鄧青青

科學(xué)發(fā)展觀所展示的科學(xué)性是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答。因此，黨的十八大明確科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)作用。

內(nèi)涵要求科學(xué)發(fā)展觀歷史地位指導(dǎo)作用發(fā)展觀就是對發(fā)展問題的總體看法和根本觀點。我們黨十六大以來確立的發(fā)展觀，即“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”。這個發(fā)展觀是在2003年“非典”后提出和形成的，2007年黨的十七大報告對其內(nèi)涵要求作了系統(tǒng)闡發(fā)：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”實踐證明，這一內(nèi)涵要求具有理論認(rèn)識和實踐方法上的科學(xué)性。2012年，黨的十八大報告在總結(jié)十六大以來十年奮斗歷程時認(rèn)為：最重要的就是我們勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。報告強調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

一、第一要義是發(fā)展

發(fā)展是人類永恒的主題。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民走過的革命、建設(shè)和改革歷程，實質(zhì)就是中華民族求解放、求發(fā)展，實現(xiàn)中國夢的歷程。這當(dāng)中，求發(fā)展是革命勝利后國家富強、人民幸福的必由之路，是解決社會主義初級階段社會主要矛盾的根本舉措。所以，“發(fā)展才是硬道理”，是“黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。沒有發(fā)展，就不能解決中國人民的生存和生活問題，就沒有中國的現(xiàn)代化，就沒有中國的國際地位。有基于此，作為指導(dǎo)發(fā)展的一種發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀絕不能離開發(fā)展這個主題，它首要的就是強調(diào)發(fā)展。因此，科學(xué)發(fā)展觀的“第一要義是發(fā)展”，這是一種邏輯上的必然。

具體來說，科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的“第一要義是發(fā)展”，就是在理論上銘記生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，銘記社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，在實踐上牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

但是，“科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求而提出來的?！彼泵妗胺堑洹苯逃?xùn)和經(jīng)濟社會發(fā)展問題，要以科學(xué)的理念和方法解決我國存在的經(jīng)濟發(fā)展方式不合理，發(fā)展不夠全面、不夠平衡、不夠協(xié)調(diào)和不夠公平等問題。因此，對它所講的“第一要義是發(fā)展”，不能簡單理解為就是經(jīng)濟發(fā)展，就是GDP增長?？茖W(xué)發(fā)展觀講的發(fā)展，是把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理論，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。為此，“第一要義是發(fā)展”，所要實現(xiàn)的是又好又快地全面持續(xù)健康發(fā)展。為此，就要更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。概括以上科學(xué)發(fā)展觀“第一要義是發(fā)展”的內(nèi)涵要求可見，科學(xué)發(fā)展觀首要的是強調(diào)必須發(fā)展，而發(fā)展又必須是科學(xué)發(fā)展，即又好又快地全面持續(xù)健康發(fā)展。

二、核心是以人為本

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，既是社會歷史的主體，又是社會歷史的創(chuàng)造者，更是推動社會變革的決定性力量。因此，馬克思主義執(zhí)政黨始終強調(diào)尊重人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民及其根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。正因如此，在科學(xué)發(fā)展觀看來，所謂科學(xué)發(fā)展，有諸多要求，但核心是以人為本。以人為本，就是把人作為一切發(fā)展工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求，促進人的全面發(fā)展。以人為本是人類社會生存發(fā)展的傳統(tǒng)理念、必需的方法和努力方向。科學(xué)發(fā)展觀中的“科學(xué)”，是指把握和符合發(fā)展規(guī)律。科學(xué)發(fā)展觀把以人為本作為核心，就是明確了人在發(fā)展中的地位，揭示了人是決定和支配發(fā)展的根本，這種明確揭示就是把握和符合了發(fā)展的規(guī)律，表明只有以人為本，把人作為出發(fā)點和落腳點的發(fā)展，才是科學(xué)發(fā)展。

例如，經(jīng)濟社會為什么要發(fā)展？原因就在于人這個根本。一方面，人要生存發(fā)展就需要學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等，如此就必須發(fā)展經(jīng)濟，就必須進行社會建設(shè)，為人們的生存發(fā)展提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會條件?？墒侨嗽诎l(fā)展中因自身進步又有了更高要求，這就又需要經(jīng)濟社會按照人的更高要求進一步發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟社會怎樣發(fā)展？回答是靠人推動；發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是什么？回答是滿足人們多方面的需求，促進人向更高的層次全面發(fā)展。基于此因，將以上兩方面合乎邏輯地歸結(jié)起來那就是：發(fā)展因人而起，發(fā)展為了人、發(fā)展依靠人。因此，以人為本是發(fā)展的核心問題，把人作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，這樣的發(fā)展就是符合規(guī)律的發(fā)展，就是科學(xué)發(fā)展。

正是由于以上道理和邏輯，科學(xué)發(fā)展觀旗幟鮮明地提出以人為本，把以人為本作為發(fā)展的核心，這既是對發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握和運用，更是反映了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民的根本目的。具體地說，科學(xué)發(fā)展觀以人為本的性質(zhì)含義，就是以民為本、執(zhí)政為民，始終把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，既要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，又要考慮到各個階層的利益，協(xié)調(diào)好各階層之間的利益關(guān)系。以人為本的基本要求是尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。以人為本的根本目的是做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以上科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的性質(zhì)含義、基本要求和根本目的等方面，回答了為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展和由誰享有發(fā)展成果等根本問題，體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)性，揭示了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展核心是以人為本的規(guī)律。

