●梁秀波

(武警學院邊防系，河北廊坊 065000)

法律文書作為公安部門刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法必不可少的文字載體，是各項法律、法規(guī)得以實施的文字依據(jù)，是公安執(zhí)法規(guī)范化的重要體現(xiàn)，歷來為公安機關(guān)各級領(lǐng)導、民警、涉案的當事人(犯罪嫌疑人、被害人、違法嫌疑人等)乃至一般公民所密切關(guān)注。法律文書課程①目前，全國各公安院校關(guān)于法律文書教學的課程名稱并未統(tǒng)一，本文概稱為“法律文書課程”。的教學工作是培養(yǎng)學員制作和應用法律文書的能力和技巧的有效途徑。如何提高課程教學效果，使學員通過本門課程的學習獲得較大的能力提升，成為適應公安工作需求的應用型人才，是課程教學中面對的重要問題。

一、建立以實戰(zhàn)為中心的法律文書課程教學模式的必要性

以實戰(zhàn)為中心的教學模式是與傳統(tǒng)的以講授為中心的教學模式相區(qū)別的新型教學模式，是依據(jù)法律文書課程特點進行的教學模式探索。

(一)法律文書課程內(nèi)容的實踐性需要教學方法的變革

法律文書課程的內(nèi)容為公安機關(guān)辦理行政案件和刑事案件中使用的法律文書的制作要求、方法和技巧。課程內(nèi)容來源于公安工作的法律規(guī)定和公安工作實踐，并直接指導公安工作實踐。這構(gòu)成了本門課程內(nèi)容實踐性的根本特點，也是與傳統(tǒng)理論性課程的根本區(qū)別。

傳統(tǒng)的講授式教學方法基于知識的理論性、邏輯性、系統(tǒng)性建立，強調(diào)知識的講解、分析、思辨和學術(shù)前沿的探討?；趥鹘y(tǒng)理論性課程的講授式教學方法，并不適合法律文書課程內(nèi)容的需要，應該依照課程的自身特點進行相應的設(shè)計與改革。

(二)法律文書應用的操作性要求教學方法的實戰(zhàn)化

法律文書是公安機關(guān)執(zhí)法辦案程序的客觀載體，需要在行政案件調(diào)查、取證、處罰及刑事案件現(xiàn)場勘查、采取強制措施等多種具體工作環(huán)節(jié)直接運用。辦案程序與法律文書直接結(jié)合，沒有合法、規(guī)范、準確的法律文書支撐，公安機關(guān)各個辦案程序?qū)艿劫|(zhì)疑;反之，沒有真實的辦案程序作為具體依托，法律文書自身也無存在價值。因此，法律文書課程的教學目標應著重于提高學員實際制作和應用法律文書的操作能力。

提高學員操作能力的最有效辦法就是進行針對性的實戰(zhàn)化訓練，使學員對各種法律文書的使用方式、方法、程序、注意事項能夠做出快速、準確的判斷與選擇。因此，法律文書課程應當加強實戰(zhàn)化改革，使實戰(zhàn)貫穿于課程教學的整個過程，提高學員應用法律文書的能力，最終提高公安執(zhí)法規(guī)范化水平。

(三)法律文書課程學習質(zhì)量判斷標準的獨特性要求評價標準多維化

傳統(tǒng)理論性課程將學員對知識的了解、記憶、理解、掌握、熟練運用等不同認知程度作為教學目標和評價標準。在具體判斷時，主要做出“是”與“否”、“對”與“錯”等絕對的區(qū)別性判斷。

法律文書除了上述特點外，還有其他特質(zhì):首先，“因案而異”，不同案件中使用的法律文書種類及具體法律文書在內(nèi)容上均有不同。其次，“因時而異”，辦理案件的不同階段對某一文書的制作要求不同。例如，刑事案件辦案程序中，對犯罪嫌疑人首次訊問時制作的《訊問筆錄》與之后進行再次訊問時制作的筆錄之間在內(nèi)容要求方面有很大差異。第三，“因人而異”，針對不同的應用對象，同一文書的制作要求也有不同。例如，同樣是《詢問筆錄》，針對證人和被害人的制作要求具有很大差異。第四，“合法至上，規(guī)范引導”，法律文書的根本要求是“合法”，既要求其所反映的民警執(zhí)法行為合法，也要求法律文書本身的制作合法。但是，如果在辦案過程中，民警的行為符合法律的程序和實體要求，而僅在法律文書的部分格式上出現(xiàn)差誤，通常可以通過更正來進行處理，文書本身的法律地位不受影響，而“規(guī)范性”則大打折扣。

