●滕瀚 宋燕平

省屬高校學(xué)科帶頭人培養(yǎng)的對(duì)策和建議*
——基于地方學(xué)者計(jì)劃的考察

●滕瀚 宋燕平

學(xué)科帶頭人是創(chuàng)新型人才的重要組成部分。在對(duì)19個(gè)省級(jí)“學(xué)者計(jì)劃”進(jìn)行內(nèi)容分析基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)省屬地方高校學(xué)科帶頭人培養(yǎng)的具體對(duì)策建議：切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科帶頭人任職資格的學(xué)風(fēng)道德考察；適當(dāng)放寬任職資格年齡要求，盤活地方學(xué)科帶頭人的人才存量；實(shí)施學(xué)科帶頭人分類管理，區(qū)分開教學(xué)帶頭人、科研帶頭人、教學(xué)科研帶頭人三種類型，增加社會(huì)服務(wù)和應(yīng)用推廣帶頭人；調(diào)整地方學(xué)者計(jì)劃的預(yù)期效應(yīng)和達(dá)成目標(biāo)，突出省屬地方高校學(xué)科帶頭人的地方性學(xué)科特色和地方性服務(wù)特征；科學(xué)計(jì)算培養(yǎng)規(guī)模，與省地需要一致，建設(shè)周期適當(dāng)延長(zhǎng)；加強(qiáng)績(jī)效考核，把個(gè)人待遇與崗位津貼與崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)掛鉤，分段考核。

省屬高校；地方“學(xué)者計(jì)劃”；學(xué)科帶頭人

一、研究背景與問題提出

學(xué)科帶頭人是創(chuàng)新型人才的一個(gè)重要組成部分，是在本學(xué)科教學(xué)、科研方面組織管理能力較強(qiáng)，能夠帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展和梯隊(duì)建設(shè)的教授。對(duì)學(xué)科帶頭人的描述性定義是“高等學(xué)校中具有高尚的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)正派的學(xué)風(fēng)，學(xué)術(shù)造詣深厚、學(xué)術(shù)思想活躍，在某一學(xué)科形成了前沿領(lǐng)域，有突出特色的學(xué)科研究方向和教學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)，善于組織和帶領(lǐng)學(xué)科成員、促進(jìn)學(xué)科整體建設(shè)發(fā)展的教授”。[1]

省屬高校，是與教育部直屬高校相對(duì)而言，一般是指為本省本地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化發(fā)展提供專門性人才輸送的地方性高校，具有明顯的地方性、地域性特征。相對(duì)于部委直屬高校而言，地方性的省屬高校學(xué)科帶頭人的引進(jìn)和培養(yǎng)難度更大。為了滿足地方性省屬高校的高層次人才和創(chuàng)新型人才需求，推動(dòng)省屬高校學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，絕大多數(shù)省份都推出了地方學(xué)者計(jì)劃。地方學(xué)者計(jì)劃，一般是指各省市為滿足本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技發(fā)展需要，由各省市的人力資源和社會(huì)保障廳局制定的專門性人才計(jì)劃，它是相對(duì)于國(guó)家部委制定的各種人才計(jì)劃，可以把他理解為是國(guó)家部委專門性人才計(jì)劃在地方政府中的延伸。省屬高校的學(xué)科帶頭人培養(yǎng)中的問題可以從各省市的人才計(jì)劃或?qū)W者計(jì)劃中體現(xiàn)出來。本文在收集全國(guó)各省“學(xué)者計(jì)劃”基礎(chǔ)上，對(duì)收集到的地方學(xué)者計(jì)劃進(jìn)行內(nèi)容分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策建議。

