政策推動(dòng)

寧夏：細(xì)化公車采購制度

近日，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳向自治區(qū)級各單位，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于政府采購專用工具車輛的通知》（寧財(cái)（采）發(fā)〔2014〕237號），按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步簡化了政府采購審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高采購效率。

《通知》首先明確了專用工具車輛的范圍，即除轎車、越野車、商務(wù)車、小客、中客、大客等公務(wù)機(jī)動(dòng)車輛和警車、通信、通訊、指揮等執(zhí)法執(zhí)勤車輛外，也包括消防車、救護(hù)車、皮卡車、垃圾車、灑水車、街道清掃清洗車、除冰車、吸糞車、冷藏車、摩托車、電動(dòng)車、電瓶車等其他專用工具及特種車輛。其次規(guī)定了購置使用的專用工具車輛，應(yīng)按照一般貨物采購程序上報(bào)采購計(jì)劃，不得限定品牌和產(chǎn)地。第三，采購的專用工具車輛由采購人持中標(biāo)通知書到當(dāng)?shù)剀嚬懿块T辦理入戶手續(xù)，不再加蓋“寧夏回族自治區(qū)政府采購辦公室公務(wù)車輛入戶專用章”。

黑龍江：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車改革

為扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，黑龍江省財(cái)政廳就本省省直單位違規(guī)車輛處理及進(jìn)一步鞏固公務(wù)用車專項(xiàng)治理成果進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

規(guī)定要求，借用單位或個(gè)人的車輛，一律退回車輛權(quán)屬單位及個(gè)人。豪華品牌車輛一律停用，不得調(diào)劑使用，經(jīng)評估后由本單位自行抵賬、置換。無法抵賬、置換的，由財(cái)政部門統(tǒng)一收繳拍賣。

對于購車價(jià)格及排氣量均在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，但超過本單位車輛編制限額的違規(guī)車輛，達(dá)到報(bào)廢年限的，按規(guī)定程序報(bào)廢處理；未達(dá)到報(bào)廢條件的，在本單位直屬系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用；超編車輛未消化完之前禁止購置新車。

資金來源渠道正當(dāng)、經(jīng)公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)、有車輛定編證的車輛，使用年限超過5年，排氣量2.3升（含）以下，價(jià)格25萬元以內(nèi)的編制內(nèi)車輛，可繼續(xù)留用。

超標(biāo)越野車需留用的，報(bào)省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)批準(zhǔn)留用的，實(shí)行集中管理，按需使用，不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常公務(wù)用車，不得調(diào)劑和提前處置，要單獨(dú)備案，使用至報(bào)廢。

四川：公務(wù)車應(yīng)購國產(chǎn)車

繼中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》后，四川省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《四川省貫徹<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例>實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）?！秾?shí)施細(xì)則》意在推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等領(lǐng)域做出了全面規(guī)范。

在公務(wù)用車方面，四川省內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，按照社會(huì)化、市場化方向開展調(diào)查研究，制定了公務(wù)用車制度改革方案。《實(shí)施細(xì)則》要求黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用國產(chǎn)自主品牌汽車和新能源汽車。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的排氣量、價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)，不得購置豪華汽車。因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊需要配備越野車的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制和審批。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。嚴(yán)禁對公務(wù)用車在原出廠標(biāo)準(zhǔn)配置上進(jìn)行豪華裝飾。此外，四川還將健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算、使用公示和節(jié)獎(jiǎng)超罰等制度，降低公務(wù)用車的成本。

云南：發(fā)布公務(wù)車管理辦法

近日，云南省政府法制辦發(fā)布了《云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法（草案）（送審稿）》（下稱《管理辦法》）公開征求意見的公告，聽取社會(huì)各界的意見。該《管理辦法》中提出，縣級以上政府及其部門應(yīng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。

《管理辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明、集中統(tǒng)一的原則，各級政府也要依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度。同時(shí)，縣級以上政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。

《管理辦法》還規(guī)定，公務(wù)用車要實(shí)行政府集中采購，應(yīng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。縣級以上政府及其部門對公務(wù)用車實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。

加強(qiáng)管理監(jiān)督

北京：警車集中管理 用車須申請

近日，北京市公安局公務(wù)用車集中管理模式全面啟動(dòng)。民警用車需報(bào)批，注明用車原因和時(shí)間等，如超過用車時(shí)間則需補(bǔ)充申請。該模式從今年1月份已率先在市局機(jī)關(guān)及刑偵、經(jīng)偵和禁毒總隊(duì)試點(diǎn)運(yùn)行，1月較去年同期節(jié)省燃油費(fèi)100萬元左右，節(jié)省維修維護(hù)費(fèi)156萬元左右。此外，集中管理還有效地杜絕了公車私用的現(xiàn)象。

