紹興外來人口城市歸屬感分析

施嬌慧 歐陽敏娜 陸晶晶

(浙江越秀外國(guó)語學(xué)院國(guó)際商學(xué)院 經(jīng)濟(jì)系，浙江 紹興 312000)

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的迅速變化，尤其是隨著我國(guó)城市化的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村人口離開家鄉(xiāng)到城市謀求發(fā)展，在城市形成了數(shù)量龐大的外來人口群，他們?yōu)榈貐^(qū)的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)著不可缺的力量。紹興作為浙江省唯一一座“全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新工程示范城市”，2012年，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)9000 億、工業(yè)投資全省第一，全地區(qū)城鎮(zhèn)收入浙江第一。紹興的發(fā)展吸引了越來越多的外來人口，他們工作在各行各業(yè)，用自己的勤勞和智慧，為紹興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但外來人口做為一個(gè)游離于城市市民邊緣的特殊群體，如何讓他們?cè)诜窒砀母镩_放的成果的同時(shí)，共同推進(jìn)社會(huì)多元融合，即加強(qiáng)外來人口的城市歸屬感，促使其融入城市社會(huì)，也日益成為紹興市城市化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要議題。

1 紹興外來人口現(xiàn)狀

浙江省作為我國(guó)市場(chǎng)化改革的先行省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引了大量的外來人口來浙江就業(yè)。2010年，省外流入人口就高達(dá)1182.4 萬人，與2000年相比增加了813.5 萬人，年平均增長(zhǎng)12.4%，占全部常住人口的21.7%。同時(shí)，浙江省十年間戶籍人口僅增加246.7 萬人。2012年浙江范圍的外來人口達(dá)2400 多萬,杭州、寧波、溫州、紹興等地都是人口流向的主要城市。[1]

紹興市作為長(zhǎng)三角區(qū)域的中心城市之一，有眾多的外來人口，其中以外來務(wù)工者為主，主要從事各類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，且越來越多的外來務(wù)工人員成為實(shí)際上的城市常住人口。眾多的外來人口為全市提供了豐富的勞動(dòng)力資源，為紹興本地勞動(dòng)密集型占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。此外，隨著紹興高等教育的發(fā)展，也吸引了不少異地的考生來紹求學(xué)，他們也成為紹興外來人口的一部分。到2011年底，紹興全市流入人口總量達(dá)151 萬余人，流出人口總量達(dá)22 萬人，全市流動(dòng)人口總量占戶籍人口總量的三分之一以上。2012年6月底，全市已登記在冊(cè)的流動(dòng)人口近200 萬人。

紹興位于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，吸引了眾多外來人口。外來人口對(duì)紹興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)有著舉足輕重的地位，因此在紹的外來人口“城市歸屬感”成為政府和社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。城市歸屬感包括地域性的城市歸屬感和群體意義上的城市歸屬感。地域性的城市歸屬感主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)等客觀條件方面；群體意義上的城市歸屬感主要體現(xiàn)在社會(huì)和思想心理、文化觀念等方面。[2]

由于外來人口來自不同的地方，受本土的文化影響，導(dǎo)致其與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民在生活習(xí)慣風(fēng)俗、宗教信仰、價(jià)值觀念都有一定的差異。大規(guī)模的外來人口在促進(jìn)紹興發(fā)展的同時(shí)也帶來了一系列的問題，譬如整體素質(zhì)水平偏低，大多數(shù)人無法享受平等的醫(yī)療、就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)調(diào)查，在紹外來人口的收入普遍不高，主要在每月1300-2000 之間；與當(dāng)?shù)鼐用窠煌欢?，交際圈子較狹窄，基本不參與公益活動(dòng)；超過63%的調(diào)查者表示出對(duì)住房、教育、醫(yī)療等方面的問題最關(guān)心。

