吳燕丹，李春曉，林 立

民生視域下殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

吳燕丹1，李春曉2，林 立3

缺乏專業(yè)服務(wù)人才是影響殘疾人體育參與的因素，是影響我國政府改善民生的障礙。以文獻(xiàn)調(diào)研、調(diào)查訪問、實(shí)證研究等方法分析我國殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)所存在的問題。結(jié)果表明，高校的殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)在專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置方面仍較薄弱，人才顯性流失嚴(yán)重；而殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)在資質(zhì)認(rèn)定、培訓(xùn)形式、課程設(shè)計(jì)以及跟蹤指導(dǎo)方面還有較多問題，人才隱性流失嚴(yán)重。在此基礎(chǔ)上，提出培養(yǎng)殘疾人體育服務(wù)人才應(yīng)在立法和政策上以保障民生為前提，建立多部門合作的立體化支持平臺，加大職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的力度，并舉全社會之力，營造殘疾人體育參與的無障礙環(huán)境。

民生； 殘疾人體育；專業(yè)服務(wù)人才；培養(yǎng)路徑

：The research has shown that among the factors that influence the sport participation in people with disabilities,the lack of professional support and service needs to be addressed immediately.Using literature review and cross-sectional surveys,the current research comprehensively examined the status of professional development in sports for people with disabilities.The results showed that the system of professional development among universities was still immature in terms of professional construction,objective of training,and course design.The high dropout rate of the professionals was another big issue.It was suggested that the professional development in sports for people with disabilities should base on the condition that the practice is widely supported by policies and laws.Inter-sectors collaborations should be established as well as pre-service and in-service training should be carried out to create an obstacle-free environment for sport participation in people with disabilities.

1 引言

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”?！掇o?！分袑τ凇懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳?jì)”，老百姓的生活來源問題?，F(xiàn)代意義上的所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況[1]。在黨的十七屆五中全會上審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，明確把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)[21]，彰顯了民生在“十二五”期間的地位和意義。根據(jù)木桶原理，社會弱勢群體的生活質(zhì)量決定了民生工程可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。我國現(xiàn)有超過8 502萬的殘疾人[27]，這樣龐大的一個(gè)數(shù)字背后，還關(guān)乎2.6億家庭人口的幸福程度和生存發(fā)展[30]，更關(guān)乎社會的文明狀況。殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人[12]。關(guān)愛殘疾人，保障他們享有基本公共服務(wù)的機(jī)會均等，結(jié)果大體相等，消除歧視，促進(jìn)社會公平正義是全社會的責(zé)任，也體現(xiàn)了黨中央執(zhí)政為民的鮮明政治品格。參加各類體育活動是殘疾人依法享有的權(quán)利，通過參加體育活動，使殘疾人康復(fù)健身,融入社會,是殘疾人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑。在“民生”一詞已成為中國社會發(fā)展主旋律的背景下，政府和社會越來越關(guān)注殘疾人的生存環(huán)境和權(quán)益保障，“十二五”期間已出臺一系列政策法規(guī)發(fā)展殘疾人事業(yè)。在這樣的時(shí)代背景下，如何讓該群體更好地參與體育活動，提高健康水平已成為一個(gè)重要且不可回避的研究課題。

殘疾人群體參加體育鍛煉、體育教育以及競賽的需求比普通人群更加強(qiáng)烈，且需以殘疾人體育服務(wù)人才的存在和指導(dǎo)為依托。目前的現(xiàn)實(shí)狀況是，殘疾人的體育參與是全民健身體系中難度最大，也最容易被忽略的一個(gè)問題?！?012年度中國殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測報(bào)告》顯示，大約有7成的殘疾人由于種種限制無法參與體育鍛煉[29]，這與學(xué)者的調(diào)研結(jié)果基本一致[3,4,6,10]。殘疾人學(xué)校體育情況亦不容樂觀，無論是特殊教育學(xué)校還是普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生，他們的體育活動都處于“邊緣化”狀態(tài)，而特殊體育師資的嚴(yán)重匱乏和知識結(jié)構(gòu)與實(shí)際脫軌，是制約殘疾人學(xué)校體育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素[17,18]，即便在資源相對集中的殘疾人競技體育領(lǐng)域，學(xué)者的研究也證實(shí)了管理人才、專業(yè)裁判員、教練員及分級人才嚴(yán)重短缺[14,22,24]。

殘疾人參與體育鍛煉需要廣泛的社會支持才能實(shí)現(xiàn)，而在諸多支持性因素中，最為凸顯的矛盾是各類殘疾人體育服務(wù)人才的匱乏。人才培養(yǎng)在質(zhì)和量上與日益發(fā)展的殘疾人體育發(fā)展需求存在巨大反差，在整個(gè)全民健身服務(wù)體系中已成為不容忽視的“短板”[19]。政府從宏觀層面定調(diào)保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)落在這一矛盾比較尖銳的問題上。要緩解該矛盾，就必須對殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)存在的問題做深層剖析?；谖覈鴼埣踩梭w育服務(wù)人才培養(yǎng)起步晚但發(fā)展迫切的特點(diǎn)，本研究對我國殘疾人體育服務(wù)人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并嘗試提出一些發(fā)展路徑，旨在為我國殘疾人體育研究提供一些有益的思索與探討。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