在我國(guó)各省、市、自治區(qū)中，有25個(gè)省、市、自治區(qū)實(shí)行了地方學(xué)者計(jì)劃，曾有教育改革者尖銳的指出，地方學(xué)者計(jì)劃是國(guó)內(nèi)高等教育浮躁化的一個(gè)重要表現(xiàn)，是國(guó)內(nèi)高校學(xué)者評(píng)不上“長(zhǎng)江學(xué)者”而形成的一個(gè)怪現(xiàn)象。[2]一定程度上，地方學(xué)者計(jì)劃和省屬高校學(xué)科帶頭人選拔已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)教育熱點(diǎn)，地方學(xué)者計(jì)劃中的學(xué)科帶頭人選拔是否真是高等教育浮躁化的重要表征，我國(guó)地方性的省屬高校中，以學(xué)科帶頭人為代表的創(chuàng)新型人才選拔和培養(yǎng)過程中究竟出現(xiàn)了哪些問題？基于對(duì)這些問題的思考，本文選擇25個(gè)省市自治區(qū)中已經(jīng)公開發(fā)布的地方學(xué)者計(jì)劃進(jìn)行內(nèi)容分析，以此來透視我國(guó)地方性的省屬高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、選拔和使用中出現(xiàn)的問題，并對(duì)問題進(jìn)行了相應(yīng)思考。

二、我國(guó)省級(jí)政府實(shí)施的地方“學(xué)者計(jì)劃”的現(xiàn)狀

本文中的我國(guó)地方“學(xué)者計(jì)劃”僅指各省級(jí)政府針對(duì)省屬高校和省屬科研機(jī)構(gòu)所實(shí)施的各類高層次人才計(jì)劃，比如安徽省教育廳實(shí)施的“皖江學(xué)者”計(jì)劃、江西教育廳實(shí)施的“井岡學(xué)者”計(jì)劃等，不包括部屬大學(xué)自行實(shí)行的高層次人才計(jì)劃，如合肥工業(yè)大學(xué)的“黃山學(xué)者”計(jì)劃、浙江大學(xué)的“求是學(xué)者”計(jì)劃等。

本研究調(diào)查數(shù)據(jù)來源是各省、市、自治區(qū)教育廳公開發(fā)布“人才計(jì)劃”的政府行政性文件，學(xué)者計(jì)劃的主要收集渠道是網(wǎng)上查閱以及申請(qǐng)政府信息公開渠道獲得。在所公開發(fā)布的25個(gè)省市自治區(qū)人才計(jì)劃中，缺少云南、湖南、北京、河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、四川等省的具體數(shù)據(jù)，實(shí)際分析樣本為19個(gè)省市自治區(qū)的地方學(xué)者計(jì)劃。江蘇、寧夏、海南、天津、甘肅和西藏雖沒有明確提出“地方學(xué)者計(jì)劃”，但都相應(yīng)的制定了高層次人才引進(jìn)和使用辦法，由于本研究著眼于通過“地方學(xué)者計(jì)劃”透視高層次人才培養(yǎng)，因此對(duì)沒有對(duì)上述六省的高層次人才引進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行分析。表1是我國(guó)各省實(shí)行的地方學(xué)者計(jì)劃一覽表。

表1 我國(guó)各省所實(shí)行的地方“學(xué)者計(jì)劃”一覽表

在收集各省人才計(jì)劃基礎(chǔ)之上，本研究采用了內(nèi)容分析方法對(duì)樣本中的各省地方學(xué)者人才計(jì)劃的社會(huì)導(dǎo)向與預(yù)期達(dá)成目標(biāo)、學(xué)者任職資格條件、崗位職責(zé)和任務(wù)、地方學(xué)者計(jì)劃的投入與建設(shè)效應(yīng)進(jìn)行了分析。