2 紹興外來人口城市歸屬感的影響因素分析

2.1 經(jīng)濟(jì)因素

人口流動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，紹興經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展勢(shì)必持續(xù)吸引外來人口。據(jù)2012年全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2526.54 億元，增長(zhǎng)9.3%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.9%、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.2%、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6070.09 億元，增長(zhǎng)8.9%；固定資產(chǎn)投資1340.17 億元，增長(zhǎng)21.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額839.36 億元，增長(zhǎng)14.5%；地方財(cái)政收入202.33億元，增長(zhǎng)5.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28055 元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入16571 元，分別增長(zhǎng)10.4%和11.8%；存款余額5877.12 億元，貸款余額4986.37 億元，分別增長(zhǎng)10.0%和15.4%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%。[3]根據(jù)對(duì)外來人口的調(diào)查研究顯示，當(dāng)前，紹興全市外來流動(dòng)人口總量已超過戶籍人口總量的三分之一，其中外來務(wù)工人員所占比例較大。對(duì)于外來務(wù)工人員而言，經(jīng)濟(jì)因素是影響他們城市歸屬感的主要因素之一。經(jīng)濟(jì)因素包括外來務(wù)工人員的就業(yè)情況，收入水平，消費(fèi)水平，其中，收入水平是主要因素。依據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，其中35%的外來人員主要從事體力勞動(dòng)，且每月收入在1000～2000 元人民幣。因?yàn)槭杖胨降母叩蜎Q定了他們的消費(fèi)水平，而消費(fèi)水平的高低又決定了他們?cè)诋愢l(xiāng)的生活水平的好壞，影響著他們生活的幸福指數(shù)。

2.2 城市因素

紹興位于長(zhǎng)江三角洲南翼，距離杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)30 公里，距離著名大港口北侖港120 公里；距離上海230 公里，跨錢塘江高速通道2007年通車后，到上海的距離將縮短到160 公里，90 分鐘車程。紹興是錢塘江南岸浙江的地理中心和交通咽喉，公路、鐵路、水運(yùn)、航運(yùn)發(fā)達(dá)，發(fā)展國(guó)際物流有著得天獨(dú)厚的條件?？缛?1 世紀(jì)后，紹興城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。紹興中心城市加快發(fā)展，越城、柯橋、袍江組團(tuán)和鏡湖城市綠心的規(guī)劃建設(shè)全面推進(jìn)。魯迅故里、書圣故里等歷史文化街區(qū)保護(hù)、古城風(fēng)貌整合、城中村改造、二環(huán)線建設(shè)、環(huán)城河整治等工程的實(shí)施，進(jìn)一步改善了城市面貌。紹虞、諸暨、嵊新三大城鎮(zhèn)組群初具規(guī)模。農(nóng)村“千村改造整治、千里清水河道、千里綠色林帶”工程建設(shè)順利推進(jìn)，累計(jì)完成村莊改造629 個(gè)，整修河道630 公里，建成綠色林帶2200 公里。[4]此外，紹興的環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。在全省率先完成生態(tài)縣(市)建設(shè)規(guī)劃工作，被列為全國(guó)三個(gè)生態(tài)市建設(shè)試點(diǎn)市之一。完善的交通設(shè)施、宜人的氣候和居住環(huán)境，也是吸引外來人員長(zhǎng)期在本地居住的另一個(gè)主要因素，根據(jù)調(diào)查問卷顯示，62%的外來人口對(duì)紹興的生活，工作環(huán)境表示滿意，表現(xiàn)出較高的城市歸屬感。

2.3 自身因素

外來人口的文化水平和道德水平也影響著外來人員對(duì)于城市歸屬感的理解。在總結(jié)我們的調(diào)查問卷中調(diào)查對(duì)象時(shí)，21%是大專及以上學(xué)歷，56%是初高中文化，23%是小學(xué)及以下文化。調(diào)查中顯示，受教育程度較高的外來人口覺得自己能夠較好的融入當(dāng)?shù)氐纳钪校容^滿意當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，也就是說他們能夠比較好的理解城市歸屬感的含義。而一部分受教育程度不高的人則認(rèn)為自己和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境格格不入，比較難接受當(dāng)?shù)氐囊恍╋L(fēng)俗習(xí)慣，沒法真正融入當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，這也就從側(cè)面反映了他們對(duì)于城市歸屬感的理解不深。[2]在離開自己的家鄉(xiāng)來到紹興后，大部分人雖然希望能夠留在本地居住，但由于自身對(duì)于城市歸屬感的理解不夠造成了一些問題，譬如對(duì)本地居民缺乏認(rèn)同與滿意，對(duì)于和城市居民相互交往，共同生活的意愿不強(qiáng)，這樣可能就導(dǎo)致了對(duì)城市的歸屬感不強(qiáng)。尤其是外來人口中的外來務(wù)工人員，他們大多依托親緣、地緣、人緣關(guān)系或是自發(fā)性的外出打工，盲目性流動(dòng)較為普遍。[5]由于外來務(wù)工人員是沒有組織的進(jìn)入城市，而且進(jìn)城后，也沒有相應(yīng)的組織體系加以管理，使外來務(wù)工人員在求職、福利待遇和一些正當(dāng)利益方面易遭到侵害。

