陳 倫

(徐州市鼓樓區(qū)住房和建設(shè)局，江蘇 徐州 221000)

一、前言

所謂的代建管理，就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。但是由于傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理存在著很多的問題，這樣就出現(xiàn)了代建管理，這樣就可以使得工程項(xiàng)目管理向著更加規(guī)范化和專業(yè)化的方向發(fā)展。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，代建制度在工程項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用中，還有很多問題需要解決。

二、工程項(xiàng)目代建管理現(xiàn)狀

在我國(guó)，現(xiàn)階段有接近30多個(gè)省份都在大力的推行工程項(xiàng)目代建制，但是他們推行的程度是不同的。由于個(gè)個(gè)省份在推行代建制中，其做法有著很多方面的相似，同時(shí)也有著很多方面的不同，但是他們投資的形式大部分都是以政府投資項(xiàng)目為主要的形式。

從發(fā)展的整體形勢(shì)來(lái)看，各省份實(shí)施代建制時(shí)都取得了良好的效果，由于代建制能有效約束管理機(jī)制，并且可以權(quán)衡多方的利益，這樣就可以有效提高政府投資效益以及管理的專業(yè)化水平，從而推動(dòng)了政府機(jī)關(guān)的黨風(fēng)建設(shè)，但是還是有很多方面需要注意和改進(jìn)。

三、工程項(xiàng)目代建管理存在的問題

1、項(xiàng)目代建制度的落后。在工程項(xiàng)目中，運(yùn)用代建制進(jìn)行管理時(shí)，由于項(xiàng)目管理具有較高程度的復(fù)雜性、工程造價(jià)成本高以及參與人數(shù)多等特點(diǎn)，這樣就使得在進(jìn)行項(xiàng)目奪標(biāo)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，從而就容易出現(xiàn)貪污腐敗的情況。同時(shí)還由于代建制度的準(zhǔn)入體制不健全，并且門檻低，就使得有能力的單位沒有施展才能的平臺(tái)，這樣就浪費(fèi)了一個(gè)好的項(xiàng)目以及時(shí)間，從而使得資金周轉(zhuǎn)不靈。

2、代建單位的專業(yè)水平落后。在項(xiàng)目管理中，有一部分的代建單位由于業(yè)務(wù)水平比較低，并且缺乏一些建筑方面的技術(shù)和建筑經(jīng)濟(jì)知識(shí)，這樣就使得單位不能勝任工程項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)這樣的情況，還有一些單位通過不正當(dāng)?shù)年P(guān)系，例如:走后門和送禮等，從而拿到工程項(xiàng)目的招標(biāo)名額。

作為分分包商的管理人員，有些管理人員沒有到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，只是安排一兩個(gè)代表到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一圈，這樣就不能夠?qū)I(yè)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行很好的指導(dǎo)。

作為技術(shù)人員，由于其技能水平不高，這樣就沒有達(dá)到項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而沒有有效保證建筑的質(zhì)量。同時(shí)項(xiàng)目也跟不上實(shí)際需要，有很多老一輩的技術(shù)人員認(rèn)為他們資格老，經(jīng)驗(yàn)豐富，這樣就不遵守操作的基本流程，從而就導(dǎo)致了建筑工程事故的發(fā)生。

3、代建監(jiān)管有待完善。由于工程項(xiàng)目中的代建管理是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作，并且涉及的知識(shí)面比較廣泛，這樣作為項(xiàng)目的代建方就需要承擔(dān)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并且還需要提供項(xiàng)目的移交和保障服務(wù)。由于在實(shí)際管理中，代建的監(jiān)督不夠科學(xué)，就使得其跟不上時(shí)代的節(jié)奏，這樣就不能很好的將項(xiàng)目中的相關(guān)影響因素與各個(gè)組成部分進(jìn)行考慮，從而就不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)功能。此外，在項(xiàng)目工程完工之后，如果出現(xiàn)問題，有的總包商就把責(zé)任推給分包商。

4、合同訂立不規(guī)范，履行不嚴(yán)格?，F(xiàn)階段，由于法律非常重視總合同的形式、條款以及訂立審查程序，這樣就使得分包合同存著很多的隨意性。同時(shí)在工程的實(shí)際施工中，雖然總承包商與業(yè)主簽訂了合同，但是與分包商簽訂的施工合同上的條款，由于單項(xiàng)工程的要求不一致，還有一些是被逼簽訂的不平等條款，這樣就給分包商帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，從而使得分包商在施工中冒很大的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)影響工程項(xiàng)目的建設(shè)。

四、工程項(xiàng)目代建管理的具體措施

1、完善合同，嚴(yán)格把守施工質(zhì)量。要想有效解決工程項(xiàng)目代建管理中存在著問題，就必須不斷的完善合同。在合同中，一定要認(rèn)真仔細(xì)的指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等，并且還要保證現(xiàn)場(chǎng)施工材料的質(zhì)量。作為總包方一定要充分的了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息，并且要對(duì)材料采購(gòu)制度進(jìn)行嚴(yán)格的控制，這樣才能提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，也可以堵住分包商的空子。同時(shí)要想提高項(xiàng)目代建管理人員的業(yè)務(wù)能力，就必須對(duì)其進(jìn)行檢查，并且要對(duì)找出質(zhì)量問題，分析質(zhì)量問題存在的原因以及制定出具體的解決計(jì)劃和措施，只有這樣嚴(yán)格按照合同辦事，才能對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，從而有效的保證施工的質(zhì)量。此外，還要科學(xué)有效的規(guī)范管理制度，只有這樣才能保證信息溝通的規(guī)范以及工作程序的規(guī)范。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工程代建管理綜合能力。合同報(bào)價(jià)階段注意考察總分包商、分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì);施工前，采用樣板工程引路的辦法，實(shí)際考察，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)場(chǎng)手續(xù)，防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代脈搏，提高業(yè)務(wù)水平，提升分包商信用名譽(yù);建立文明隊(duì)伍，文明施工，采用文明施工管理制度，知識(shí)思想素質(zhì)，提高綜合能力。

3、健全監(jiān)督管理，按時(shí)交工。作為總辦商，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、控制和檢查，并且制定一定的獎(jiǎng)懲和激勵(lì)政策，同時(shí)還要與有關(guān)部門聯(lián)系。在對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)時(shí)，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要重新制作，一直到合格為止，并且依靠法律進(jìn)行嚴(yán)懲;對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，就對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并且樹立榜樣形象，這樣有利于提升代建單位的信用度，從而更加有助于進(jìn)度管理制度的建立和安全管理制度的實(shí)施等。

4、注重整體工程，兼顧個(gè)體項(xiàng)目。在工程項(xiàng)目代建合同中，必須要總包商、分包商的協(xié)調(diào)一致，并且在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理中，還要采取獎(jiǎng)懲制度和措施，同時(shí)還要強(qiáng)化分包商主動(dòng)與總包商進(jìn)行有效的配合，這樣就樹立了項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，項(xiàng)目管理代建制還處于發(fā)展的初級(jí)階段，還有很多問題是市場(chǎng)不相適應(yīng)，針對(duì)這樣的情況，就要不斷地完善工程代建項(xiàng)目管理模式，并且對(duì)工程項(xiàng)目的工期、投資等方面進(jìn)行有效的控制，只有這樣才能建設(shè)出符合規(guī)定要求的項(xiàng)目工程。

［1］魯東平.工程項(xiàng)目代建制中代建方的角色定位思考［J］;貴州大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版);2011年03期

［2］蔣立.簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目代建管理［J］.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012(5).

［3］張紅兵，方梅.代建制工程項(xiàng)目管理模式研究.2012