本研究對象為殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)，本研究所指的殘疾人體育服務(wù)人才僅限定專業(yè)院校培養(yǎng)的從事殘疾人體育相關(guān)工作的特殊體育方向畢業(yè)生和由殘聯(lián)系統(tǒng)培訓(xùn)并認(rèn)證的各層次殘疾人體育健身指導(dǎo)員。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)研究

以“殘疾人體育”、“特殊體育”、“殘疾人健身鍛煉”等關(guān)鍵詞交叉檢索，查閱近10年國內(nèi)、外關(guān)于殘疾人體育方面的期刊文獻(xiàn)和博士和碩士論文，重點(diǎn)閱讀相關(guān)政策法規(guī)和著作，結(jié)合本研究目的對文獻(xiàn)進(jìn)行歸納梳理。

2.2.2 調(diào)查訪問

調(diào)查歷時(shí)兩年多，包括兩度訪美，對美國奧委會、總統(tǒng)健身委員會等代表殘疾人體育最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)的部門以及華盛頓特區(qū)、邁阿密、波特蘭、尤金4個(gè)城市的殘疾人體育活動進(jìn)行深度考察和訪問；參加2012年在香港舉辦的亞洲殘疾人體育科學(xué)大會，向各國學(xué)者了解當(dāng)?shù)貧埣踩梭w育活動和服務(wù)人才培養(yǎng)概況；走訪了國內(nèi)培養(yǎng)特殊體育專業(yè)人才的幾所高校和部分省(市)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)，了解不同層次人才培養(yǎng)存在問題，并就本研究的主要觀點(diǎn)反復(fù)征求專家意見；采用經(jīng)過嚴(yán)格的信效度檢驗(yàn)的問卷，對在校特殊體育專業(yè)學(xué)生的就業(yè)選擇進(jìn)行調(diào)查；訪談了參與國家級、省級、地(市)級殘疾人健身指導(dǎo)員培訓(xùn)的部分管理人員、師資和學(xué)員，與特殊體育專業(yè)學(xué)生及殘疾人健身指導(dǎo)員多次座談，為本研究的選題寫作提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和問題意識。

2.2.3 實(shí)證研究

親身參與專業(yè)人才的培養(yǎng)過程。首先，作為某體育學(xué)院特殊體育專業(yè)特聘教授，參與從專業(yè)論證、課程方案擬定直到全程培養(yǎng)的一個(gè)完整周期，對殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題與困難有比較全面的認(rèn)識；其次，作為首期國家級殘疾人體育健身指導(dǎo)員，連續(xù)跟蹤5期國家級培訓(xùn)課程情況與學(xué)員反饋，并親自主持兩屆省級及兩屆地市級殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)，在課程設(shè)計(jì)、管理平臺建設(shè)、制度保障等方面進(jìn)行有益的嘗試和改革。

2.2.4 邏輯分析

主要采用歸納和推理的方法，從大量的事實(shí)資料中尋找有價(jià)值的信息，從民生視野反思現(xiàn)階段殘疾人體育服務(wù)人才建設(shè)的缺失，從哲學(xué)和管理學(xué)的視角對殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)進(jìn)行路徑分析，以期為殘疾人提供更好的體育鍛煉支持與保障。

3 結(jié)果與分析

3.1 我國殘疾人人口學(xué)特征概況及啟示

殘疾人的社會融合需要從教育、就業(yè)、社會參與等方面實(shí)現(xiàn)。至2010年末，我國殘疾人總?cè)藬?shù)為8 502萬人，各類殘疾人的人數(shù)分別為：視力殘疾1 263萬人，聽力殘疾2 054萬人，言語殘疾130萬人，肢體殘疾2 472萬人，智力殘疾568萬人，精神殘疾629萬人，多重殘疾1 386萬人；各殘疾等級人數(shù)分別為：重度殘疾2 518萬人，中度和輕度殘疾人5 984萬人[26]。從教育層面看，接受教育對所有殘疾類別群體社會參與都有正向作用，并且，這種概率隨受教育程度提高而加大。但數(shù)據(jù)顯示，我國殘障兒童入學(xué)率明顯低于健全兒童，截止2012年底，全國未入學(xué)適齡殘障兒童少年達(dá)9.1萬人，其中，智障、肢體殘障、多重殘障兒童失學(xué)率相對較高[28]，融合教育在我國的推廣不容樂觀。就業(yè)方面，從殘疾類型看，2007—2012年間，視力、聽力殘疾人的就業(yè)率基本保持穩(wěn)定，言語殘疾人就業(yè)率穩(wěn)中有升，肢體殘疾人就業(yè)率增幅明顯，智力、精神殘疾人就業(yè)率明顯下降[13]。有學(xué)者研究指出，人口學(xué)特征是影響殘疾人勞動參與的最主要因素。與男性相比，女性殘疾職業(yè)構(gòu)成較差。而一個(gè)令人深思的現(xiàn)象是，無論是哪一類殘疾人，康復(fù)服務(wù)都沒有在其勞動參與率方面起到明顯的提升作用[8]。而體育健身對職業(yè)康復(fù)的影響研究目前同樣是相對薄弱的領(lǐng)域。這就提示我們，目前我國的殘疾人康復(fù)或體育鍛煉的核心都偏重于身體機(jī)能恢復(fù)，尚未將健身服務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到幫助殘疾人就業(yè)和參與社會生活方面。就業(yè)是民生之本，生活之基，發(fā)展之源，針對不同殘疾類別進(jìn)行針對性健身與康復(fù)服務(wù)，提高全體殘疾人參與社會生活和有勞動能力的殘疾人參與勞動力市場的概率，將關(guān)注殘疾人身心健康與職業(yè)能力養(yǎng)成結(jié)合起來，應(yīng)該作為殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)的一個(gè)重要目標(biāo)。