2.4 群體因素

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，外來人口對(duì)于一個(gè)城市的建設(shè)發(fā)展起著不可忽視的作用。作為外來人口中的中堅(jiān)力量——外來務(wù)工者，在城市生活中的地位已經(jīng)不容忽視。但是現(xiàn)行的制度不僅造成了社會(huì)對(duì)大多數(shù)外來務(wù)工人員對(duì)城市發(fā)展所作的貢獻(xiàn)的漠視，而且也不承認(rèn)他們?cè)诔鞘兄猩畹摹昂戏ㄐ浴?。特別是當(dāng)?shù)鼐用袢匀粚?duì)于外來務(wù)工人員懷有一種根深蒂固的偏見和排斥，并在行為上表現(xiàn)出歧視。城市社會(huì)對(duì)于外來人口的歧視和不友好映射在外來人員的身上就是對(duì)城市居民群體的不認(rèn)同，不滿意，有疏離感和責(zé)任匱乏的心態(tài)。如果說外來人員心理上對(duì)于所在城市產(chǎn)生隔閡的話，很容易就會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)城市缺乏主人翁意識(shí)，無法融入到城市文明建設(shè)中，也就無法推動(dòng)城市的發(fā)展。

3 提升紹興外來人口的城市歸屬感的幾點(diǎn)建議

3.1 紹興外來人口要提高和改善對(duì)自我的認(rèn)識(shí)

外來人口通過提高對(duì)自身?xiàng)l件及所處周圍環(huán)境的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身的文化素養(yǎng)和技能培訓(xùn)，從而能更好地適應(yīng)新環(huán)境。外來人口自身素質(zhì)的提高，競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)，是其能夠盡快融入紹興，提升其城市歸屬感的關(guān)鍵。紹興外來人口首先應(yīng)積極參加紹興當(dāng)?shù)鼐用衽e辦的各類社區(qū)文化活動(dòng)，踴躍參與到社區(qū)文化的建設(shè)隊(duì)伍中，充分發(fā)揮其主人翁的作用。[6]其次，可嘗試新鮮的東西或者找到某種興趣，經(jīng)常和周圍的朋友、鄰居、同事聯(lián)系，同他們建立和諧友善的關(guān)系，以及抽出空余時(shí)間多做社區(qū)志愿者的工作。

3.2 政府部門發(fā)揮其“有形之手”的作用

外來人口在一個(gè)城市的歸屬感、幸福感強(qiáng)烈與否，在很大程度上取決于政府的扶持和幫助。政府加大對(duì)本地外來人口的關(guān)注度，對(duì)于提升外來人口的城市歸屬感具有較大推動(dòng)力。因此，政府部門應(yīng)逐步將外來人口納入城鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的社會(huì)保障中，使外來人口能與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊拇?，消除外來人口的“歧視”想法。其次，政府?yīng)加大普法宣傳教育的力度，使紹興外來人口增強(qiáng)法制意識(shí)，提高其自我保護(hù)能力。再次，政府可通過改善外來人口的居住環(huán)境，提供住房保障補(bǔ)助資金來提升紹興外來人口的城市歸屬感，幫助外來人口解決其住房難的一個(gè)大問題。最后，政府還可以資助民工子弟學(xué)校，解決外來務(wù)工人員子女的受教育問題，使外來務(wù)工人員能安心務(wù)工，為繁榮紹興的建設(shè)出一份力。[7]總之，政府對(duì)于提升紹興外來人口城市歸屬感的建設(shè)起著重要的作用。

