積極預(yù)防與有效化解：社會治理創(chuàng)新背景下我國行政糾紛的實(shí)質(zhì)消解戰(zhàn)略

胡曉利，李兆友

（1.吉林師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林 四平 136000；2.東北大學(xué)文法學(xué)院，遼寧 沈陽 110819）

黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［1］作為全面深化改革的總目標(biāo)，并把“創(chuàng)新社會治理體制”作為全面深化改革的一個基本方面。這意味著黨和國家將在治理方式上實(shí)現(xiàn)由社會管理創(chuàng)新向社會治理創(chuàng)新的革命性轉(zhuǎn)換。要全面深化改革，我們需要政府扮演惠民養(yǎng)民、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新社會治理的積極角色，可是在相當(dāng)程度上，部分政府及其工作人員在利用提供公共服務(wù)的機(jī)會“尋租”或與民爭利，在社會治理過程中和利益多元的民眾產(chǎn)生較多的矛盾沖突，甚至?xí)?jīng)常侵犯到他們的合法權(quán)益。有學(xué)者坦言：“處于深刻變革中的中國社會，政府的管理和服務(wù)的積極主動前所未有，人民群眾對權(quán)利的珍視和敏感亦前所未有，于是社會矛盾空前凸顯，行政糾紛大量涌現(xiàn)?！保?］目前，行政糾紛解決機(jī)制不暢通已經(jīng)成為影響和制約社會治理創(chuàng)新的瓶頸。作為正式救濟(jì)途徑的行政復(fù)議和行政訴訟給予民眾的維權(quán)空間十分有限，大量的行政糾紛涌向作為非正式救濟(jì)途徑的信訪。三者不僅在救濟(jì)方式上的聯(lián)動與對接難以達(dá)成默契，在行政糾紛的實(shí)質(zhì)消解層面更是顯得力不從心。對于黨和國家而言，如何有效預(yù)防行政糾紛以及使已經(jīng)發(fā)生的行政糾紛得到實(shí)質(zhì)意義上的消解，從而保證社會治理創(chuàng)新“維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素”的基本著眼點(diǎn)和“確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序”［3］目的的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而建立起便捷、公正、有效、協(xié)調(diào)的行政糾紛多元解決機(jī)制就成為實(shí)現(xiàn)民生幸福、社會穩(wěn)定和社會和諧的重要標(biāo)尺之一。

一、行政糾紛的核心解決觀的重構(gòu)和實(shí)質(zhì)消解戰(zhàn)略的確立

面對著大量的行政糾紛，行政糾紛多元解決機(jī)制的設(shè)計(jì)首先要以樹立正確的行政糾紛解決觀為基礎(chǔ)。行政糾紛解決觀作為行政糾紛預(yù)防和化解的一般理念，應(yīng)當(dāng)貫穿于行政糾紛多元解決機(jī)制的理性設(shè)計(jì)和實(shí)踐運(yùn)作的全過程。

從現(xiàn)有的制度框架及運(yùn)作機(jī)制來看，我國目前的行政糾紛解決觀是形式主義的，其基本特征是拘泥于先有法律后有案件的制定法傳統(tǒng)，欠缺人心的導(dǎo)正和忽視個案的正義，其根本弊端恰恰在于沒有實(shí)現(xiàn)行政糾紛實(shí)質(zhì)意義上的消解。這種行政糾紛解決觀的理論基礎(chǔ)曾在德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯那里得到系統(tǒng)闡明。在韋伯看來，理想的行政組織體系的運(yùn)作是舍棄實(shí)質(zhì)合理性（即價(jià)值理性）追求形式合理性（即工具理性）的科學(xué)過程，由此使公共行政步入了科學(xué)化和技術(shù)化的道路。這是一個不考慮人的價(jià)值因素和把“實(shí)質(zhì)理性”當(dāng)作“巫魅”而加以去除的治理體系［4］。這樣的理論及其實(shí)踐固然在一定程度上提高了公共行政的效率，但也帶來了體制僵化、人性缺失、腐敗橫生、官民對立等諸多問題。這無疑是公共行政追求形式合理性舍棄實(shí)質(zhì)合理性所帶來的惡果，而行政糾紛多發(fā)及解決機(jī)制不暢不過是這一惡果的副產(chǎn)品而已。