（一）地方學(xué)者計(jì)劃中省屬高校學(xué)科帶頭人的任職資格條件

1.省屬高校學(xué)科帶頭人任職條件的學(xué)術(shù)道德要求

對(duì)地方學(xué)者計(jì)劃中學(xué)科帶頭人的學(xué)術(shù)道德、科研能力、教學(xué)能力、管理能力、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、年齡、學(xué)位、職稱、要求服務(wù)年限進(jìn)行內(nèi)容分析。其中“學(xué)術(shù)道德”維度要求應(yīng)聘者“具有良好的職業(yè)道德，道德高尚”、“學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)”、“為人正派”在學(xué)科帶頭人招聘計(jì)劃中出現(xiàn)頻次高。在所調(diào)查的19個(gè)省級(jí)的地方學(xué)者計(jì)劃中，有16個(gè)省強(qiáng)調(diào)“道德高尚，具有良好的職業(yè)道德”，有13個(gè)省強(qiáng)調(diào)“學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)”，有11個(gè)省強(qiáng)調(diào)應(yīng)聘者“為人正派”。學(xué)者的學(xué)風(fēng)和職業(yè)道德是一個(gè)優(yōu)秀學(xué)者的必備條件，在地方學(xué)者計(jì)劃招聘中，可以看到省屬高校學(xué)科帶頭人招聘大都重視“學(xué)術(shù)道德條件”，所取得的樣本中，有16個(gè)省的學(xué)者計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)了學(xué)術(shù)道德和學(xué)者學(xué)風(fēng)在學(xué)科帶頭人建設(shè)中的重要性，但是仍有3個(gè)省的學(xué)者計(jì)劃中沒有提及“學(xué)術(shù)道德條件”，說明省屬高校學(xué)科帶頭人建設(shè)中在學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德領(lǐng)域仍需加強(qiáng)建設(shè)。

2.省屬高校學(xué)科帶頭人任職資格的科研和教學(xué)要求

在所調(diào)查的19個(gè)省市自治區(qū)的學(xué)者計(jì)劃中，均強(qiáng)調(diào)學(xué)科帶頭人的科研要取得“國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)的重要成就”，具有“帶領(lǐng)本學(xué)科在前沿領(lǐng)域趕超或保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和國(guó)際領(lǐng)先水平的能力”，共有14個(gè)省級(jí)學(xué)者計(jì)劃中明確要求學(xué)科帶頭人要對(duì)本學(xué)科建設(shè)“具有創(chuàng)造性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思考”。而在學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)上，僅有8個(gè)省份明確要求“注重梯隊(duì)建設(shè)，帶領(lǐng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)”，說明省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中學(xué)科帶頭人的招聘在“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”和團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新能力仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在學(xué)科帶頭人的教學(xué)能力上，有13個(gè)省份要求任職者“在教學(xué)科研一線工作”、16個(gè)省要求省屬高校學(xué)科帶頭人“能夠勝任核心課程教學(xué)”，在當(dāng)前全面提高高等教育質(zhì)量背景下，可以看到各省在省屬高校學(xué)科帶頭人的教學(xué)要求上仍顯不足，在所調(diào)查的19個(gè)省中，只有上海的東方學(xué)者計(jì)劃中明確提出了“教學(xué)型東方學(xué)者”，教學(xué)型東方學(xué)者要“致力于國(guó)際化課程建設(shè)和教學(xué)工作”。貴州省明確要求“黔靈學(xué)者”要高質(zhì)量完成教育教學(xué)研究，承擔(dān)優(yōu)秀教材和特色教材編寫任務(wù)。

3.省屬高校學(xué)科帶頭人的年齡和年平均工作時(shí)間要求

各省學(xué)者計(jì)劃中的學(xué)科帶頭人應(yīng)聘者年齡要求一般在45周歲以下，但是也顯現(xiàn)了學(xué)科帶頭人在年齡要求上的寬容，一些省份在地方學(xué)者計(jì)劃中把年齡要求定位在50周歲，甚至到55周歲或60周歲，如山東、廣西，一定程度上也反映了當(dāng)前學(xué)科帶頭人斷層現(xiàn)象的存在。

在省級(jí)學(xué)者計(jì)劃中，對(duì)省屬高校學(xué)科帶頭人的每年工作時(shí)間均做了較為合理的規(guī)定。在上海和廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，要求學(xué)科帶頭人在服務(wù)期內(nèi)全年在校工作，福建、重慶、江西、青海、黑龍江、廣西、遼寧和陜西等省份要求服務(wù)期內(nèi)每年工作時(shí)間不低于9個(gè)月，而安徽、山東、新疆要求不低于6個(gè)月，個(gè)別省份如湖北沒有明確規(guī)定出年在校工作時(shí)間。服務(wù)期內(nèi)每年工作時(shí)間不低于9個(gè)月，是一個(gè)合理的時(shí)間要求，過低不利于學(xué)科帶頭人工作的連續(xù)性，不利于學(xué)校實(shí)現(xiàn)預(yù)期人才效應(yīng)，過長(zhǎng)則無以激發(fā)學(xué)科帶頭人的工作積極性。

