單純高薪“養(yǎng)”不出廉政

文/郭東陽

3月7日上午，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山參加十二屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)的審議。審議中，全國人大代表、河南省作協(xié)名譽(yù)主席凌解放（二月河）用16個(gè)字“蛟龍憤怒、魚鱉驚慌、春雷震撼、四野震動(dòng)”評(píng)價(jià)當(dāng)前的反腐力度。他說，“有人主張高薪養(yǎng)廉，我不同意。從歷史的角度看，歷史上工資最高的時(shí)候是宋朝，‘公務(wù)員工資’是漢代的六倍、清代的十倍，但宋朝是中國歷史上最腐敗的朝代。”

“高薪養(yǎng)廉”是個(gè)飽受爭議的老話題，一直以來，反對(duì)者眾，贊成者亦不少。不過，如果不“預(yù)設(shè)條件”，這一話題本身卻是沒有爭論價(jià)值的偽命題。

因?yàn)?，從“人”的角度看，不少人的貪婪是無止境的，單純的高薪不能從根本上消除人的貪欲——“落馬”的大貪巨腐有幾個(gè)是缺錢的？所以，如二月河先生所言，從歷史的角度看，單純的高薪“養(yǎng)”不出廉政。再從國際視野來看，不少官員、專家喜歡拿新加坡說事兒，這其實(shí)是誤讀。新加坡政府之所以廉潔，主要靠的是依法治國、政府公開透明、防腐嚴(yán)密、懲腐有力，而非高薪。所以，僅從單純的高薪來討論消除腐敗，既天真，也無意義。

但是，我們不能因此否認(rèn)，在制度“給力”的前提下，高薪可以在一定程度上減少腐敗誘惑，減少官員的腐敗沖動(dòng)。因此，高薪加上“給力”的制度，當(dāng)是最理想的反腐舉措。不過，就目前的國情而言，尚有難度。其一，“官本位”思想在國人頭腦中根深蒂固，“高燒不斷”的“公考熱”即是明證。年輕人紛紛熱衷當(dāng)公務(wù)員，難以實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，不可避免會(huì)造成人才浪費(fèi)，降低社會(huì)活力。一旦高薪，豈不是“火上澆油”？其二，國內(nèi)公務(wù)員隊(duì)伍雖在不斷精簡，但規(guī)模仍然龐大，實(shí)行高薪必定會(huì)擠占本就緊張的公共財(cái)政資源，使其不堪重負(fù)。況且，公眾本來就對(duì)公務(wù)員收入成見日深，實(shí)行高薪，必然會(huì)拉大公務(wù)員隊(duì)伍與普通民眾的收入差距，引發(fā)民眾的不滿。所以說，眼下實(shí)行公務(wù)員高薪并不可行，但低薪亦不可取。公務(wù)員工資過低，以致連基本生活需要都不能滿足的話，只會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是離職，二是腐敗。

大家有目共睹的是，隨著新一屆中央政府反腐力度的不斷加大，公務(wù)員群體的隱形福利、灰色收入銳減，有關(guān)公務(wù)員“工資差、待遇低”的吐槽聲不斷，有關(guān)公務(wù)員“離職潮”的報(bào)道也不時(shí)見諸媒體。但是，遇此情形，公眾往往情緒化地將公務(wù)員的叫苦聲統(tǒng)統(tǒng)斥為“矯情”，專家站出來提議加薪時(shí)，也總會(huì)遭遇“板磚”。

可以預(yù)見的是，如果公眾快意的“板磚”和“口水”一直淹沒理性的“叫苦哭窮”聲，而相關(guān)專家和部門又遲遲不給低收入公務(wù)員加薪的話，短期內(nèi)固然不會(huì)引發(fā)大規(guī)模的公務(wù)員“離職潮”，不會(huì)引發(fā)貪腐“抬頭”。但從長遠(yuǎn)看，卻必然不利于政府機(jī)關(guān)吸引和留住優(yōu)秀人才，也會(huì)不可避免地影響廉政建設(shè)。

應(yīng)該看到，剝?nèi)ル[性收入、灰色收入后，一些公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員收入不高，養(yǎng)家困難是不爭的事實(shí)。作為一個(gè)正常職業(yè)，公務(wù)員群體的薪酬水平應(yīng)達(dá)到或略高于社會(huì)平均收入水平。這樣，才能形成對(duì)優(yōu)秀人才必要的吸引力，防止“迫不得已”的腐敗，較好地促進(jìn)廉政建設(shè)。