由于民主轉(zhuǎn)型的道路和走向現(xiàn)代化的道路中充斥著混亂與秩序的缺失，各種社會矛盾的出現(xiàn)，民眾常常會對自己所處的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和自身的狀態(tài)不滿。反對黨正是利用了民眾的這種怨恨情緒，加以煽動和誘導(dǎo)，發(fā)動民粹主義運(yùn)動，用以挑戰(zhàn)執(zhí)政黨的地位。在韓國激烈的黨爭中，民粹主義成為政治精英進(jìn)行爭斗的工具。這正是政黨政治不成熟的表現(xiàn)，而這種政黨政治的不成熟又是民主轉(zhuǎn)型中的必然。

社會轉(zhuǎn)型期必然會產(chǎn)生民粹主義，不適應(yīng)與脫節(jié)，民眾因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的不滿而對政府產(chǎn)生了怨恨情緒。政治改革的不徹底，民主政治發(fā)展的不充分，政黨發(fā)展的不成熟，使得韓國的民粹主義將長期存在。

四、情境問題加劇民粹主義

“情境問題”，是指韓國特殊的歷史背景和社會環(huán)境，是韓國的“國情”。

（一）韓朝關(guān)系

由于二戰(zhàn)后美蘇的對抗，造成了朝鮮半島南北的分裂，于1948年先后成立大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國。朝韓之間沒有國界，只有一條北緯38度附近的軍事分界線。朝韓之間在國際法上仍然處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，因?yàn)樵诔r戰(zhàn)爭結(jié)束后沒有簽訂相關(guān)的結(jié)束戰(zhàn)爭的條約，而只有一個停戰(zhàn)協(xié)定。也就是南北之間只是停戰(zhàn)的狀態(tài)，而不是結(jié)束戰(zhàn)爭的狀態(tài)。

對一個國家來說，生存與發(fā)展是最重要的，國家安全是第一位的。韓國的國情是南北之間長期對抗，戰(zhàn)爭不知道什么時候會爆發(fā)，也就是隨時都會爆發(fā)戰(zhàn)爭。韓國的民眾一直就生活在這樣的陰影之下。近年來朝核問題越來越嚴(yán)重，朝鮮已經(jīng)擁有了核武器，在核力量不對等的情況下，韓國面臨著更大的威脅。在這種環(huán)境中生存的人們是非常敏感的，他們的神經(jīng)時常處于緊張的狀態(tài)。因此他們更渴望，更會去努力的保持韓國的政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。人們更傾向于魅力型政治領(lǐng)袖，他們對領(lǐng)袖力量的信任要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對政黨的信任。魅力型領(lǐng)袖為了謀取或保持自己的權(quán)力往往會采用民粹主義。因?yàn)?，韓國早已建立起了形式上的民主框架，政治領(lǐng)袖要想達(dá)到自己的目的會受到體制的制約。政治領(lǐng)袖便會繞過體制，直接訴諸民眾，希望從民眾那里得到支持，從而獲得合法性。而韓國的歷任總統(tǒng)大部分都是極具魅力的，同樣也大多是極權(quán)的，像李承晚、樸正熙、金大中等。在朝鮮戰(zhàn)爭中，李承晚正是靠著他強(qiáng)硬的對朝政策得到了民眾的支持，雖然當(dāng)時的政權(quán)是非民主的，也得到了民眾的擁護(hù)。

在韓國的每一個角落，從青瓦臺到鄉(xiāng)間的村舍，都充斥著南北對峙的影響。民眾渴望安全與穩(wěn)定，在這種長期存在的壓力下，容易滋生民粹主義。民粹主義總是在面臨危機(jī)時產(chǎn)生的，而韓國無時無刻不在承受著朝鮮的安全威脅。