4.地方學(xué)者計(jì)劃中學(xué)科帶頭人的學(xué)位、職稱、學(xué)習(xí)經(jīng)歷條件

調(diào)查的19個(gè)省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中，均要求學(xué)科帶頭人具有博士學(xué)位，要求具有國(guó)內(nèi)正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)，國(guó)外應(yīng)聘者應(yīng)擔(dān)任國(guó)外高水平大學(xué)助理教授以上職位或相應(yīng)職位1年以上。在地方學(xué)者計(jì)劃中的學(xué)科帶頭人學(xué)習(xí)或科研經(jīng)歷中，除去上海市明確要求在“近5年內(nèi)到國(guó)內(nèi)外高水平高校、科研機(jī)構(gòu)連續(xù)工作學(xué)習(xí)2年以上（含2年）的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員”或“到海外知名跨國(guó)公司、企業(yè)連續(xù)從事專業(yè)技術(shù)或管理且連續(xù)工作3年以上（含3年）的海外回國(guó)人員”，其他各省都沒有明確要求應(yīng)聘者的科研學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

（二）地方學(xué)者計(jì)劃中學(xué)科帶頭人的崗位職責(zé)任務(wù)

在調(diào)查的19個(gè)省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中，各省都明確規(guī)定了學(xué)科帶頭人的崗位職責(zé)與主要任務(wù)。在內(nèi)容分析過程中，把相應(yīng)崗位職責(zé)分成教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)、社會(huì)服務(wù)任務(wù)和其他任務(wù)。其中，有12個(gè)省學(xué)者計(jì)劃明確規(guī)定了學(xué)科帶頭人的教學(xué)任務(wù)，規(guī)定要講授本學(xué)科的核心課程，能指導(dǎo)博士生和碩士生。在教學(xué)崗位職責(zé)要求中，貴州省強(qiáng)調(diào)教育和教學(xué)質(zhì)量，要求學(xué)科帶頭人能“引領(lǐng)本專業(yè)教學(xué)改革研究與實(shí)踐，教學(xué)改革研究與實(shí)踐的成果具有創(chuàng)新性，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)或領(lǐng)先水平”。在科研任務(wù)上，所調(diào)查的省級(jí)學(xué)者計(jì)劃中都強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，帶領(lǐng)本學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展教學(xué)科研工作”。有9個(gè)省學(xué)者計(jì)劃，要求“本學(xué)科領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、重要理論研究和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)，力爭(zhēng)取得重大標(biāo)志性成果”，山東省在強(qiáng)調(diào)教學(xué)職責(zé)和科研職責(zé)基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)能力，要求能“推動(dòng)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。

（三）地方學(xué)者計(jì)劃中學(xué)科帶頭人建設(shè)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入與個(gè)人待遇

1.地方學(xué)者計(jì)劃中學(xué)科帶頭人的建設(shè)規(guī)模

省級(jí)學(xué)者計(jì)劃中學(xué)科帶頭人建設(shè)規(guī)模包括每年招聘學(xué)科帶頭人崗位數(shù)目、每個(gè)崗位建設(shè)周期，學(xué)科帶頭人所帶學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)投入數(shù)和學(xué)科帶頭人個(gè)人待遇狀況。地方學(xué)者計(jì)劃中年建設(shè)規(guī)模最大的是上海市和山東省，每年50人；其次是安徽、福建、遼寧、貴州四省，每年20人；江西省、湖北省每年為10人左右的規(guī)模；所調(diào)查的其他省份的地方學(xué)科帶頭人年度建設(shè)規(guī)模大致在5-10人之間。在學(xué)科帶頭人建設(shè)周期上，實(shí)施3-5年有其一定合理性，但是沒有體現(xiàn)出哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類學(xué)科建設(shè)和自然科學(xué)類、工程科學(xué)類學(xué)科建設(shè)的差異，沒有體現(xiàn)出基礎(chǔ)性學(xué)科帶頭人和應(yīng)用性學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)時(shí)間差異。