3.2 我國殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)存在問題分析

我國殘疾人體育服務(wù)人才的主要來源是高校的特殊體育專業(yè)畢業(yè)生，以及國家和各省(區(qū)、市)培養(yǎng)的殘疾人體育健身指導(dǎo)員。目前，這兩個(gè)途徑培養(yǎng)的殘疾人體育服務(wù)人才在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、職業(yè)選擇等方面還存在較為無序的現(xiàn)象，這些問題沒有及時(shí)厘清，中國的殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)就無法打開自己的局面，也無法在殘疾人社會參與、社會融合方面起到重要作用。

3.2.1 高校特殊體育專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

我國特殊體育專業(yè)建設(shè)時(shí)間不長，從無到有僅僅只走過12年的時(shí)間，與國外相比，還有許多待完善的地方。專業(yè)申請的背景之一是國家對殘疾人體育的重視和政策的扶持，其次是2007年上海世界特奧會和2008年北京殘奧會使高校看到殘疾人體育發(fā)展的前景。鑒于社會的需求和人才市場的巨大缺口，上級主管部門傾向于通過相關(guān)專業(yè)申報(bào)論證，但目前，在高校特殊體育專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上并不完善。同時(shí)，由于缺少相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)和政策支持，使得特殊體育專業(yè)從招生環(huán)節(jié)就處于比較被動的局面，多數(shù)情況是其他專業(yè)招滿之后，考生無奈地選擇該專業(yè)。從入學(xué)開始，就埋下了專業(yè)思想不穩(wěn)固的苗頭(表1)。幾所高校的特殊體育專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套均比較薄弱，目前，相對配備完善的是天津體育學(xué)院。新設(shè)專業(yè)的泉州師院，尚未有特殊體育專業(yè)資料室、康復(fù)訓(xùn)練室，甚至連最基礎(chǔ)的殘疾人輔具都沒有配備，學(xué)生僅僅通過教科書和教師授課來獲得專業(yè)知識，如何能培養(yǎng)實(shí)踐運(yùn)用能力？造成上述情況的原因很多，但很重要的一點(diǎn)，是在專業(yè)申報(bào)之前，沒有做好前期的基礎(chǔ)建設(shè)工作，如缺乏對該專業(yè)比較熟悉的專業(yè)負(fù)責(zé)人和人才培養(yǎng)的準(zhǔn)確定位。

表 1 國內(nèi)6所高校特殊體育教育專業(yè)基本情況一覽表[7,11]

3.2.2 特殊體育專業(yè)人才培養(yǎng)定位模糊不清

特殊體育專業(yè)畢業(yè)生需具備什么樣的能力？主要的就業(yè)途徑有哪些部門？回答好這個(gè)問題，就能比較準(zhǔn)確地制定特殊體育專業(yè)培養(yǎng)方案。美國的適應(yīng)體育專業(yè)人員工作性質(zhì)非常清楚，分別是直接服務(wù)、相關(guān)服務(wù)、行政工作、研究和大學(xué)教授，依此工作性質(zhì)整合出適應(yīng)體育專業(yè)人員所需的能力就應(yīng)該有：提供相關(guān)服務(wù)的專業(yè)能力，從事進(jìn)一步研究的能力，在大專院校提供在職進(jìn)修的師資培育能力。美國因?yàn)橛羞m應(yīng)體育15條國家標(biāo)準(zhǔn)[2]，因此，各學(xué)校在人才培養(yǎng)規(guī)格上比較容易操作，將重點(diǎn)放在培養(yǎng)特殊體育師資上。反觀我國幾所高校，在特殊體育專業(yè)培養(yǎng)方案上表述均比較寬泛，沒有側(cè)重點(diǎn)的定位(表2)，很難在課程設(shè)置上優(yōu)化設(shè)計(jì)，對于主干課程、平臺課程的選擇比較盲目，專業(yè)課與通識課、理論與實(shí)操課程安排上蜻蜓點(diǎn)水，面面俱到，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后很難勝任專業(yè)服務(wù)工作。究其原因，特殊體育專業(yè)人才培養(yǎng)沒有考慮市場需求是癥結(jié)所在。對于殘疾人來說，能夠接受教育，有一份體面的、有尊嚴(yán)的工作，才是融入社會的基本條件。為達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，首先要了解不同類型殘疾人通過教育與訓(xùn)練之后，大致的工作種類有哪些，需要哪些職業(yè)技能，通過體育手段，能幫助殘疾人提高哪些職業(yè)能力，有針對性地設(shè)置課程，培訓(xùn)特殊體育專業(yè)人才，這樣才能將服務(wù)落到實(shí)處。