（二）韓美關(guān)系

韓美關(guān)系一直是韓國對外關(guān)系的基軸。從1949年韓美建交開始，韓國就緊跟美國的腳步。兩國不僅簽訂了軍事同盟條約，而且在政治經(jīng)濟(jì)上也聯(lián)系密切。在半島安全的問題上，韓國一直依賴于美國。美國對于韓國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、宗教、價值觀和意識形態(tài)等都有著極為重要的影響。

美國在韓國民主實(shí)驗(yàn)的失敗，也使得美國認(rèn)識到，民主超前并不符合韓國的國情，被威權(quán)所替代是積極的。很多國家均是進(jìn)兩步，退一步，有逆流是可以理解的。一項(xiàng)比較研究得出這樣的結(jié)論：“在窮國當(dāng)中，權(quán)威主義政體提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展率，而民主政體則確實(shí)像是有礙于發(fā)展的一種奢侈品?！薄?〕這也是美國默許樸正熙軍人政權(quán)存在的原因。一方面，韓國威權(quán)政權(quán)的存在是以美國的默許為前提的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，威權(quán)政權(quán)的政體與民眾民主素養(yǎng)和意識的提高之間的矛盾會越來越激烈。當(dāng)民眾意識到，寧愿不要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要政治自由時，民粹主義便產(chǎn)生了。另一方面，這并不否認(rèn)美國對韓國民主運(yùn)動的支持。民粹主義運(yùn)動，在一定程度上是進(jìn)步的，民主的，是符合美國對韓國的政治期望的。因?yàn)椋绹恢睒?biāo)榜自己是民主、自由和正義的榜樣。因此，美國會支持韓國的民粹主義運(yùn)動。當(dāng)韓國執(zhí)政者對民粹主義運(yùn)動打壓過度時，美國會適時的出面來給韓國施加壓力。這在客觀上給韓國民粹主義運(yùn)動提供了強(qiáng)大支持。政治領(lǐng)袖發(fā)動的民眾運(yùn)動往往會得到美國的支持，這也是美國對韓國施加影響，控制韓國的手段之一。美國在一定時期內(nèi)對韓國威權(quán)政權(quán)的默許，以及對民主運(yùn)動的支持，客觀上間接的促進(jìn)了韓國民粹主義的發(fā)展。

五、小結(jié)

民粹主義是一種整體主義，它不同于西方的“個人主義”，它強(qiáng)調(diào)的不是單個的個人，而是民眾這個整體。它既反對政治制度，又依賴于政治制度，因而身處于制度困境，具有自我的局限性。民粹主義總是在國家面臨危機(jī)時產(chǎn)生，具有短暫性、不穩(wěn)定性和易變性。〔5〕雖然韓國現(xiàn)在名義上實(shí)行的是民主政治，但是仍然存在部分威權(quán)政治殘余。韓國走向真正民主政治的道路還很漫長。在這個過程中，政治改革的不徹底，政黨政治的不成熟，朝鮮的威脅，以及美國的影響，都將成為民粹主義存在的土壤。民粹主義具有短暫性和不穩(wěn)定性，它是特定歷史時期，特定環(huán)境下的產(chǎn)物。辯證的認(rèn)識民粹主義這一歷史現(xiàn)象，對于我們更好的了解韓國的政治發(fā)展具有重大意義。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕波斯別諾夫，彭卓吾.蘇聯(lián)共產(chǎn)黨歷史〔M〕.上海：上海人民出版社，1983： 12.

〔2〕保羅·塔格特.民粹主義〔M〕.袁明旭，譯.長春：吉林人民出版社，2005： 2.

〔3〕林紅.民粹主義〔M〕.北京：中央編譯出版社，2007：63.

〔4〕亨廷頓，等.現(xiàn)代化：理論與歷史經(jīng)驗(yàn)的再探討〔M〕.上海：上海譯文出版社，1993：343.

〔5〕保羅·塔格特.民粹主義〔M〕.袁明旭，譯.長春：吉林人民出版社，2005： 2.〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