2.地方學(xué)者計(jì)劃中科研經(jīng)費(fèi)投入與學(xué)科帶頭人個(gè)人待遇

各省在人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度都較大，以當(dāng)年經(jīng)濟(jì)購(gòu)買力和實(shí)際消費(fèi)水平而言，各省所提供個(gè)人津貼能滿足學(xué)科帶頭人處于較高的生活水平，為學(xué)科帶頭人免除了生活后顧之憂，其中上海學(xué)科帶頭人待遇最高，為40-60萬(wàn)元每年。吉林和貴州省最低，為5萬(wàn)元每年。其他各省一般為10-20萬(wàn)元每年。各省級(jí)學(xué)者計(jì)劃中大都規(guī)定了院校要為學(xué)科帶頭人提供了良好的生活工作條件。

在所調(diào)查的省級(jí)學(xué)者計(jì)劃中，科研經(jīng)費(fèi)資助已經(jīng)進(jìn)行分類管理，區(qū)分開了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)資助額度，其中自然科學(xué)類不少于15萬(wàn)元，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不低于5萬(wàn)元，發(fā)達(dá)地區(qū)自然科學(xué)經(jīng)費(fèi)在20-200萬(wàn)元之間，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一般在10-20萬(wàn)元之間。

（四）地方學(xué)者計(jì)劃中學(xué)科帶頭人實(shí)施中的預(yù)期效應(yīng)

在省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃實(shí)施過程中，對(duì)所聘任的學(xué)科帶頭人以及所進(jìn)行的學(xué)者計(jì)劃都帶有一定的目的性，都希望達(dá)成一定的預(yù)期效應(yīng)。省屬高校學(xué)科帶頭人實(shí)施過程中的預(yù)期效應(yīng)大致可以分成社會(huì)效應(yīng)、教育質(zhì)量效應(yīng)與人才集聚效應(yīng)。

在省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中，有14個(gè)省強(qiáng)調(diào)學(xué)者計(jì)劃中的社會(huì)效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)地方學(xué)者計(jì)劃中的學(xué)科帶頭人選聘要“著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義”，要能“提升地方科技創(chuàng)新水平”。在高等教育質(zhì)量效應(yīng)上，所調(diào)查樣本中，僅有上海、安徽、青海、黑龍江、遼寧等5個(gè)省份明確提出“以提高地方高校教學(xué)質(zhì)量，形成地方高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與特色”，上海、黑龍江、遼寧、陜西、貴州明確提出“地方學(xué)科帶頭人為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，以促進(jìn)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的學(xué)科專業(yè)發(fā)展。”在地方學(xué)者計(jì)劃的人才集聚效應(yīng)方面，19個(gè)省份中有12個(gè)省份提出“推進(jìn)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)、造就具有國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人”，從“國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人”和“科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”角度來看，地方學(xué)者計(jì)劃的預(yù)期效應(yīng)和達(dá)成目標(biāo)制定上確實(shí)存在一定的浮躁和躍進(jìn)思想。