現(xiàn)代意義上的社會治理是合作治理。從合作治理的一般規(guī)律及發(fā)展前景來看，政府與社會（公眾）需要共同攜手開創(chuàng)社會治理的美好前景，社會治理創(chuàng)新的基本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)社會治理從形式合理性向?qū)嵸|(zhì)合理性的質(zhì)的飛躍。合作治理機(jī)制的生成要求公共行政從形式合理性走向?qū)嵸|(zhì)合理性，而從實(shí)質(zhì)合理性的觀點(diǎn)看來，行政糾紛解決機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)該更著眼于糾紛的實(shí)質(zhì)性解決，符合社會公眾認(rèn)同的價(jià)值理念和正義原則。

為實(shí)現(xiàn)行政糾紛的積極預(yù)防和有效化解，就要以實(shí)質(zhì)消解作為行政糾紛的核心解決觀。實(shí)質(zhì)消解意味著因行政糾紛而形成的政府與民眾之間的對立及隔閡在各自的內(nèi)心世界得以徹底消解，雙方基于平等的立場達(dá)成互諒互讓，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和諧共生的合作治理的局面。這就必然要求徹底突破形式解決糾紛的藩籬，解決“法律表達(dá)和法律實(shí)踐的矛盾”［5］。而如何解決“法律表達(dá)和法律實(shí)踐的矛盾”呢？黨的十八屆三中全會把“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制”［6］作為原則性及戰(zhàn)略性的解決方案。根據(jù)這一解決方案，實(shí)現(xiàn)行政糾紛實(shí)質(zhì)消解，必須確立預(yù)防和化解并重的宏觀治理戰(zhàn)略：導(dǎo)正人心以實(shí)現(xiàn)積極預(yù)防，健全制度以實(shí)現(xiàn)有效化解。

二、導(dǎo)正人心以實(shí)現(xiàn)積極預(yù)防

荀子有云：“法者，治之端也，君子者，法之原也。故有君子，則法雖省，足以遍矣；無君子，則法雖具，失先后之施，不能應(yīng)事之變，足以亂矣。”這說明，在決定人生根本幸福乃至國家長治久安的諸多因素中，人與制度是不可或缺的兩個基本維度。制度要靠人來設(shè)計(jì)并執(zhí)行。而作為社會個體，遵循怎樣的思想觀念或價(jià)值觀去設(shè)計(jì)并執(zhí)行制度，選擇怎樣的行為方式更為至關(guān)重要，更具有基礎(chǔ)性和根本性。因而，社會治亂的根本在于人心。就人的因素來說，行政糾紛的發(fā)生原因既有可能是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的不法行政或與民爭利，又有可能是民眾過于自私自利或與當(dāng)?shù)卣块T及公務(wù)員存在著較強(qiáng)的對抗情緒，較少考慮到國家利益和公共利益。這就要求，國家必須通過有效的機(jī)制來培植社會公眾的道德底線，保證公務(wù)員具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)。

首先，國家必須在家庭教育、社會教育、學(xué)校教育、職業(yè)教育等諸多環(huán)節(jié)培植孝養(yǎng)父母、仁慈博愛的人性關(guān)懷，把孝悌忠信、禮義廉恥、仁愛和平的核心道德規(guī)范植入豐富多彩的教育及文藝形式之中，培植社會公眾的道德底線，提升社會公眾的道德水準(zhǔn)。因?yàn)?，有較高職業(yè)道德操守的公務(wù)員來源于民眾之中，因而通過教化提升每一個社會成員的道德水準(zhǔn)是必須長期堅(jiān)持的基礎(chǔ)工程。

其次，國家要通過有效的選拔機(jī)制把愛民如子、“視民如傷”的仁者選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來，筑牢公務(wù)員廉潔奉公的道德防線。誠如孟子所言：“是以惟仁者宜在高位。不仁而在高位，是播其惡于眾也?！比绻珓?wù)員秉持愛民如子、“視民如傷”的執(zhí)政及執(zhí)法理念，不法行政或不當(dāng)行政發(fā)生的可能性就相當(dāng)小。如果公務(wù)員秉持愛民如子、“視民如傷”的執(zhí)政及執(zhí)法理念，就會和民眾形成和諧融洽、互相信任的官民關(guān)系，即使有些時(shí)候?yàn)榱藝依婊蚬怖嫫炔坏靡亚址该癖姷膫€人利益，也往往會取得民眾的理解與諒解，從而發(fā)生行政糾紛的概率就會降到最低。那么，如何使公務(wù)員的內(nèi)心真正樹立愛民如子、“視民如傷”的執(zhí)政及執(zhí)法理念進(jìn)而外化為行動準(zhǔn)則？因?yàn)閻勖袢缱?、“視民如傷”的基礎(chǔ)是孝親，因?yàn)椤安粣燮溆H而愛他人者，謂之悖德；不敬其親而敬他人者，謂之悖禮?！比缓笤谛⒂H的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，最終形成“全心全意為人民服務(wù)”的行政倫理觀。同時(shí)國家要將道德因子有效納入公務(wù)員選拔中，因?yàn)?，孝與廉具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，清廉生于忠信，忠信生于孝悌。公務(wù)員如果能夠由孝養(yǎng)父母到效忠國家再到孝慈天下、光宗耀祖，就會呈現(xiàn)出順理成章、依次遞進(jìn)的德行進(jìn)步之路，自然會把廉潔奉公作為從政的基本信條［7］。