3.2.3 殘疾人體育健身指導(dǎo)員培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在的諸多問題

《殘疾人體育工作“十二五”實(shí)施方案》提出，“十二五”期間實(shí)施殘疾人自強(qiáng)健身工程，培養(yǎng)3萬名殘疾人體育健身指導(dǎo)員。自2011年底，中國殘疾人聯(lián)合會舉辦第1期國家級殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)班至今，國家級培訓(xùn)班已舉辦過5期，也下達(dá)了各省的任務(wù)分解指標(biāo)。以福建省為例，“十二五”期間，必須培養(yǎng)1 100名省級殘疾人體育健身指導(dǎo)員。但是，從國家級培訓(xùn)和省級培訓(xùn)的情況看，還存在比較多問題，導(dǎo)致受訓(xùn)學(xué)員回到基層不能很好地發(fā)揮其指導(dǎo)作用。筆者親身參與第1期國家級培訓(xùn)班全程學(xué)習(xí)，對1～5期部分國家級培訓(xùn)班學(xué)員進(jìn)行跟蹤了解，并發(fā)放問卷。同時(shí)，組織了兩期省級和兩期市級殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)，對學(xué)員反饋情況進(jìn)行歸納整理，比較突出的問題有以下幾個(gè)方面：

表 2 國內(nèi)特殊體育教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)對人才培養(yǎng)定位表述一覽表

注：本表數(shù)據(jù)源自上述特殊體育招生院校的培養(yǎng)方案。

3.2.3.1 各地區(qū)對選派的學(xué)員資質(zhì)認(rèn)定不夠重視

雖然各級殘聯(lián)在下發(fā)通知時(shí)都對各地區(qū)選派學(xué)習(xí)的殘疾人體育健身指導(dǎo)員有基本要求，例如，從事殘疾人相關(guān)工作滿3年以上，有愛心和責(zé)任心，需承擔(dān)為各地(市)培訓(xùn)殘疾人健身指導(dǎo)員的任務(wù)，等等。但是，具備這些條件的人并不一定就能勝任殘疾人體育健身指導(dǎo)員；更何況，不少地區(qū)選送的學(xué)員，還不具備這些條件。培訓(xùn)講師教學(xué)內(nèi)容涉及到運(yùn)動處方、功能分級等比較專業(yè)的領(lǐng)域時(shí)，許多學(xué)員感覺相當(dāng)吃力。一個(gè)合格的殘疾人體育健身指導(dǎo)員，需具備指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行鍛煉能力、體育教學(xué)能力、語言溝通和心理疏通能力、處理意外事件能力、組織動員能力、殘疾人輔具識別和使用的能力、特殊服務(wù)禮儀能力和開發(fā)生活體育資源的能力[15]。因此，學(xué)員的母學(xué)科背景，應(yīng)該最好有醫(yī)學(xué)、體育學(xué)、心理學(xué)相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)，根據(jù)指導(dǎo)員等級的不同對限定條件有不同程度的放寬。

3.2.3.2 培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)與實(shí)際需求存在差距

任何一級的培訓(xùn)都必須考慮受訓(xùn)學(xué)員狀況，從不同角度分析培訓(xùn)需求。但從目前的課程設(shè)計(jì)看，培訓(xùn)目標(biāo)不夠清晰，也沒有解決好通識培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、軟技能培訓(xùn)和管理方法培訓(xùn)各自的比重和需要解決的問題[20]。以國家級培訓(xùn)課程安排為例，5天的集中封閉式培訓(xùn)共設(shè)計(jì)通論和專論各8講，培訓(xùn)講師水平都非常高，涵蓋的知識面很廣，對不同殘疾類型均有介紹。但有一個(gè)明顯的問題，即教學(xué)內(nèi)容與基層需求存在脫節(jié)。筆者曾與美國殘疾人權(quán)益保障領(lǐng)域的專家貝蒂·克拉克做過交流，她的一個(gè)觀點(diǎn)非常值得我們深思，“沒有殘疾人參與，就不要做任何有關(guān)殘疾人的決定”①根據(jù)2013年5月參加中、美殘疾人權(quán)益座談會訪談?wù)?。。不同類型的殘疾人需要什么樣的健身?nèi)容，在健身活動中會遭遇到什么障礙，只有他們自己最有發(fā)言權(quán)。如何通過健身服務(wù)提高他們在就業(yè)市場的競爭力，擴(kuò)大人際交往，是大部分殘疾人的普遍訴求。從幾期的課程安排看，仍較注重專業(yè)技能培訓(xùn)，對于人際交往、環(huán)境適應(yīng)等軟技能的培訓(xùn)，以及根據(jù)不同條件如何因地制宜開展殘疾人體育鍛煉的能力培養(yǎng)方面，還是比較欠缺。學(xué)員普遍覺得所學(xué)內(nèi)容在基層實(shí)際運(yùn)用起來比較困難，不同層次的殘疾人體育健身指導(dǎo)員，根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)定位，應(yīng)該對這幾類技能側(cè)重點(diǎn)有所不同，但一定要把實(shí)踐能力培養(yǎng)放在首位。

