班組安全建設(shè)經(jīng)驗與問題

劉煜煒+++毛旭民

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，規(guī)范班組人員的行為養(yǎng)成，是減少各類生產(chǎn)傷亡事故，保障職工安全健康最有效的方法和途徑。

黑龍江省是我國的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)工人隊伍龐大，班組數(shù)量也較大。班組是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本細(xì)胞，企業(yè)的管理、生產(chǎn)等行為最終都要落實到班組。

為深入了解黑龍江省各產(chǎn)業(yè)班組的安全建設(shè)情況，2013年，黑龍江省總工會勞動保護(hù)部對全省13個市（地）及農(nóng)墾、林業(yè)、鐵路、油田等企業(yè)的班組安全建設(shè)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

班組建設(shè) 成績值得肯定

據(jù)統(tǒng)計，黑龍江全省現(xiàn)有各類企業(yè)約7.7萬個，職工660.1萬人，共有各類企業(yè)班組47.7萬個，其中非公有制企業(yè)班組約19.7萬個。

2010年，黑龍江省在雙鴨山召開班組安全建設(shè)現(xiàn)場會，將班組安全建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，逐步確立了班組在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性地位，形成了班組安全建設(shè)一整套工作制度，使全省班組安全建設(shè)步入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

抓組織

全省各種類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位中，80%建立了“行政為主、黨委支持、工會牽頭、部門配合”的班組安全建設(shè)組織體系。

哈爾濱市成立了由主管工會工作的副市長和市總工會主席任組長，市政府辦公廳、市國資委、市中小企業(yè)局和市總工會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員的全市班組建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

基層單位也相應(yīng)成立了以行政一把手為組長的班組建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，把班組建設(shè)納入到黨政工作議事日程，并以黨委和行政文件下發(fā)方案。有的單位和部門把班組建設(shè)列入黨政考核目標(biāo)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會牽頭、各部門分頭實施的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。雞西、七臺河市成立了由分管副市長為主任的全市勞動競賽組織委員會，依托勞動競賽組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對班組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)及基層企事業(yè)單位也形成了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

抓機(jī)制

班組長是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的兵頭將尾，其安全管理能力和水平直接影響到企業(yè)整體的安全工作狀態(tài)，因此，抓好班組長的選拔任用，提高班組長素質(zhì)，調(diào)動班組長工作的積極性，是做好班組安全建設(shè)的重要保證。

黑龍江省農(nóng)墾總局建三江分局通過建立班組長選任機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制，民主選舉產(chǎn)生班組長，實行月考核、年評比，對在各級、各類競賽中獲獎的班組長提高工資或職稱晉級等；大興安嶺地區(qū)根據(jù)林業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮班組長安全生產(chǎn)第一道防線作用，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生，對于生產(chǎn)一線的班組長，每人每月補(bǔ)貼50元，提高其經(jīng)濟(jì)待遇，對于政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的班組長予以重用；龍煤集團(tuán)公司將煤礦班組長納入礦管干部使用和管理，推行職業(yè)生涯設(shè)計，堅持“雙向培養(yǎng)”，即：把黨員培養(yǎng)成班組長，把班組長培養(yǎng)成黨員。

抓標(biāo)準(zhǔn)

班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)，能夠有效管控人的不安全行為，避免“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。大慶油田化工有限公司根據(jù)對化工裝置生產(chǎn)特點(diǎn)的多年探索，提煉出適合化工管理和生產(chǎn)的“精細(xì)交接、精細(xì)操作、精細(xì)巡檢、精細(xì)檢修、精細(xì)維護(hù)”的“五精”管理模式，建立了《管理崗位手冊》《操作崗位手冊》《消耗定額手冊》和《程序文件》等系列管理標(biāo)準(zhǔn)。目前該公司已通過全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)驗收，正在接受全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)驗收。

抓培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。哈爾濱軸承集團(tuán)把安全教育內(nèi)容作為重點(diǎn)，納入公司教育培訓(xùn)計劃手冊內(nèi)，并依照計劃進(jìn)行“三級安全教育”。

哈爾濱排水集團(tuán)在每年年初或年末時，都會組織班組長進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，成績記入培訓(xùn)檔案。班組長一身多職，有的還兼工會生產(chǎn)委員、勞動保護(hù)檢查員等職，實現(xiàn)了多職多能。該公司每年結(jié)合生產(chǎn)實際情況，由職能部門舉辦班組長培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括班組日常安全管理、“五型”（學(xué)習(xí)型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型）班組創(chuàng)建、班組節(jié)能降耗、現(xiàn)場急救等多方面內(nèi)容，聘請相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和經(jīng)驗豐富的專業(yè)工程師進(jìn)行授課。通過培訓(xùn)，提高了班組長的能力和水平。

抓問責(zé)

對于安全生產(chǎn)工作中，不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致產(chǎn)生隱患或發(fā)生事故的，也要進(jìn)行問責(zé)，這是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。