其次，在公務(wù)員考核及獎懲機(jī)制上，把是否孝養(yǎng)父母、孝敬長輩、關(guān)愛親屬等基本道德操守作為重要內(nèi)容進(jìn)行有效強(qiáng)化，進(jìn)而作為“零容忍”的首要條件。目前，有些法律法規(guī)已經(jīng)作了類似規(guī)定。但無論是在立法體系上還是在執(zhí)行力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該在此基礎(chǔ)上制定公職人員倫理道德法以及職業(yè)道德準(zhǔn)則。對此，中國政法大學(xué)馬懷德教授指出，“從許多國家的反腐經(jīng)驗(yàn)來看，公職人員的從業(yè)倫理和道德，涉及公權(quán)力行使和公共利益，涉及政府廉潔與否，理應(yīng)依法規(guī)范。我們主張，國家針對公車使用、公款接待、接受禮品等等出臺的成百上千紅頭文件、行為準(zhǔn)則，應(yīng)該整合而成道德倫理法，以法律形式確定公務(wù)人員的基本準(zhǔn)則，增強(qiáng)規(guī)則的權(quán)威性，也便于追究違法者的責(zé)任。在公職人員腐敗問題上就是要防微杜漸，實(shí)行零容忍。因此，編織細(xì)密而嚴(yán)格的職業(yè)道德準(zhǔn)則之籠至為關(guān)鍵?！保?］同時(shí)，要對有著較高職業(yè)道德操守的公務(wù)員予以精神表彰和物質(zhì)獎勵。

最后，無論是公務(wù)員還是普通民眾，對之進(jìn)行因果教育是有效提升各自道德水準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)官民和諧的根本措施。在這方面，可以從閱讀中醫(yī)經(jīng)典和普及中醫(yī)常識入手。千百年來，中醫(yī)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的層面驗(yàn)證著“天之道，損有余而補(bǔ)不足”的因果教育規(guī)律。唐代醫(yī)家孫思邈提出“上醫(yī)以德治國，中醫(yī)以禮齊人，下醫(yī)以刑治病”。廣西中醫(yī)學(xué)院經(jīng)典中醫(yī)臨床研究所首席教授劉力紅提出“中醫(yī)是尚禮的醫(yī)學(xué)”，而“和”實(shí)際上就是禮的關(guān)鍵、禮的核心。根據(jù)《黃帝內(nèi)經(jīng)》相關(guān)論述，一個人只有在與天、地、人三個層面均處于非“不及”亦非“太過”的“中和”狀態(tài)，才是健康不病的狀態(tài)。與天、地失和形成的疾病可以通過藥物治療痊愈，但與人失和則涉及到心態(tài)及倫理道德層面的問題［9］?，F(xiàn)代中醫(yī)學(xué)的臨床實(shí)踐也證明，一個人真正踐行五常（仁義禮智信）及“八榮八恥”等倫理道德規(guī)范，在相當(dāng)程度上驗(yàn)證了“大德必得其壽”和“恬淡虛無，真氣從之，精神內(nèi)守，病安從來”的自然規(guī)律［10］。

三、健全制度以實(shí)現(xiàn)有效化解

本著標(biāo)本兼治的方針，在推行導(dǎo)正人心以實(shí)現(xiàn)積極預(yù)防的治本之策的基礎(chǔ)上，通過健全制度以實(shí)現(xiàn)行政糾紛的有效化解也是十分必要的現(xiàn)實(shí)抉擇。健全制度可以從立法、司法體制、執(zhí)行和監(jiān)督等多個層面入手。但最為重要和根本的就是國家必須通過精細(xì)的制度設(shè)計(jì)與有效落實(shí)對民眾給予積極指導(dǎo)，對行政及司法給予積極規(guī)制，從而實(shí)現(xiàn)行政糾紛的實(shí)質(zhì)消解。