3.2.3.3 培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)時(shí)間過短

目前，無論國家級培訓(xùn)，還是省級培訓(xùn)，基本都是采取集中培訓(xùn)的形式。利用3～5天時(shí)間集中封閉式培訓(xùn)，一般是5天時(shí)間，理論與實(shí)踐課程安排40個(gè)課時(shí)，每天8節(jié)課的高密度學(xué)習(xí)，又有那么多信息量，學(xué)員普遍反映很難掌握，容易顧此失彼，效果不甚理想。而且，無論國家級培訓(xùn)還是省級培訓(xùn)，都較偏重理論學(xué)習(xí)，對于一線的殘疾人工作者來說，他們更希望了解實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)殘疾人體育健身的手段方法，更希望能有機(jī)會在學(xué)習(xí)過程中與不同類型殘疾人互動健身鍛煉，增加直觀體驗(yàn)。但從目前的培訓(xùn)看，這個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)還比較薄弱?；旧隙际窃谡n堂操作，沒有進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入特教學(xué)校，這樣，學(xué)員獲得的知識，也大多是紙上談兵，到自己真正要指導(dǎo)殘疾人體育活動時(shí)，就會無所適從。國家層面的培訓(xùn)僅短短5天時(shí)間，就要求學(xué)員能夠獨(dú)立承擔(dān)省級培訓(xùn)，確實(shí)不易。要達(dá)到殘疾人體育健身指導(dǎo)所需的基本能力，應(yīng)該至少有1個(gè)月左右的系統(tǒng)課程，才能比較全面地梳理和設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，也才能讓學(xué)員有沉淀、思考和提升的空間。

從國家級5期培訓(xùn)班的個(gè)別訪談以及福建省兩期省級培訓(xùn)跟蹤情況看，殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)是非常必要的，可進(jìn)一步促進(jìn)各省(市)培養(yǎng)一大批殘疾人體育健身服務(wù)骨干人才。但還有很多方面需要進(jìn)一步完善，比如培訓(xùn)人員的資質(zhì)、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)形式與培訓(xùn)時(shí)間的安排等。最重要的是，沒有建立起殘疾人健身指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)資源庫，沒有一個(gè)互相交流、提升的平臺，接受過培訓(xùn)的指導(dǎo)員無法獲得更多資源，在基層開展殘疾人健身指導(dǎo)工作，還是有很多力不從心的地方。

3.2.4 殘疾人體育服務(wù)人才顯性流失與隱性流失嚴(yán)重

顯性流失是指在職前培養(yǎng)階段選擇就業(yè)環(huán)節(jié)時(shí)直接選擇與殘疾人體育不相關(guān)的職業(yè)，使人才培養(yǎng)過程造成巨大的成本浪費(fèi)。隱性流失是指雖在從事與殘疾人相關(guān)的工作，但經(jīng)過殘疾人體育健身服務(wù)的職后培訓(xùn)，卻不能承擔(dān)起相應(yīng)的工作任務(wù)。這兩類人才流失，使得本來就非常緊缺的殘疾人體育服務(wù)人才缺口更大。從學(xué)者的相關(guān)研究和與各校特殊體育專業(yè)負(fù)責(zé)人訪談中得知，目前，特殊體育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)后從事相關(guān)領(lǐng)域工作都不到半數(shù)[31]，這一現(xiàn)象與前面提到的巨大市場需求有極大矛盾。筆者為了解造成這一現(xiàn)象的內(nèi)部主觀原因，選用昝靜之編制的職業(yè)決策傾向性問卷[23]，對特殊體育專業(yè)學(xué)生的職業(yè)選擇做基本預(yù)測。此次施測選取某師范學(xué)院特殊體育專業(yè)2009、2010、2011屆3個(gè)年級的學(xué)生共70人作為被試進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷70份，回收有效問卷60份。該問卷用于調(diào)查大學(xué)生在進(jìn)行職業(yè)決策時(shí)影響職業(yè)決策的屬性在重要性和損失厭惡水平方面的水平。屬性等級分?jǐn)?shù)越高，說明對被試職業(yè)決策影響越大，對大學(xué)生職業(yè)決策更具吸引力。本問卷中，每種職業(yè)決策傾向性的信度系數(shù)均在0.8以上，說明其內(nèi)部一致性程度較高。

為了了解特殊體育專業(yè)學(xué)生在進(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)，哪些因素對其職業(yè)決策影響最大，也就是分?jǐn)?shù)最高的前4位，從重要性和損失厭惡維度上來看，對職業(yè)決策影響最大的都是收入、發(fā)展前景、工作舒適度和興趣。而本研究希望對學(xué)生在選擇職業(yè)時(shí)是否會選擇專業(yè)對口的職業(yè)進(jìn)行研究，所以也加入了專業(yè)對口性維度的調(diào)查與研究。

