文/鐘才思

司法對接自貿(mào)區(qū)仲裁審查執(zhí)行“提速加力”

文/鐘才思

仲裁保全無能為力、案件合并難以操作、名冊外人員選定無法可依、非仲裁協(xié)議當事人加入有心無力、有效裁決執(zhí)行好事難圓……以往種種令代理人或仲裁員感到?jīng)]底、忐忑的事都將不再是問題。5月4日，上海市第二中級人民法院召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布《關(guān)于適用〈中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁規(guī)則〉仲裁案件司法審查和執(zhí)行的若干意見》，自貿(mào)區(qū)仲裁案件司法審查和執(zhí)行將“全面提速”、“加大力度”。

據(jù)悉，《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》于5月1日開始實施，該部規(guī)則吸納了諸多國際商事仲裁的先進制度，體現(xiàn)了仲裁制度的諸多創(chuàng)新。而上海二中院出臺的《若干意見》從鼓勵創(chuàng)新及支持保障自貿(mào)區(qū)先行先試的角度出發(fā)，實現(xiàn)了對該仲裁規(guī)則制度創(chuàng)新的及時、高效的司法對接，在鼓勵涉自貿(mào)區(qū)法律制度創(chuàng)新發(fā)展方面具有積極意義。

對接：認可當事人意思自治

《若干意見》一大亮點是，在仲裁案件的司法審查方面，對仲裁規(guī)則中的制度創(chuàng)新，在堅守法律框架的基礎(chǔ)上，凡是不違反我國法律的相關(guān)規(guī)定且符合仲裁雙方當事人意思自治的，均予以了認可。如開放仲裁員名冊制，《若干意見》規(guī)定，仲裁當事人推薦或共同推薦仲裁員名冊外的人士擔任仲裁員或者首席（獨任）仲裁員，經(jīng)仲裁委員會主任確認同意的，若選定的仲裁員符合我國《仲裁法》關(guān)于仲裁員的聘任條件，且選定程序符合《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，不違反我國法律的相關(guān)規(guī)定，在司法審查時，可予以認可。類似的還有非協(xié)議當事人加入仲裁制度、友好仲裁司法審查制度等。

提速：期限縮短能簡則簡

其次，對自貿(mào)區(qū)仲裁案件司法審查和執(zhí)行，實現(xiàn)了前所未有的“全面提速”與“加大力度”。如，在小額爭議仲裁案件的立案方面，凡是當事人對仲裁庭適用小額爭議程序作出的裁決提出立案申請的，做到當日審查，符合立案條件的，當日立案。在司法審查的期限方面，當事人申請確認仲裁協(xié)議效力或申請撤銷仲裁裁決的，一般在立案之日起三十日內(nèi)作出裁定，有關(guān)期限較我國《仲裁法》的規(guī)定縮短了一半；對于小額爭議仲裁案件，一般在立案之日起十日內(nèi)組織聽證或詢問當事人，并在立案之日起二十日內(nèi)作出裁定；對仲裁庭適用簡易程序或小額爭議程序的仲裁案件，且事實清楚、仲裁程序爭議不大的，以及當事人已以相同理由提起撤銷仲裁裁決申請并被駁回的仲裁案件，當事人申請不予執(zhí)行仲裁裁決的，可以采用簡易聽證程序或書面審查，一般在立案之日起十五日內(nèi)作出裁定，進一步提高審判效率。

加力：解決申請保全難和執(zhí)行難

《若干意見》針對不同類型爭議和企業(yè)，提供“個性化解決方案”，如有利于保護中小企業(yè)利益的小額爭議程序仲裁案件的立案審查。第六條規(guī)定的第三方提供信用擔保的或者當事人，系社會公眾普遍知曉的大型企業(yè)或者有足夠資產(chǎn)的金融機構(gòu)的，一般予以準許，且可準許后者以其信用保證的方式提供擔保，則有利于大企業(yè)進行仲裁保全。同時，二中院在“立、審、執(zhí)”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上專門構(gòu)建了快速執(zhí)行通道，強制執(zhí)行措施等，大大提升了“執(zhí)行力”。東方航空集團總法律顧問郭俊秀評價：“上述規(guī)定解決了目前商事仲裁提起前申請保全難、裁決后執(zhí)行難的問題，極大提升我們企業(yè)對使用仲裁機制的信心?！?/p>

該院王信芳院長認為，《若干意見》實現(xiàn)了“點”和“面”的有機結(jié)合，通過前所未有地加大工作力度，全面提速，多措并舉，確保涉《自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》案件得到公正、高效、便捷的司法審查和執(zhí)行，全面支撐了自貿(mào)區(qū)仲裁制度創(chuàng)新積極效應(yīng)的發(fā)揮。