可見，通常的評價模式所作出的判斷結(jié)論用于對法律文書進行評價是不盡合理的，探索基于法律文書特質(zhì)的多維評價標準是法律文書課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

二、以實戰(zhàn)為中心的法律文書課程教學模式的構(gòu)成要素

從傳統(tǒng)的以理論講授為中心轉(zhuǎn)向以實戰(zhàn)為中心，是教學思想、整體構(gòu)思和具體運行的全方位改變。筆者認為，這一模式整體包括如下要素:

(一)教師

無論傳統(tǒng)教學模式或是實戰(zhàn)為中心的教學模式，教師與學生永遠都是整個教學體系中的核心要素，并且教師的引導作用均無可或缺地存在。在以實戰(zhàn)為中心的教學模式中，教師的角色發(fā)生了部分變化，知識講授將失去主導地位。反之，對課程教學過程的設(shè)計與引導將成為重要的工作內(nèi)容。教師是課程教學過程的“導演”。

(二)學員

以實戰(zhàn)為中心的教學模式中，學員不再是被動接受者，而是貫穿教學活動各個環(huán)節(jié)的行動者，是課程教學過程的“主演”。

(三)信息資源

信息資源是以實戰(zhàn)為中心的教學模式的信息支撐。傳統(tǒng)教學模式中，教學資源主要由“法律”、“法規(guī)”、“規(guī)定”、“制度”、“規(guī)則”等成文的格式化內(nèi)容構(gòu)成。在實戰(zhàn)為中心的教學模式中，上述資源僅僅是基礎(chǔ)，資源的主體部分為“樣本”、“案例”、“習慣”、“約定”、“風俗”等非格式化資源。這些資源含有實戰(zhàn)化教學的多重復雜信息，用于對教學結(jié)果的制約與評價，與傳統(tǒng)教學資源共同稱為“信息資源”。信息資源連接了教師與學員，是貫穿整個教學過程的“劇情”。

(四)教學思想

教學思想是以實戰(zhàn)為中心的教學模式的軟件要素，包括對教學模式的設(shè)計、運用與評估等具體方面的認識與思考方法，是經(jīng)過抽象的教學模式的“靈魂”。

(五)教學物資

以實戰(zhàn)為中心的法律文書課程需要較強的物質(zhì)支撐，主要包括場地、警械、紙張等。

三、以實戰(zhàn)為中心的法律文書課程教學模式的具體運行方式

以實戰(zhàn)為中心的法律文書教學模式，主要通過以下幾種方式進行:

(一)視覺實戰(zhàn)

視覺實戰(zhàn)是指將文書以真實的印刷品或電子圖片進行展現(xiàn)，使學員對文書的外部特征有最基本的認識。法律文書是一個系統(tǒng)而龐大的體系，目前使用的由公安部統(tǒng)一制定的2012版刑事法律文書為97種，行政法律文書為46種，各省級公安機關(guān)也可根據(jù)本地的具體工作情況制定補充性文書。因此，在教學過程中，通過視覺實戰(zhàn)模式，將文書的外形、印刷特征予以展示和對照，使學生形成基本的視覺印象，頭腦中建立對各種文書的直觀區(qū)別，使其能夠在執(zhí)法程序中迅速、直接、準確地做出選擇，避免因為多種文書的類似而產(chǎn)生混淆，進而影響辦案程序。

(二)聽覺實戰(zhàn)

通常來說，法律文書是平面的、靜態(tài)的書面文件，與聲音沒有直接關(guān)系，但這并不能阻礙聽覺實戰(zhàn)成為一種新的教學方式。

1．對聲音特征描述的概括練習

某些案件中，聲音可以構(gòu)成特定的案件信息。例如，剎車聲、呼救聲、警笛聲等。在《詢問筆錄》、《訊問筆錄》、《受案登記表》等文書中經(jīng)常要涉及犯罪嫌疑人、證人等到對聲音的描述。由于未經(jīng)培訓、心理緊張等因素，這類人員通常無法將聲音特征描述準確、形象，辦案民警必須將其敘述的含混語言進行辨析，抽取其中與案件相關(guān)的內(nèi)容。

教學過程中，可以通過播放不同種類的聲音，來訓練學員對聲音大小、種類、方向、來源等特征的認知，并要求其將聲音特征記入相應文書，提高學員對聲音特征描述的概括與記錄能力。

2．對聲音內(nèi)容的記錄練習

對聲音的記錄發(fā)生在對犯罪嫌疑人、證人、被害人等人的問話過程中，構(gòu)成了《訊問筆錄》、《詢問筆錄》等文書，這幾種文書也是案件中最為重要的文書種類。對聲音的記錄練習主要是對語速的適應、方言的辨別、錯(別)字的快速分辨、語言核心內(nèi)容的快速分析等方面。