表 3 特殊體育專業(yè)學(xué)生職業(yè)選擇描述統(tǒng)計(jì)一覽表

描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果(表3)顯示，特殊體育專業(yè)學(xué)生在進(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)，在重要性維度上最看重的依次是收入、發(fā)展前景、興趣和工作舒適度；而在損失厭惡的維度上依次是收入、發(fā)展前景、工作舒適度和興趣。由本研究結(jié)果可知，特殊體育專業(yè)學(xué)生在進(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)，認(rèn)為最重要的是收入，然后是發(fā)展前景，最后才是工作舒適度和興趣，而不管在哪個(gè)維度，學(xué)生都不太看重專業(yè)對口性。

這一研究結(jié)果與以往對大學(xué)生就業(yè)選擇傾向的研究結(jié)果基本一致，職業(yè)作為一個(gè)謀生手段，學(xué)生們最看重的都是收入。而從損失厭惡的維度中也可以看到，當(dāng)工作舒適度和興趣出現(xiàn)矛盾時(shí)，學(xué)生會選擇工作舒適度。這一結(jié)果可以從一定程度上說明，現(xiàn)在的學(xué)生更多追求舒適的生活或工作，避免有吸引力但也有挑戰(zhàn)性的工作。這就提示有關(guān)部門，必須創(chuàng)造良好舒適的就業(yè)環(huán)境，以確保特殊體育專業(yè)學(xué)生對口就業(yè)，提升殘疾人體育參與的質(zhì)量。

另一方面，造成人才流失的外部客觀因素有很多。首先，政策保障力度不足。對從事特殊教育或殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員，在就業(yè)保障、福利待遇、職稱評定等方面沒有給予較明顯的政策傾斜，高強(qiáng)度的工作和較低的成就感使得不少人選擇了跳槽或消極工作；其次，國內(nèi)對殘疾人體育服務(wù)人才的入職資格沒有明確要求，使得在聘用和招考相關(guān)崗位人員時(shí)標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致不少崗位形同虛設(shè)，無法勝任指導(dǎo)殘疾人體育活動的工作；第三，用人單位與培養(yǎng)機(jī)構(gòu)供求脫節(jié)。由于殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)在我國還屬于初期階段，對于這樣一個(gè)新生事物，需要政府、社會、高校多方大力宣傳，同時(shí)還應(yīng)該建立供求平臺，及時(shí)發(fā)布各類需求信息，引導(dǎo)特殊體育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，為殘疾人體育健身指導(dǎo)員聯(lián)系社區(qū)服務(wù)的站點(diǎn)等。

3.3 民生視域下殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑探索

民生體育是學(xué)者近3年才提出的新名詞，指的是公眾對自身體育權(quán)益的一種呼喚，是政府提供的以增進(jìn)公民身心健康為目的，為滿足公民健康權(quán)和幸福感而進(jìn)行的體育活動[9]。殘疾人作為社會公民的一份子，在基本生存權(quán)得到保障之后，應(yīng)該更多關(guān)注其因各種歧視與不公平待遇導(dǎo)致的發(fā)展瓶頸，這也是“十二五”政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)重要職責(zé)。

3.3.1 立法和政策導(dǎo)向推行保障民生的頂層設(shè)計(jì)

“十二五”期間，我國雖出臺一系列文件保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)益，包括康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、社會保障等方方面面。2009年，國務(wù)院辦公廳還專門就加強(qiáng)殘疾人體育下發(fā)文件，體現(xiàn)了國家的重視程度和社會的關(guān)懷。但我們?nèi)詰?yīng)注意到，殘疾人體育在管理、運(yùn)作上仍有較多問題。雖然相關(guān)法律法規(guī)都為殘疾人體育參與提供了法律依據(jù)，但這些法律法規(guī)在涉及殘疾人體育的責(zé)任和義務(wù)條款中，很多地方以“要”、“應(yīng)當(dāng)”、“可以”等字眼表述，柔情有余而剛性不足。最為突出的矛盾，一是各級殘聯(lián)系統(tǒng)、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門沒有縱向及橫向聯(lián)系，形成“鐵路警察，各管一段”的局面；二是國家層面的立法及政策尚未建立完善的制度程序[16]。制度建設(shè)是保障和改善民生的必然選擇。制度建設(shè)具有根本性、全局性，民生問題的解決同樣有賴于制度建設(shè)和制度安排。民生問題的背后，實(shí)際上隱含制度的缺陷[4]。因此，殘疾人體育服務(wù)人才體系建設(shè)，同樣有賴于政策導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì)，從制度層面形成保障機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，以保障各單位在實(shí)施過程中的可監(jiān)督性和可評價(jià)性。在制定殘疾人體育相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，不僅要體現(xiàn)程序公平，更要體現(xiàn)過程和結(jié)果公平。應(yīng)提倡在資源相對不足的情況下，體育服務(wù)資源向殘疾人群體傾斜。例如，對各級殘疾人體育服務(wù)專業(yè)人才資格進(jìn)行規(guī)定和認(rèn)證，逐漸過渡到所有崗位都需持證上崗；各地為殘疾人參與體育健身活動，是否將提供合理便利考慮在內(nèi)；要求居住人口達(dá)到一定比例的社區(qū)，必須配備殘疾人體育健身指導(dǎo)員，并且要保障殘疾人合理便利地參與體育活動的環(huán)境改造，如拓寬活動場所，修建坡道方便輪椅出入等。