據(jù)了解，北京市公安局車輛集中管理是委托第三方管理單位。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未集中管理前，車輛加油、維修和清潔一般都由自己部門負(fù)責(zé)，實(shí)報(bào)實(shí)銷?，F(xiàn)在由第三方統(tǒng)一管理，減少了民警的負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，自試行公務(wù)用車集中管理以來，以往出現(xiàn)的個(gè)別公車私用現(xiàn)象被杜絕了，交通違法行為也同比下降了23.3%。北京市公安局全局的燃油費(fèi)較去年同期節(jié)約100多萬元，車輛維修費(fèi)也較去年同期節(jié)約了100多萬元。

目前，北京市公安局除公安業(yè)務(wù)特種車輛和24小時(shí)巡邏車輛外，其余警用車輛和市公安局地方牌照的警務(wù)用車都在集中管理范圍，其中還包括武警現(xiàn)役部隊(duì)和消防車輛，共涉及車輛1萬多輛。

湖南岳陽：公車定位帶標(biāo)上路

今年年初，在岳陽市的公車改革中，除了衛(wèi)星定位24小時(shí)監(jiān)控公車私用，所有公車還統(tǒng)一張貼標(biāo)識，并備注了監(jiān)督電話。如今，車輛安裝了北斗衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控變得更輕松。

岳陽市規(guī)定，節(jié)假日只有值班公車可使用，一旦發(fā)現(xiàn)非值班公車處于行駛狀態(tài)，監(jiān)控系統(tǒng)將予以記錄并“報(bào)警”。公務(wù)車需經(jīng)批準(zhǔn)才可以在非公務(wù)時(shí)間使用，并采取有償使用的措施。按每臺(tái)公車每年減少0.5萬元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)計(jì)算，每年可為財(cái)政節(jié)約經(jīng)費(fèi)2000萬元以上。

新疆：公車聯(lián)動(dòng)采購見成效

近期，新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心聯(lián)合伊犁州等16個(gè)地（州、市）的采購中心，共同組織完成了“2014年公務(wù)用車協(xié)議供貨全區(qū)聯(lián)動(dòng)”招標(biāo)采購項(xiàng)目。

本次協(xié)議招標(biāo)在獨(dú)立分包、入圍比例、保證金收取等方面制定了相應(yīng)的方法，并均向自主品牌傾斜。在控制自主品牌和合資品牌的入圍比例上，繼續(xù)沿用往年較成功的自主品牌和合資品牌獨(dú)立成包的方式分別評標(biāo)及橫向同類車型綜合評比的形式，以提高自主品牌的入圍率。此外，本次招標(biāo)還鼓勵(lì)行政事業(yè)單位采購自主品牌車型、小排量車型和本地整車生產(chǎn)企業(yè)的車型，以達(dá)到扶持自主品牌、節(jié)能減排、節(jié)約財(cái)政資金的效果。整個(gè)投標(biāo)過程中，共有44家企業(yè)參與投標(biāo)。專家通過現(xiàn)場評比樣車、審核標(biāo)書、綜合評定等辦法對投標(biāo)企業(yè)逐一進(jìn)行談判，最終確定了42家企業(yè)的44個(gè)品牌130種車型入圍公務(wù)車協(xié)議供貨。其中，自主品牌企業(yè)24家，涵蓋24個(gè)品牌63種車型；合資品牌企業(yè)18家，涵蓋20個(gè)品牌67種車型。

本次政府采購公務(wù)車協(xié)議供貨項(xiàng)目優(yōu)惠幅度顯著。協(xié)議供貨的平均折扣高達(dá)6.3%，同比增幅9.5%，實(shí)現(xiàn)了資源整合后降低成本、提升節(jié)約率的目標(biāo)。同時(shí)也遵從了中央八項(xiàng)規(guī)定和新疆改進(jìn)工作作風(fēng)十項(xiàng)規(guī)定明確提出的公務(wù)車應(yīng)遵循降低配置標(biāo)準(zhǔn)、減小排氣量、盡量使用自主品牌汽車的總體要求。

江西新余：公車收費(fèi)補(bǔ)貼專用

從今年起，江西新余在全市取消市內(nèi)公務(wù)交通接送，每人每月非現(xiàn)金補(bǔ)貼300～2500元，共分9個(gè)層級，統(tǒng)一由市財(cái)政撥付。個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼只能用于與公務(wù)交通有關(guān)的支出，除涉改人員退休、病故、調(diào)離車改單位等情形外，一律不得變現(xiàn)。市域外產(chǎn)生的單位公務(wù)交通費(fèi)用，按該單位個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼總額的10%～15%核撥。