對聲音內(nèi)容的記錄練習通過在課堂上播放不同特征的語言錄音、訊(詢)問錄音、開展模擬訊(詢)問等方式，建立聲音樣本，由學員進行實際記錄，提高學員對聲音內(nèi)容的記錄能力。

3．對聲音附著信息的判斷練習

民族語言、方言、俚語、口頭禪等是生活中常見的語言要素，通過這些語言要素能夠判斷人的民族、籍貫、社交、文化等方面的特征，優(yōu)秀的辦案人員經(jīng)常能夠通過語言分析捕捉到有利的案件信息。

教學過程中，通過在課堂上播放多種包含不同語言要素的聲音樣本，由學員在記錄的過程中判斷說話者的個人特征或者其他附著信息，提高學員辦案的思維擴展和分析能力。

(三)制作實戰(zhàn)

制作實戰(zhàn)是整個以實戰(zhàn)為中心的法律文書課程教學模式的核心環(huán)節(jié)。制作實戰(zhàn)強調(diào)了文書實際制作的整體過程，注重學員對文書使用背景、制作方法和易出錯點的綜合練習。

1．縮寫

縮寫，是指對篇幅較長、內(nèi)容較為復雜的文書進行內(nèi)容縮略，形成簡短的文書的一種訓練方法?？s寫是基于不同視角對同一問題的不同認知，是一種基于視角變換形成成果的活動?？s寫訓練形成的成果與原文書不是同種文書。

縮寫訓練中的原本，一般為《提請批準逮捕書》、《行政處罰決定書》等內(nèi)容全面、格式標準的文書類型。分析原本的過程，一方面可以增強學員對于原本文書內(nèi)容、主旨、法律基礎(chǔ)的認識，另一方面可以進一步增強學員對法律程序的理解和認識。

縮寫訓練中的縮略本，一般為《受案登記表》、《××通知書》等填充型文書的部分欄目或者內(nèi)容較為簡單的其他類型文書。形成縮略本的過程，實際上是基于充分信息制作文書的過程，學員在訓練中應當將原本中的核心信息分析出來，構(gòu)成精準信息或者高度概括語句，以滿足縮略本文書的需求。

2．模擬(仿制)

模擬，也可稱為仿制，是指基于特定信息基礎(chǔ)，比照優(yōu)秀法律文書樣本制作新的法律文書的訓練方法。這種方法比較適合針對操作性較強、格式性較弱的文書進行訓練。模擬訓練形成的結(jié)果與樣本為同種文書。

例如，《現(xiàn)場勘驗筆錄》是刑事案件現(xiàn)場勘查工作中形成的記錄性文書，記錄內(nèi)容包括現(xiàn)場基本情況、現(xiàn)場勘查工作情況和現(xiàn)場勘查過程中收取的痕跡、物證等(行政案件的現(xiàn)場勘查文書依照刑事案件相應文書制作)。在教學中，可以為學員提供三部分基礎(chǔ)信息:(1)規(guī)范現(xiàn)場勘查工作的有關(guān)規(guī)定;(2)優(yōu)秀的《現(xiàn)場勘驗檢查工作記錄》樣本;(3)某地發(fā)生的真實案件現(xiàn)場照片和現(xiàn)場錄像。依靠上述基礎(chǔ)信息，學員即可通過對樣本的模擬，針對該案件素材進行《現(xiàn)場勘驗檢查工作記錄》的制作。

3．抄錄

抄錄，是指通過對樣本的完全謄寫，以掌握該文書的格式、層次、重點等內(nèi)容的訓練方法。抄錄的方法通常適用于敘述性文書。抄錄形成的成果，應當與樣本在內(nèi)容上保持一致。

例如，在進行《呈請報告書》訓練時，就可以為學員提供《呈請立案報告書》、《呈請拘留報告書》等樣本，由學員對該樣本進行謄抄。經(jīng)過抄錄訓練，學員可以明確該文書的敘述層次和不同層次中需要注意的重點問題。