3.3.2 建立政府-高校-社會聯(lián)動的人才培養(yǎng)支持平臺

我國殘疾人體育服務(wù)人才無論從質(zhì)或量上都無法滿足轉(zhuǎn)型社會對殘疾人體育參與的需求，應(yīng)立足中國現(xiàn)有國情，并與國際接軌，建立政府、高校、社會聯(lián)動的支持平臺。整合大量社會資源，以政府的政策導(dǎo)向和制度作為保障，配合高校特殊體育師資職前培養(yǎng)的渠道拓寬，特教學(xué)校和殘聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)職后培訓(xùn)和入職資格測評機(jī)制的完善，以及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對不同水平殘疾人體育服務(wù)人才能力結(jié)構(gòu)和指標(biāo)體系的研發(fā)，以此為依據(jù)開展各層次培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)社會各界力量的全員參與，形成一個(gè)全方位、立體化的支持平臺(圖1)。應(yīng)轉(zhuǎn)變固有的殘疾人體育服務(wù)觀念，實(shí)現(xiàn)從過去單一的身體機(jī)能型康復(fù)向多元型的社會康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、身體康復(fù)相結(jié)合過渡。

殘疾人的就業(yè)崗位目前仍以中低級勞動技能為主體，不同殘疾類型就業(yè)者的崗位分布具有明顯特征差異。操作工、勤雜工、后勤人員是各類殘疾就業(yè)者分布最廣泛的就業(yè)崗位[25]。根據(jù)就業(yè)趨勢，在各層次殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)過程中，就應(yīng)該有的放矢地設(shè)計(jì)課程，加大體育健身與職業(yè)技能提高的相關(guān)課程學(xué)習(xí)。例如，在職前培養(yǎng)階段增設(shè)感覺統(tǒng)合訓(xùn)練系列課程，使特殊體育專業(yè)學(xué)生入職后在特教學(xué)校可以給殘疾學(xué)生進(jìn)行手眼協(xié)調(diào)、手腳協(xié)調(diào)等針對性訓(xùn)練，幫助他們將來能勝任有可能入職的就業(yè)崗位。在職后培訓(xùn)體系加大與就業(yè)能力相關(guān)的針對性健身指導(dǎo)，如提高盲人的定向與平衡能力練習(xí)，提高輪椅使用者軀干穩(wěn)定性與耐久力的練習(xí)等。如此一來，才能使殘疾人享受到高質(zhì)量的體育服務(wù)，得到應(yīng)有的健康關(guān)照和基本體育權(quán)益，同時(shí)，也在很大程度上為高校特殊體育人才培養(yǎng)奠定了方向。

3.3.3 創(chuàng)建以高校為載體的多元特殊體育服務(wù)人才培訓(xùn)體系

高等院校是培養(yǎng)特殊體育服務(wù)人才的重要場所。由于特殊體育服務(wù)人才重點(diǎn)應(yīng)該具備教育和體育領(lǐng)域等學(xué)科知識，因此，高等院校應(yīng)成為培養(yǎng)該服務(wù)群體的主要載體。鑒于特殊體育是一門綜合性很強(qiáng)的專業(yè)，比如它涉及到訓(xùn)練、康復(fù)、教育、醫(yī)學(xué)、管理等學(xué)科，所以，各高等院校之間及同一高校的各專業(yè)之間應(yīng)當(dāng)互通有無，建立跨學(xué)科合作平臺，拓展合作渠道，整合優(yōu)勢資源，為提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量共同出力。比如，師范院校學(xué)生在修讀醫(yī)學(xué)類課程時(shí)可邀請或聘請來自醫(yī)科大學(xué)的“流動”講師或教授到該校任教，高等院校之間同時(shí)亦可實(shí)現(xiàn)圖書資源的相互借閱。除了高等院校之間的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”培養(yǎng)之外，還應(yīng)注意與社區(qū)內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或民間組織建立長期穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。例如，一些殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向在讀或在職培訓(xùn)的特殊體育專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，甚至可以建立一些長期運(yùn)行的實(shí)踐基地。值得注意的是，高等院校在培養(yǎng)特殊體育服務(wù)人才時(shí)應(yīng)該盡可能避免與社會需求脫節(jié)，這主要包括人才培養(yǎng)的課程設(shè)置，以及人才培養(yǎng)的數(shù)量和層次。

當(dāng)前，我國殘疾人群以肢殘和聽障數(shù)量較大，且在多元社會的背景下殘疾群體的社會參與能力亟待提高，因此，高等院校應(yīng)充分發(fā)揮其教育資源優(yōu)勢，具體在課程培養(yǎng)體系和內(nèi)容上做出快速反應(yīng)和調(diào)節(jié)。在人才培養(yǎng)的數(shù)量與深度方面，鑒于殘疾人體育服務(wù)人才長期數(shù)量嚴(yán)重不足，水平參差不齊，總體能力水平不高的現(xiàn)狀，應(yīng)迅速建成一個(gè)具有廣泛性、綜合性、多層次性的人才培養(yǎng)體系。除了特殊體育專業(yè)應(yīng)開設(shè)相應(yīng)課程，在體育教育、社會體育、社會工作、特殊教育等專業(yè)也應(yīng)開設(shè)相關(guān)課程平臺。高校各專業(yè)都可開設(shè)通識性助殘服務(wù)課程，全面培養(yǎng)各層次人才。這要求高校牽好頭，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)意見的精神，聯(lián)合有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，廣泛、多層次地培養(yǎng)職前和職后人才，填補(bǔ)數(shù)量上的缺口，增加高層次人才的比重，最終形成合理人才梯隊(duì)，促進(jìn)人才培養(yǎng)的良性循環(huán)和發(fā)展。