首先，在對民眾的積極指導(dǎo)方面，建立全國統(tǒng)一的糾紛咨詢及引導(dǎo)平臺系統(tǒng)。

就行政糾紛的發(fā)生來講，公務(wù)人員對民眾的行為產(chǎn)生不滿，進(jìn)而以行政機(jī)關(guān)的名義做出影響相對人權(quán)利義務(wù)的行政決定，民眾是選擇忍受回避還是進(jìn)入對抗行動，往往取決于其自我理性對糾紛成本及自我利弊得失的權(quán)衡?！艾F(xiàn)代社會對理性的自我處理給予高度肯定，并通過專家咨詢、心理疏導(dǎo)、投訴或回復(fù)等機(jī)制，使糾紛盡可能在這一階段化解?！保?1］在我國這樣一個人口眾多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展很不均衡且處于社會轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家，很多民眾在對糾紛成本及自我利弊得失方面很難做出理性權(quán)衡，在國家層面通過建立多元機(jī)制來提供理性處理輔助技術(shù)就顯得尤為必要。

當(dāng)前，首要的理性處理輔助技術(shù)是建立全國統(tǒng)一的糾紛咨詢及引導(dǎo)平臺系統(tǒng)。建立全國統(tǒng)一的糾紛咨詢及引導(dǎo)平臺系統(tǒng)不僅必要而且可行。其主要理由如下：一是當(dāng)前我國的社會矛盾及糾紛呈現(xiàn)出日益復(fù)雜和多元的發(fā)展態(tài)勢。就糾紛的類型而言，包括民事糾紛、行政糾紛、刑事糾紛等多種。按照相關(guān)法律的規(guī)定和通常的實(shí)踐做法，在發(fā)生糾紛之后，當(dāng)事人要自行判斷糾紛的性質(zhì)，并選擇相應(yīng)的糾紛解決途徑。這種自行判斷如果和受理機(jī)關(guān)的理解不一致，受理機(jī)關(guān)就不會受理。更何況，由于法律規(guī)定的局限性及當(dāng)事人素質(zhì)及理解角度的差異，很多糾紛的性質(zhì)并不是完全單一性的，可能兼有兩種以上糾紛屬性甚至處于爭議之中，即使是法律專家和國家官員都不能給出準(zhǔn)確的定性。而通過建立全國統(tǒng)一的糾紛咨詢及引導(dǎo)平臺系統(tǒng)，匯集國家力量、社會力量和專家力量協(xié)助當(dāng)事人判斷糾紛性質(zhì)并選擇適宜的糾紛解決途徑就成為實(shí)現(xiàn)（行政）糾紛實(shí)質(zhì)消解的基礎(chǔ)工程。二是在國家政策層面已經(jīng)意識到這一問題的重要性?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出：完善化解社會矛盾的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、排查預(yù)警、疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化、調(diào)解處置機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出：整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺。這為我們建立全國統(tǒng)一的糾紛咨詢及引導(dǎo)平臺系統(tǒng)提供了政策指引。三是在實(shí)踐操作層面，信訪制度已經(jīng)起到了類似的替代功能并積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《信訪條例》第二條規(guī)定，“本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。” 在信訪事項(xiàng)中，有相當(dāng)一部分屬于（行政）糾紛。在《信訪條例》第六條第2款所列舉的信訪機(jī)構(gòu)的職責(zé)中，“承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)”、“協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)”屬于協(xié)調(diào)職能，“受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)”屬于分流職能，“督促檢查信訪事項(xiàng)的處理”屬于監(jiān)督職能。而信訪機(jī)構(gòu)履行這些職能的前提是對矛盾或糾紛的性質(zhì)進(jìn)行判定并確定適宜的糾紛解決途徑，其實(shí)質(zhì)恰恰承擔(dān)了糾紛的咨詢功能。也就是說，信訪機(jī)構(gòu)本身并不是一個獨(dú)立的解決糾紛的機(jī)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)上是一個集糾紛咨詢、分流和監(jiān)督職能為一體的行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。但由于信訪機(jī)構(gòu)是設(shè)置在縣級以上人民政府內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)，其糾紛咨詢、分流、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能呈現(xiàn)出糾紛受理范圍有限、糾紛中立性及公正性不足、局限于行政層面的單一救濟(jì)途徑等缺陷，信訪機(jī)構(gòu)無法提升為糾紛咨詢及引導(dǎo)平臺系統(tǒng)。但我們可以借鑒信訪機(jī)構(gòu)的功能，克服其現(xiàn)有缺陷，建立全國統(tǒng)一的糾紛咨詢及引導(dǎo)平臺系統(tǒng)。這一平臺系統(tǒng)應(yīng)該具有便民性、專業(yè)性、權(quán)威性、中立性等特性?？紤]到上述特性及目前我國各類國家機(jī)關(guān)的法律地位及現(xiàn)實(shí)狀況，筆者建議通過統(tǒng)一立法，將這一平臺系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置在縣級以上各級人大常委會系統(tǒng)，抽調(diào)行政、立法、司法、律師、社會專家等人員，成立接待、反饋、行政、民事、刑事、仲裁等若干小組，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、面談多種方式受理咨詢事宜，從便利、經(jīng)濟(jì)、解決程度等角度向咨詢者提供糾紛化解的途徑及建議，實(shí)現(xiàn)全社會范圍內(nèi)糾紛的咨詢及引導(dǎo)。這樣運(yùn)作，就能夠明確糾紛性質(zhì)，給民眾相對明確的糾紛解決建議，實(shí)現(xiàn)糾紛解決的統(tǒng)一引領(lǐng)。這樣運(yùn)作的好處，一是為民眾解決糾紛提供了咨詢通道和指導(dǎo)引領(lǐng)；二是通過數(shù)據(jù)匯總和分析，使國家能夠準(zhǔn)確把握社會矛盾的現(xiàn)狀，為制定相關(guān)政策及法律提供參考；三是有效化解了糾紛解決機(jī)制不暢通的弊端，把糾紛引入規(guī)范的法定渠道解決，特別是破解了上訪人數(shù)過多無序這一信訪難題。