3.3 企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體組織的關(guān)注及幫助

外來人口中務(wù)工人員工資拖欠現(xiàn)象一直存在，外來務(wù)工人員因此而無法正常生活、安心回家過年等。對(duì)此，企業(yè)及用工單位應(yīng)切實(shí)保障其工資的按時(shí)支付，從而避免不必要的麻煩，切實(shí)解決紹興外來務(wù)工人員的勞動(dòng)合同保障問題，杜絕拖欠工資現(xiàn)象。企業(yè)及用工單位應(yīng)積極幫助外來人口開展業(yè)余活動(dòng)，如開設(shè)圖書室、棋牌室、交流中心等，使外來人口在一整天的忙碌工作后能放松身心，豐富業(yè)余生活，還能夠激發(fā)外來人口的工作熱情，樹立企業(yè)的良好形象。[8]針對(duì)外來求學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)重視外來學(xué)生，使外來學(xué)生能和本地學(xué)生享有同等的待遇，營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外來人口的關(guān)愛，幫助外來人口解決一些生活中、工作中、學(xué)習(xí)中的問題，使外來人口能夠更好地融入到紹興這個(gè)溫暖的大家庭中，使他們能夠幸福地工作和生活。

4 總結(jié)

通過問卷調(diào)查和分析，紹興市外來人員城市歸屬感呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)：1）被調(diào)查對(duì)象普遍對(duì)紹興的交通、硬件設(shè)施、氣候地理等客觀因素表示滿意，這些滿意度使他們產(chǎn)生對(duì)紹興較高的城市地域歸屬感。2）紹興市外來人員的城市群體歸屬感處于中等水平，尤其是外來務(wù)工人員的身份歸屬感較低,他們往往被動(dòng)融入當(dāng)?shù)厝后w,城市群體歸屬感提高緩慢。3）外來人員城市歸屬感的個(gè)體差異較大。不同文化程度與不同收入水平的外來人員群體在城市整體歸屬感和城市群體歸屬感水平上具有差異。[9]文化程度高的外來人員能夠更好地理解城市歸屬感的含義,也比較容易被紹興當(dāng)?shù)厝后w接納。收入水平高的外來務(wù)工人員在一定程度上能夠適應(yīng)紹興的消費(fèi)水平,享受紹興提供的更多資源。因此,在不同文化程度與不同收入水平的外來人員群體間出現(xiàn)了城市歸屬感、城市群體歸屬感水平的差異。

總之，影響外來人員城市歸屬感的因素是多方面的，其中主要包括經(jīng)濟(jì)因素，城市居住環(huán)境，自身文化和道德水平，以及群體因素等。實(shí)證研究結(jié)論表明，外來人員城市歸屬感水平總體處于中等水平，政府和用人單位應(yīng)該重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)因素和城市因素著手來提升他們對(duì)紹興市的歸屬感。提升外來人員，尤其是外來務(wù)工人員的城市歸屬感，能夠讓外來人員融入紹興，在紹興長(zhǎng)久工作居住，有助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定，有效避免“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)。[9]

［1］浙江省統(tǒng)計(jì)局.浙江省外來人口的研究與分析[EB/OL].[2012-12-22].http：//www.zj.stats.gov.cn/art/2011/11/22/art_281_48045.html，2011.

［2］王萍，周聞燕.外來務(wù)工人員城市歸屬感研究：基于寧波市的問卷調(diào)查[J].中國(guó)市場(chǎng)，2011（5）：120-121.

［3］紹興市發(fā)改委.2012年紹興市1-3 季度全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析[EB/OL].[2013－1－7].http：//www.zjdpc.gov.cn/art/2013/1/4/art_269_48323 8.html，2013－1－4.

［4］浙江紹興：浙江省紹興市經(jīng)濟(jì)概況[EB/OL].[2013－1－20].http：//www.cctcct.com/travel-guide/1-12/3008/6786.html.

［5］米慶成.進(jìn)城農(nóng)民工的城市歸屬感問題探析[J].青年研究，2004（3）：25-32.

［6］郭蓉.外來流動(dòng)人口與社區(qū)道德建設(shè)[J].西北人口，2003（4）：7-9.

［7］才國(guó)偉，張學(xué)志.農(nóng)民工的城市歸屬感與定居決策[J].經(jīng)濟(jì)管理，2011（2）：158-168.

［8］阮望舒.城郊社區(qū)外來工文化生活狀況的調(diào)查研究：以浙江紹興城郊社區(qū)為例[J].城市觀察，2011（6）：129-136.

［9］王鳳山，冀春賢.寧波外來人口的管理與服務(wù)的調(diào)查思考[J].三江評(píng)論，2007（8）：38-42.