4．糾錯

糾錯，是指通過對文書樣本進行分析，指出其中存在的錯誤并予以改正的訓練方式。該方法可以運用在各種不同類型的文書訓練中。

需要指出的是，由于法律文書自身的特點決定，在執(zhí)法文書訓練中，“錯誤”的含義與其他學科稍有不同。主要錯誤形式為:(1)格式化差錯，是法律文書書寫位置、標點等方面的差錯，是形式層面的錯誤。(2)恰當性差誤，是使用了不當?shù)姆椒?、語言等，如在《訊問筆錄》中直接記錄犯罪嫌疑人作為口頭禪的臟話。(3)標準性差誤，是采用了不常用或者錯誤的衡量標準來進行文書中的某些問題的界定。如執(zhí)法文書中應當使用公歷進行日期記錄，但記錄者直接使用了農(nóng)歷、藏歷等歷法。(4)根本性錯誤，如漏填、倒填、要件不全、姓名錯誤等。(5)程序性錯誤，文書自身的形成違反了法律程序。以上(1)、(2)、(3)項通常不影響執(zhí)法文書的語義表達或者法律效力，通過一般性的改正即可完成，而(4)、(5)類錯誤則影響了文書的法律效力，需要對照相關(guān)法律條文，分析錯誤的表象和內(nèi)在影響因素。

在糾錯訓練中，可以由教師設(shè)計綜合案例，將多方面錯誤集中于某一文書，由學員分析之后進行修改，最終形成語言順暢、格式規(guī)范、程序合法的文書。

5．比較

比較，是指在執(zhí)法文書的教學過程中，將法律文書與其他文件的寫作進行比較，或者不同的法律文書進行比較，以使學生充分認識法律文書特點和制作方法的教學方法。通過比較，學員可以認識不同文書的特點和相互之間的區(qū)別。

在教學過程中，通?？梢圆捎靡韵卤容^方法:(1)將法律文書與行政公文進行比較。(2)不同種法律文書之間進行比較。(3)行政法律文書與刑事法律文書進行比較。

例如，可以通過將刑事案件法律文書中的《訊問筆錄》和《詢問筆錄》進行比較。通過比較，學員可以認識到兩種不同文書的使用對象、程序、制作規(guī)范等多方面的差異。

(四)應用實戰(zhàn)

應用實戰(zhàn)是對法律文書課堂教學的深入擴展，這類實戰(zhàn)模式將不同的文書進行橫向的關(guān)聯(lián)，并與辦案程序進行結(jié)合，使學員對法律文書的應用有直觀、真實的認知。

1．直接案件應用

直接案件應用的作用在于通過參與實際的辦案程序來獲得法律文書的寫作認識。直接案件應用將法律文書具體運用的情形予以展現(xiàn)，使學員能從工作與教學結(jié)合的角度來加深對于執(zhí)法文書的認識和運用能力。

該部分實戰(zhàn)訓練由學員的見習、實習進行實際支持，在辦理行政案件或刑事案件的具體工作中進行直觀的認識和訓練。該方法是課堂教學的進一步延伸，可以為作為授課的前期認識基礎(chǔ)及后期的總結(jié)、反饋。

2．模擬案件應用

直接案件應用的方式在運用過程中受授課時間、地點等方面的限制較多，很難和課堂教學直接結(jié)合。相較之下，模擬案件應用的方法更為可行。

模擬案件應用的方法建立在學員對主要文書已經(jīng)學習完畢，對文書之間的關(guān)聯(lián)和差異已有認知的基礎(chǔ)上，是檢驗性、綜合性的實戰(zhàn)模式。

例如，在刑事案件法律文書講解完畢后，教師設(shè)計一盜竊案的案例，程序涵蓋報案、現(xiàn)場勘查、立案、訊問、詢問、搜查、扣押等偵查工作內(nèi)容，由學生根據(jù)辦案的程序制作相應文書。

(五)實戰(zhàn)化考核

傳統(tǒng)考核模式適用對象為理論性課程，能夠起到檢驗和鞏固學員基礎(chǔ)知識的作用，題型以填充、選擇、判斷、簡答、論述、案例等類型為主，答題方式為開卷、閉卷、論文三種。

傳統(tǒng)考核模式不適用于法律文書課程。首先，法律文書課程基礎(chǔ)知識較少，依據(jù)具體案情而存在，并非知識的直接體現(xiàn)，填充、選擇、判斷、簡答等題型難以適用;其次，多數(shù)法律文書的制作結(jié)論不具有惟一性，可能會有不同的結(jié)果，且均可認為正確;再次，不同的法律文書之間沒有重點與非重點的區(qū)別，各種法律文書在工作中的地位是相同的，任何一種法律文書都具有相應的程序和法律約束，有其適用的法律基礎(chǔ)，具有相應的法律作用?？梢?，考核模式也應與教學模式同步進行以實戰(zhàn)為中心的改革，形成以案例為基礎(chǔ)的考核模式，減少或者放棄概念題、選擇題、判斷題等類型，放棄純理論內(nèi)容。