其次，在對行政及司法給予積極規(guī)制方面，堅(jiān)持約束與激勵并重的治理原則，謀求行政及司法的實(shí)質(zhì)合法性的實(shí)現(xiàn)。

解決行政糾紛的法定途徑，在行政領(lǐng)域是行政復(fù)議，在司法領(lǐng)域是行政訴訟。要實(shí)現(xiàn)行政糾紛的實(shí)質(zhì)消解，就必須增強(qiáng)行政復(fù)議及行政訴訟的中立性和公正性。在這方面，除了全面改革行政復(fù)議及行政訴訟制度，增強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政審判機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和中立性以外，還應(yīng)建立以下基本制度：一是建立原機(jī)關(guān)復(fù)核制度并將其作為行政復(fù)議或行政訴訟的前置程序。具體行政行為在經(jīng)過原機(jī)關(guān)復(fù)核以后，最終仍然被行政復(fù)議或行政訴訟判定為違法，應(yīng)明確原機(jī)關(guān)直接責(zé)任人員及主管領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。二是全面引入?yún)f(xié)商和解機(jī)制，無論是行政復(fù)議還是行政訴訟，在做出正式?jīng)Q定或判決前，都應(yīng)當(dāng)給予民眾和政府在充分、平等協(xié)商的前提下，在自愿和合法的框架內(nèi)達(dá)成和解的機(jī)會。三是在案例指導(dǎo)制度的基礎(chǔ)上建立真正意義上的判例法制度來解決牽強(qiáng)附會或索驥不成的尷尬。將實(shí)質(zhì)合理性作為法院對具體行政行為的審查原則，從而使法院對具體行政行為的審查更為徹底，使行政相對人的合法權(quán)益得到實(shí)質(zhì)性保護(hù)。四是全面推行行政復(fù)議和行政訴訟法律文書公布制度。通過各級政府及人民法院的官方網(wǎng)站公布行政復(fù)議和行政訴訟法律文書，通過提升行政復(fù)議及行政訴訟的透明性來提升其公正性。五是建立行政復(fù)議審理人員及行政審判法官優(yōu)勝劣汰機(jī)制。一方面建立錯案追究制度，三年內(nèi)錯案率達(dá)到法定比例的，取消案件審理及審判資格，將其清除出審理及審判隊(duì)伍。另一方面建立獎勵制度，對三年內(nèi)沒有錯案的審理人員及法官，不僅給予晉升級別工資等物質(zhì)獎勵，還要授予榮譽(yù)稱號，在全社會宣傳其事跡等。

綜上所述，在社會治理創(chuàng)新背景下，要遏制行政糾紛多發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢，暢通行政糾紛解決渠道，就必須以糾紛的實(shí)質(zhì)消解為中心重構(gòu)糾紛解決觀，就必須堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，在此基礎(chǔ)上形成積極預(yù)防和有效化解的宏觀治理戰(zhàn)略，由此才能形成便民、協(xié)調(diào)、公正、有效的多元行政糾紛解決機(jī)制。

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［9］劉有生.讓陽光自然播灑：劉有生演講錄［M］.北京：世界知識出版社，2011.17－22.

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［11］范愉，李浩.糾紛解決——理論、制度與技能［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2010.16.

來日方長