圖 1 殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)支持平臺示意圖

3.3.4 推動全社會從觀念到行為的無障礙環(huán)境建設(shè)

態(tài)度決定行動。一個(gè)社會對待殘疾人的態(tài)度，將決定社會中的公民在行動中表現(xiàn)的行為，同理，殘疾人對待自身殘疾的態(tài)度以及對待外部社會的態(tài)度是開放抑或封閉，也決定了殘健融合的進(jìn)程順利與否。只要針對一個(gè)群體的刻板印象沒有從根本上改觀，即使有法律的保障也很難穿透刻板印象筑起的心理壁壘。全社會有不歧視殘疾人的公民義務(wù)，也負(fù)有為殘疾人能合理便利參與體育活動而建設(shè)無障礙環(huán)境的社會責(zé)任。對于學(xué)校、社區(qū)、機(jī)構(gòu)來說，無障礙環(huán)境建設(shè)意味著改造物質(zhì)環(huán)境所需的開支增加，為殘疾人體育健身聘用專業(yè)人員的人工增加，而且，還需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。在叢林法則盛行，社會責(zé)任相對薄弱的市場中，不能僅僅依靠慈善、愛心來支撐殘疾人體育參與，需要完成從觀念到行為的轉(zhuǎn)變，需要完善的配套措施來保障。2013年，中國殘疾人聯(lián)合會出臺的《中國助殘志愿者管理辦法(試行)》就已經(jīng)向全社會發(fā)出這樣一個(gè)強(qiáng)烈的信號：中國殘疾人體育服務(wù)人才的培養(yǎng)，不能也不應(yīng)該僅僅是政府的責(zé)任，而應(yīng)該是全社會共同的使命。而作為政府本身，應(yīng)該在社會建立一套激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的公民和社團(tuán)投入到殘疾人事業(yè)之中。

4 結(jié)語

保障和改善民生，是要切實(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓包括殘疾人在內(nèi)的全體人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)。在“十二五”期間，殘疾人權(quán)益保障、政策支持日益完善的同時(shí)，要想從根本上解決殘疾人體育服務(wù)人才現(xiàn)有的困境，離不開對殘疾人群體的全方位了解。若不能深入考量殘疾人對體育服務(wù)的基本訴求和現(xiàn)有國情下的發(fā)展模式，殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)方式與路徑的討論又會變成管理層和學(xué)界一廂情愿的自說自話。不了解基層的現(xiàn)實(shí)狀況，不動員全社會的力量，也許會走上事倍功半的道路。中國的殘疾人體育隨著改革深入和社會轉(zhuǎn)型加速，將會有更大的發(fā)展空間，這就意味著對殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)提出更高的要求。希望通過政府、高校和社會聯(lián)動的立體培養(yǎng)體系的共同努力，使殘疾人體育服務(wù)人才培養(yǎng)與使用邁入規(guī)范化、制度化、普及化和科學(xué)化，讓更多殘疾人共享體育運(yùn)動的陽光。幫助殘疾人獲得健康、享受高品質(zhì)休閑生活是殘疾人體育研究必須直面的歷史使命，也是全社會無可推卸的責(zé)任。

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[31]朱莉.體育院校特殊教育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對策研究[J].價(jià)值工程，2011,(25):206-207.

DifficultiesandSolutionsofProfessionalDevelopmentinSportsforPeoplewithDisabilityunderthePerspectiveofPeople’sLivelihood

WU Yan-dan1,LI Chun-xiao2,LIN Li3

livelihood;disabledsports;professionals;developmentpath

1000-677X(2014)03-0047-07

2013-10-15；

：2014-01-10

福建省科技廳軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目(2012R0041)；福建省社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(2012B089)。

吳燕丹(1966-)，女，福建福州人，教授，博士，博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)闅埣踩梭w育和大學(xué)體育， E-mail：adan5822@163.com；李春曉(1985-)，男，福建泉州人，在讀博士研究生，主要研究領(lǐng)域方向?yàn)闅埣踩梭w育和運(yùn)動心理學(xué)，E-mail：cxlilee@gmail.com；林立(1966-)，男，福建福州人，教授，主要研究方向?yàn)榇髮W(xué)體育和體育公共服務(wù)。

1.福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117；2.南洋理工大學(xué) 國立教育學(xué)院，新加坡 640901；3.閩江學(xué)院 體育部，福建 福州 350117 1.Fujian Normal University,Fuzhou 350117,China;2.Nanyang Technological University, 640901,Singapore;3.Minjiang University,Fuzhou 350117,China.

G807

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