哈爾濱鐵路局健全完善一次作業(yè)安全聯(lián)防互控辦法，明確一次作業(yè)過程中，各相關(guān)崗位安全聯(lián)防互控的責(zé)任和辦法，特別是對跨班組、跨工種、跨專業(yè)的結(jié)合部管理，進(jìn)行了重點(diǎn)研究，制定了相應(yīng)的措施辦法，形成了聯(lián)合作業(yè)過程中互相配合，互相監(jiān)督、互堵漏洞的聯(lián)防互控機(jī)制。

雞西市推動企業(yè)建立班組全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確班組長、安全員及每個從業(yè)人員的安全責(zé)任及工作分工。針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的動態(tài)隱患，要求班組每個人都能做到既是作業(yè)者，又是安檢員，時刻注意觀察工友身邊的工作環(huán)境，并能做到相互提醒、相互幫忙、互助聯(lián)保。

抓拓展

安全文化建設(shè)對于做好安全生產(chǎn)工作，起著重要的基礎(chǔ)性作用。龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司通過培育班組安全文化，引領(lǐng)安全生產(chǎn)。公司黨委編印了《安全理念釋義讀本》，作為各單位開展安全文化理念宣講解讀的教材，定期組織開展安全理念故事征集、安全理念主題演講賽、安全理念知識競賽等活動，對員工進(jìn)行潛移默化的安全理念熏陶。

需要改進(jìn)的問題

在調(diào)研中，黑龍江省總工會發(fā)現(xiàn)部分單位對班組安全建設(shè)的認(rèn)識，還存在一些問題。有的經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識，不知道班組安全建設(shè)怎么抓；有的經(jīng)營者把主要精力都用在了抓經(jīng)濟(jì)效益上，認(rèn)為班組安全建設(shè)沒有必要；有些規(guī)模較小的民營企業(yè)和一些季節(jié)性生產(chǎn)、臨時性用工多、員工流動性大的民營企業(yè)，根本沒有班組安全建設(shè)的概念，生產(chǎn)班組就是臨時搭班子。

解決這一問題，需要各相關(guān)部門依據(jù)自身工作職責(zé)、結(jié)合本地實際，研究制定加強(qiáng)班組安全建設(shè)的具體措施和實施辦法。比如，各級工會可以把學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”和“佘洪海班組工作法”等先進(jìn)經(jīng)驗，納入“安康杯”競賽、創(chuàng)建“工人先鋒號”活動中，維護(hù)職工生命安全與健康；各級安全監(jiān)管、監(jiān)察部門把班組安全建設(shè)納入日常監(jiān)管監(jiān)察范圍，推動企業(yè)強(qiáng)化班組基礎(chǔ)建設(shè)。

各級行業(yè)管理部門和工會組織，要加強(qiáng)對班組安全建設(shè)的指導(dǎo)和宣傳推動，定期組織開展班組安全建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗交流活動，每年組織開展一次班組技能競賽，對優(yōu)秀班組給予表彰獎勵；積極組織開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動，把班組安全建設(shè)內(nèi)容作為重要的考核指標(biāo)，推進(jìn)班組安全建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

企業(yè)在推動班組安全建設(shè)中，除依托標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理外，還應(yīng)注重選拔培養(yǎng)班組長，努力提升班組長的綜合素質(zhì)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，班組長多由行政任命，民主選舉、競爭上崗的還只占少數(shù)，一些有威信、有能力、懂技術(shù)、會管理的職工缺少脫穎而出的有效途徑；班組長普遍年齡老化、教育程度偏低；班組長經(jīng)濟(jì)、政治待遇有待提高，激勵機(jī)制有待強(qiáng)化。

因此，企業(yè)應(yīng)注重推進(jìn)班組長的培養(yǎng)、推薦、選拔機(jī)制建設(shè)，推動班組長民主選舉和競聘上崗方式擴(kuò)大試行范圍，為優(yōu)秀員工提供脫穎而出的平臺。全面推行班組長津貼制度，關(guān)心班組長晉級、提干等待遇，為模范班組長解決后顧之憂。督促市地、產(chǎn)業(yè)定期進(jìn)行班組長集中脫產(chǎn)培訓(xùn)和座談交流，組織班組長到先進(jìn)的企業(yè)學(xué)習(xí)考察，用現(xiàn)代化的安全管理知識武裝班組長。加強(qiáng)班組長培訓(xùn)師資隊伍和教材建設(shè)，為企業(yè)班組安全建設(shè)打好基礎(chǔ)。

另外，要重視安全教育培訓(xùn)在班組安全建設(shè)中的作用。加強(qiáng)班組安全知識、崗位技能培訓(xùn)，嚴(yán)格新招錄員工的崗前培訓(xùn)；班組長和班組所有員工須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可上崗，特殊工種要做到持證上崗。加強(qiáng)班組應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，建立班組應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)模擬演練，熟悉防災(zāi)、避災(zāi)路線，增強(qiáng)自救處置能力；加強(qiáng)對采用的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的培訓(xùn)，適應(yīng)安全發(fā)展的需要；利用典型案例，開展警示教育，汲取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)事故防范意識；以師帶徒，提高安全生產(chǎn)實際操作技能；開展崗位練兵，促使班組員工熟練掌握安全生產(chǎn)操作技術(shù)，提高防范事故的能力。

編輯 鄭 君endprint