三、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

怎樣做到以人為本，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？科學(xué)發(fā)展觀提出的基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。這些基本要求，既是事物普遍聯(lián)系、對立統(tǒng)一規(guī)律的反映，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式，都是由以人為本的核心所決定的。

第一，要做到以人為本，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把“全面”作為發(fā)展一個基本要求。以人為本的出發(fā)點和落腳點都是為了滿足人們需求，促進人的全面發(fā)展，而人們的需求和發(fā)展是多方面多層次的，是由低級向高級不斷提升的，如生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求等，這些需求體現(xiàn)在每個社會成員身上，都具有既多樣又發(fā)展的特點。滿足這些需求及其發(fā)展，僅靠經(jīng)濟發(fā)展或者忽冷忽熱地發(fā)展某個方面，那是不行的，正確的做法是必須堅持和實現(xiàn)全面發(fā)展，這是以人為本，促進人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀所講的“全面”，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，整體推進。這種整體推進，就是“全面”，就是符合人的發(fā)展需求和發(fā)展規(guī)律，就是體現(xiàn)以人為本。

改革開放的實踐證明，只有堅持和實現(xiàn)全面發(fā)展，才能滿足人們多方面、多層次的需求，也才能真正促進人的全面發(fā)展。例如，經(jīng)濟社會發(fā)展中滿足了人們生理、安全等物質(zhì)需求后，還要進一步滿足其精神文化需求和更高的自我實現(xiàn)需求。因此，這就需要推進“五位一體”全面發(fā)展，不但發(fā)展經(jīng)濟，還要發(fā)展文化事業(yè)、建設(shè)充滿活力的社會機制，促進人們平等發(fā)展，“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會?！本唧w地說，要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境等。

第二，要做到以人為本，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把“協(xié)調(diào)”作為發(fā)展的一個基本要求。人們的需求和發(fā)展不應(yīng)是“奇形怪狀”的，它既需要“全面”又需要“協(xié)調(diào)”，經(jīng)濟社會的發(fā)展，同樣也是這個道理。大量事實說明，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，全面的東西并不等于它們就是相互協(xié)調(diào)的東西。譬如，一個社會形態(tài)各領(lǐng)域齊全、機構(gòu)完備。但是，這種“全面”并不能保證各領(lǐng)域或機構(gòu)之間是“協(xié)調(diào)”的。所以，科學(xué)發(fā)展觀在要求全面發(fā)展的同時，還要求必須協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)，就是促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，包括生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)等。只有做到協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使全面發(fā)展互為促進，相得益彰，成為持續(xù)健康的發(fā)展。

第三，要做到以人為本，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把“可持續(xù)”作為發(fā)展的一個基本要求。人類社會的生存發(fā)展不是一朝一夕或一年兩年的事情，也不是一代兩代的事情，而是生生不息的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，要做到以人為本就務(wù)必具備和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境條件。人類世世代代生于大自然、長于大自然，大自然是人類繁衍生息的家園和可持續(xù)發(fā)展所依賴的基地。因此，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最根本的一條就是建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

但是，隨著人類在發(fā)展中能力和需求的不斷增強，對礦山森林過分開采，對土地不當(dāng)利用，同時又大量排放污染物，破壞陸?？蘸偷叵颅h(huán)境等，致使環(huán)境惡化，威脅著人類社會的生存和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀正是針對這種情況，把可持續(xù)發(fā)展作為一個基本要求提出來，它所要求的可持續(xù)，就是堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的永續(xù)發(fā)展。這個可持續(xù)要求，無疑是體現(xiàn)以人為本，把握和符合發(fā)展規(guī)律的，對當(dāng)前發(fā)展更是具有強烈的針對性和科學(xué)的指導(dǎo)作用。

四、根本方法是統(tǒng)籌兼顧

怎樣實現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展呢？科學(xué)發(fā)展觀給出的根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”，正確認(rèn)識和妥善處理好中國特色社會主義事業(yè)中的各種重大關(guān)系。事物普遍聯(lián)系、對立統(tǒng)一的規(guī)律，科學(xué)發(fā)展觀“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求，必然要求我們在處理事物發(fā)展中具有全局理念，講究統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀所講的統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作和事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

具體而言，一是統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作；二是統(tǒng)籌發(fā)展，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；三是統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，包括中央和地方、個人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、不同階層和群體的利益關(guān)系等，以充分調(diào)動各個方面的積極性。四是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。根據(jù)以上統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)容求，經(jīng)濟社會發(fā)展中堅持運用這個根本方法，就能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就能做到以人為本，就稱得上是科學(xué)發(fā)展。

綜上所述，科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵要求具有理論認(rèn)識和實踐方法上的科學(xué)性。主要表現(xiàn)為它強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，而發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。所謂科學(xué)發(fā)展，核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須做到以人為本，堅持落實“基本要求”和“根本方法”?？茖W(xué)發(fā)展觀所展示的科學(xué)性，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答。因此，黨的十八大明確科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)作用。