三、地方“學(xué)者計(jì)劃”對(duì)省屬地方高校學(xué)科帶頭人培養(yǎng)的若干啟迪

（一）對(duì)省屬高校學(xué)科帶頭人任職資格條件的啟迪

1.切實(shí)加強(qiáng)省屬高校學(xué)科帶頭人的學(xué)風(fēng)道德考察

在所調(diào)查的19個(gè)省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中，無疑都強(qiáng)調(diào)學(xué)科帶頭人的“道德高尚，具有良好的職業(yè)道德”、“學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)”、“為人正派”，但是地方在高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)過程中，在選拔學(xué)科帶頭人的過程中，由于學(xué)術(shù)道德考察的質(zhì)性特征，較難考察，加上高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)的難度較大，使得省屬高校學(xué)科帶頭人選拔過程中對(duì)學(xué)術(shù)道德條件有一定的寬容性，一定程度上出現(xiàn)了“學(xué)術(shù)道德條件”弱化的現(xiàn)象。個(gè)別地方的省屬高校在學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)過程中，出現(xiàn)了只重視科研能力，不重視學(xué)術(shù)道德的現(xiàn)象。個(gè)別高校在執(zhí)行省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃過程中，所聘請(qǐng)學(xué)科帶頭人存在一定的學(xué)術(shù)不端爭(zhēng)議，引起校內(nèi)人才非議，不利于穩(wěn)定學(xué)校人才，更不利于學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)省屬高校學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)過程中的學(xué)術(shù)道德條件，對(duì)有學(xué)術(shù)不端爭(zhēng)議的應(yīng)聘者加強(qiáng)學(xué)術(shù)仲裁，使得省屬高校學(xué)科帶頭人不僅具有優(yōu)秀的科研能力、管理和協(xié)調(diào)能力，更使得他們能在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教學(xué)科研活動(dòng)中以德服人，以學(xué)術(shù)風(fēng)格和人格魅力吸引人，使得省屬高校的學(xué)科帶頭人在學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)道德建設(shè)上能真正起到以身示范的輻射作用。

2.適當(dāng)放寬任職資格年齡要求，盤活省屬高校學(xué)科帶頭人的人才存量

在所調(diào)查的省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中，對(duì)于學(xué)科帶頭人的應(yīng)聘年齡都做了限制性規(guī)定，其中自然科學(xué)學(xué)科帶頭人年齡一般在45周歲以下，個(gè)別優(yōu)秀學(xué)者可以放寬到50周歲。人文社科領(lǐng)域也大多要求在45周歲以下，部分省份的人文社科應(yīng)聘者年齡放大到50周歲和55周歲。在當(dāng)前我國(guó)人口總體老齡化趨勢(shì)明顯，學(xué)術(shù)隊(duì)伍斷層較為明顯的情況下，適當(dāng)放寬地方學(xué)科帶頭人任職資格的年齡要求，把自然科學(xué)學(xué)科帶頭人的年齡擴(kuò)展到50周歲，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科帶頭人的任職資格條件擴(kuò)展到55周歲，這樣既有助于發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡較大的學(xué)者的工作積極性和主動(dòng)性，又有助于盤活地方性省屬高校學(xué)科帶頭人的人才存量。

3.實(shí)施分類管理，增加社會(huì)服務(wù)和應(yīng)用推廣帶頭人

學(xué)科帶頭人包括三種類型：教學(xué)帶頭人、科研帶頭人、教學(xué)科研帶頭人。在所調(diào)查的省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中，僅有上海市的“東方學(xué)者”計(jì)劃中明確提出“教學(xué)型”、“科研型”、“教學(xué)科研型”，并針對(duì)不同類型的東方學(xué)者提出了不同的任職條件和崗位職責(zé)，其中教學(xué)型學(xué)科帶頭人要求“目前致力于國(guó)際化課程建設(shè)和教學(xué)工作”。其他各省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中的學(xué)科帶頭人均是以“科研”為主要指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“對(duì)本學(xué)科發(fā)展具有創(chuàng)造性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思考”，“學(xué)術(shù)造詣深，取得國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)的成果”，“能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)”，“主持和申請(qǐng)國(guó)家重大項(xiàng)目，取得重大標(biāo)志性成果”。在注重科研的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“勝任學(xué)科核心課程教學(xué)，能指導(dǎo)博士生、碩士生”，但仍是以科研為主，教學(xué)仍是為科研服務(wù)。

在省屬高校學(xué)科帶頭人的選拔和培養(yǎng)過程中，堅(jiān)持教學(xué)與科研并重以及深度融合，以高質(zhì)量的教學(xué)、優(yōu)秀的畢業(yè)生輸送為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文化科技發(fā)展提供長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足地方長(zhǎng)期性的高質(zhì)量人才需要；以科研和社會(huì)推廣破解地方發(fā)展過程中迫切需要解決的難題和關(guān)鍵性問題，滿足地方經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)科技發(fā)展的即時(shí)性需要，以更有效的發(fā)揮省屬高校學(xué)科帶頭人的人才優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)。在省屬高校學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)過程中，要從單純重視科研、忽視教學(xué)向科研教學(xué)并重，區(qū)分科研型學(xué)科帶頭人、教學(xué)型學(xué)科帶頭人和教學(xué)科研型學(xué)科帶頭人，并增加社會(huì)服務(wù)和技術(shù)推廣帶頭人，以更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)需要和社會(huì)發(fā)展。