目前新余市公務(wù)用車服務(wù)指南已出爐。對市公務(wù)用車服務(wù)中心的車輛采取集中停放、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一加油、統(tǒng)一維修等措施，對車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。對需要租用車輛的單位和個(gè)人，按車型、時(shí)間、路程等分別收取費(fèi)用，對需要租用駕駛員的按時(shí)間計(jì)算費(fèi)用。據(jù)了解，公務(wù)用車將按照預(yù)約、訂單確認(rèn)、用車準(zhǔn)備、用車服務(wù)、費(fèi)用確認(rèn)、開具收據(jù)、費(fèi)用結(jié)算的服務(wù)流程嚴(yán)格執(zhí)行。用車時(shí)需提前用電話、傳真或網(wǎng)絡(luò)登記的方式預(yù)約，遠(yuǎn)程公務(wù)用車需提前半天預(yù)約，并在派車前半天內(nèi)以短信或電話方式確認(rèn)。在車輛緊張的情況下，首先保障處理緊急公務(wù)和突發(fā)事件與機(jī)要用車需要。服務(wù)結(jié)束后，需用車單位和市公務(wù)用車服務(wù)中心駕駛員確認(rèn)實(shí)際用車時(shí)間、用車?yán)锍膛c過路過橋費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。截至目前，新余有公車標(biāo)識車輛131輛，其中30輛為執(zhí)法執(zhí)勤車，101輛為公務(wù)用車。

倡導(dǎo)環(huán)保節(jié)能

安徽蕪湖：公務(wù)用車引入新能源汽車租賃模式

日前，蕪湖市政務(wù)新區(qū)投放了20輛奇瑞純電動(dòng)轎車，以“分時(shí)租賃”的方式推廣新能源汽車。據(jù)悉，蕪湖去年引進(jìn)社會(huì)資本注冊了專門的新能源汽車租賃公司，由相應(yīng)租賃公司進(jìn)行注冊、購車、上牌、申請補(bǔ)貼，在蕪湖市開展新能源汽車租賃。政務(wù)新區(qū)投放的20輛車為試運(yùn)營階段，主要面向公務(wù)人員。

去年底至今年4月中旬，蕪湖市已通過長期集中租賃模式推廣了205輛公務(wù)新能源汽車，此次分時(shí)租賃模式的實(shí)施和長期租賃相互補(bǔ)充，豐富了新能源汽車在蕪湖的租賃模式，有助于逐步打開個(gè)人租賃市場。

蕪湖市嘗試將新能源汽車推廣與公車改革相結(jié)合，倡導(dǎo)政府公務(wù)用車率先租用新能源汽車，計(jì)劃在3年間提高新增公務(wù)車輛中新能源汽車的比率，以期通過政府示范作用帶動(dòng)消費(fèi)者更接受新能源汽車。此外，蕪湖市正逐步核清相關(guān)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位燃油公務(wù)車及運(yùn)行費(fèi)，發(fā)放新能源汽車租賃補(bǔ)貼，這也成為該市公車改革的重要組成部分。

天津：積極推進(jìn)綠色采購

為推動(dòng)政府綠色采購發(fā)展，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，天津市財(cái)政部門從發(fā)揮政府采購政策功能出發(fā)，積極落實(shí)綠色采購扶持政策，探索拓展綠色采購的新途徑，研究建立綠色采購的管理體制和執(zhí)行機(jī)制，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

據(jù)介紹，相關(guān)部門主要從兩方面推進(jìn)綠色采購。一是積極落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購政策，不斷提高政府綠色采購份額。2009年，天津市財(cái)政部對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品明確了政府采購強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購政策，并每年將強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品品目納入政府集中采購目錄和協(xié)議供貨采購范圍，通過在協(xié)議供貨招標(biāo)文件中明確節(jié)能要求，保證入圍產(chǎn)品全部為節(jié)能產(chǎn)品。去年財(cái)政部門還制定出臺(tái)了《關(guān)于政府采購支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的實(shí)施意見》（津財(cái)采〔2013〕28號），在國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對實(shí)施優(yōu)先采購的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品細(xì)化了具體的評審優(yōu)惠比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年天津市政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品金額達(dá)32.1億元，占同類產(chǎn)品的76.8%。

二是拓展綠色采購的新途徑，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。天津市政府采購中心率先嘗試建立了綠色環(huán)保評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法，參與了歐盟中國城市可持續(xù)采購項(xiàng)目研究和中國綠色供應(yīng)鏈政策項(xiàng)目研究，進(jìn)行了有益探索。2013年，天津市被確定為中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)首批綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)城市。