（二）調(diào)整預(yù)期效應(yīng)和達(dá)成目標(biāo)，突出省屬高校學(xué)科帶頭人的地方特色和服務(wù)特征

在所調(diào)查的19個(gè)省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中，有14個(gè)省份強(qiáng)調(diào)“著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義”，說明地方高校學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)中，大部分省份都注意到學(xué)科帶頭人選拔要促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。但是僅有5個(gè)省份強(qiáng)調(diào)“為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，以促進(jìn)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的學(xué)科專業(yè)發(fā)展”，這說明省屬高校的學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)過程中沒有很好的定位地方高等教育的地方性特色特征。省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中學(xué)科帶頭人招聘和選拔過程中省屬高校的地方性學(xué)科特色特征還不突出，地方性服務(wù)特征仍不顯著。

在人才集聚效應(yīng)上，19個(gè)被調(diào)查省份中，有6個(gè)省份明晰提出“更好地吸引、培養(yǎng)和凝聚高層次創(chuàng)新人才”，有12個(gè)省份強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)、造就具有國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人”。在培養(yǎng)、造就具有國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人方面，省級(jí)學(xué)者計(jì)劃具有浮躁化和躍進(jìn)化之嫌，也正是這一點(diǎn)讓具有獨(dú)立思考的教育改革者和教育批判者所廣為詬病。省屬高校學(xué)科帶頭人的選拔和培養(yǎng)更應(yīng)突出地方性學(xué)科特色，突出地方性社會(huì)服務(wù)特征。盲目引進(jìn)、追求功名、不顧實(shí)際等現(xiàn)象是在人才強(qiáng)校過程中必須防止的一個(gè)極端。省屬高校立足地方，其與國(guó)家部屬高校各有長(zhǎng)短、各具優(yōu)劣，發(fā)展條件與機(jī)遇也不相同，對(duì)學(xué)科帶頭人的定位和使用也不同。省屬高校學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)過程中，要在切合實(shí)際的分析研究基礎(chǔ)上制定自身短期和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展方向和目標(biāo)，是地方性省屬高校學(xué)科帶頭人和專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施的前提條件。省屬高校學(xué)科帶頭上發(fā)展方向和目標(biāo)上的戰(zhàn)略定位，直接關(guān)系到學(xué)科帶頭人的使用效益、效率和相關(guān)效應(yīng)的達(dá)成。

（三）科學(xué)計(jì)算培養(yǎng)規(guī)模，與省地需要一致，建設(shè)周期適當(dāng)延長(zhǎng)

在所調(diào)查的省級(jí)學(xué)者計(jì)劃中，培養(yǎng)年規(guī)模在年度5人到年度50人之間，培養(yǎng)周期在3-5年。在所調(diào)查省份中，各省培養(yǎng)規(guī)模差異較大。培養(yǎng)規(guī)模也多數(shù)定位在二級(jí)學(xué)科以上，與省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)基地?cái)?shù)目大致相當(dāng)，但在規(guī)?？偭可蠀s容易忽視省地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展以及省地特色文化傳承的學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。在學(xué)科帶頭人建設(shè)周期上，實(shí)施3-5年有其一定合理性，但是沒有體現(xiàn)出哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類學(xué)科建設(shè)和自然科學(xué)類、工程科學(xué)類學(xué)科建設(shè)的差異，沒有體現(xiàn)出基礎(chǔ)性學(xué)科帶頭人和應(yīng)用性學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)時(shí)間差異。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域、基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)周期應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。在地方學(xué)者計(jì)劃實(shí)施過程中，要根據(jù)省地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要，考慮傳統(tǒng)學(xué)科和新興交叉學(xué)科的設(shè)崗比例、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和省級(jí)特色學(xué)科的設(shè)崗比例。

（四）加強(qiáng)績(jī)效考核，把個(gè)人待遇與崗位津貼與崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)掛鉤、分段考核

在所調(diào)查的省級(jí)地方學(xué)者計(jì)劃中，學(xué)科帶頭人除去享受國(guó)家規(guī)定的工資、福利待遇外，各省均規(guī)定了相應(yīng)的崗位津貼，每人每年崗位津貼在5-60萬(wàn)元之間，大多數(shù)省份規(guī)定個(gè)人年崗位津貼在20萬(wàn)左右，承諾配備科研助手和科研團(tuán)隊(duì)，協(xié)助解決家屬工作和子女入學(xué)問題。同時(shí)省、校兩級(jí)提供配套科研經(jīng)費(fèi)資助，以使得學(xué)科帶頭人無生活后顧之憂，在進(jìn)入崗位后能立即開展相應(yīng)研究工作。

省級(jí)學(xué)者計(jì)劃中的學(xué)科帶頭人的薪資待遇涉及到對(duì)人才個(gè)體價(jià)值的認(rèn)可，涉及到學(xué)科帶頭人及其科研團(tuán)隊(duì)工作的主動(dòng)性，涉及到校內(nèi)人才的思想認(rèn)識(shí)問題。因此，要制定科學(xué)合理的績(jī)效考核目標(biāo)和考核方式，把學(xué)科帶頭人崗位績(jī)效狀況與個(gè)人待遇、崗位津貼實(shí)行動(dòng)態(tài)掛鉤起來。地方性省屬高校學(xué)科帶頭人待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出校內(nèi)其他教師待遇的事實(shí)，容易造成校內(nèi)人才誤解，不利于學(xué)校穩(wěn)定高層次人才隊(duì)伍。通過完善考核評(píng)估體系，加強(qiáng)績(jī)效與待遇動(dòng)態(tài)掛鉤，可真正實(shí)現(xiàn)“以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配激勵(lì)機(jī)制，以此促進(jìn)和帶動(dòng)高校人事體制改革。

綜上，省屬高校的學(xué)科帶頭人是能為本省本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技發(fā)展服務(wù)，能夠有效促進(jìn)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相緊密結(jié)合的學(xué)科專業(yè)發(fā)展，能切實(shí)提高省屬高校教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)秀學(xué)者。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨多重壓力情況下，人才競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略是各省不約而同的戰(zhàn)略。當(dāng)前，國(guó)家層面會(huì)繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，努力為各高校匯聚最優(yōu)秀的人才，選好用好學(xué)術(shù)帶頭人，并切實(shí)發(fā)揮他們的作用。[3]但是省屬高校由于其自身發(fā)展的特殊性、機(jī)遇性和地方性服務(wù)特色，它在學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)上，是否也應(yīng)該像部屬重點(diǎn)大學(xué)一樣強(qiáng)調(diào)“國(guó)際先進(jìn)水平的領(lǐng)軍人物”，在其選拔和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人過程中，怎樣凸顯學(xué)科帶頭人的地方性知識(shí)生產(chǎn)特征、學(xué)科的地方性特色，仍將是值得持續(xù)關(guān)注的一個(gè)話題。

[1]汲培文．學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人定義與含義的界定[J]．科學(xué)學(xué)研究，2000，（3）．

[2]搜狐教育．武大原校長(zhǎng)批高?？裨瓴。呵闪⒚繉W(xué)者稱號(hào)38種. [EB/OL]．http://learning.sohu.com/20120528/n344215892.shtm l．

[3]劉延?xùn)|．造就更多領(lǐng)軍人物提高師資整體素質(zhì)——在長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃10周年紀(jì)念會(huì)上的講話[J]．中國(guó)高等教育，2009，（1）．

（責(zé)任編輯：馮永剛）

全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)項(xiàng)目“地方高校學(xué)科帶頭人成長(zhǎng)規(guī)律研究”（項(xiàng)目編號(hào)：DIA110272）的階段性成果。

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宋燕平/安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人事處副處長(zhǎng)，研究員，博士，研究方向?yàn)榭茖W(xué)學(xué)和科學(xué)技術(shù)管理