考核模式的同步改革，可以下面幾種方法進行:

1．分段式考核。改期末單次考試確定成績?yōu)槎啻尉毩暢煽冞M行積累，以期末綜合實戰(zhàn)成績?yōu)橹黧w。

2．場景式考核。例如，進行《搜查筆錄》考核時，由學員對設(shè)定的模擬現(xiàn)場進行搜查，并將搜查的情況予以記錄。

3．對抗式考核。例如，進行《訊問筆錄》考核時，采用兩人扮演偵查員，一人扮演犯罪嫌疑人的方式，三人進行模擬訊問。犯罪嫌疑人在被訊問過程中故意設(shè)置多種障礙，記錄員則應針對這些障礙進行應對。

四、對以實戰(zhàn)為中心的法律文書課程教學模式探索的進一步思考

以實戰(zhàn)為中心的法律文書課程教學模式自構(gòu)思伊始至今已經(jīng)過四年的實踐與調(diào)整，在這一過程中，形成了更為深入的認識。

(一)實戰(zhàn)是法律文書課程教學水平提高的最有力措施

如上所述，法律文書課程的基本特點使得傳統(tǒng)的教學模式并不適合法律文書課堂教學。在轉(zhuǎn)變?yōu)閷崙?zhàn)為中心的教學模式后，學員的課堂參與情況、文書的制作能力等方面獲得了預期的提升。經(jīng)對畢業(yè)學員的回訪，學員認為實戰(zhàn)化的教學模式更適合法律文書課程。有了前期的實戰(zhàn)教學作為基礎(chǔ)，畢業(yè)學員在較短時期內(nèi)均能夠適應崗位需求，制作出符合標準的法律文書?？梢?，實戰(zhàn)在法律文書課程中具有十分重要的意義，多種實戰(zhàn)模式的運用能夠有力提高法律文書課程的教學水平。

(二)信息資源是以實戰(zhàn)為中心的教學模式成敗的決定性要素

以實戰(zhàn)為中心的教學模式，從根本上看是以信息資源等為支撐的，要取得良好的教學效果，必然需要充足的信息資源。經(jīng)過探索和總結(jié)，法律文書課程的信息資源庫建設(shè)最低應達到以下程度，否則難以保證教學的順利進行。

1．案例

從數(shù)量角度來看，每種法律文書均應有體現(xiàn)不同知識點的案例支撐;從涵蓋范圍來看，應當有程序比較完整、能夠充分體現(xiàn)法律文書對辦案程序的關(guān)聯(lián)和證明作用的案例支撐;從表現(xiàn)形式看，應當有文字類、聲像類、物品類等多種形式的案例資源;從體現(xiàn)內(nèi)容來看，應當有公安執(zhí)法一線的規(guī)范、正確的優(yōu)秀案例以及缺陷、錯誤的反面案例資源。

2．法律法規(guī)

應當全面收錄全國范圍適用的公安機關(guān)執(zhí)法依據(jù)并盡多收錄各地方具有特殊要求的執(zhí)法依據(jù)。

3．文書樣本

每種法律文書均應有公安機關(guān)辦案程序形成的真實樣本，既包括格式標準、語言規(guī)范的優(yōu)秀文書實例，也包括有文字、格式等方面錯誤的缺陷樣本。

4．其他信息資源

除上述常規(guī)信息外，應有充足的與法律文書訓練相關(guān)的自然、人文等方面的信息資源。

信息資源建設(shè)不是一蹴而就的事情，而是長期總結(jié)、梳理、收集形成的。在調(diào)研、交流、上網(wǎng)、學術(shù)研究等工作進行的同時，應注意相關(guān)信息資源的積累。

(三)教學物資支撐在以實戰(zhàn)為中心的教學模式實施中具有重要地位

法律文書是實務性課程，以實戰(zhàn)為中心的教學模式，最終表現(xiàn)為學員的寫作訓練。如上所述，執(zhí)法文書種類繁多，并且每一種文書又包括多聯(lián)(頁)，學員的訓練過程需要大量的紙張及其他方面的物資支撐。

例如，以一起普通的單人作案、繳獲贓物的行政案件作為訓練案例。案件程序基本需求為受案登記表文書、問話記錄文書、傳喚文書、扣押及登記文書、處罰決定文書、家屬通知文書等，且部分調(diào)查措施還必須制作填寫呈報領(lǐng)導批準的呈批表，這些文書總數(shù)不少于16種。如果是多人或者連續(xù)作案，需要制作填寫的有關(guān)呈批表、法律文書則可能還要多出許多。［1］以每個班40人為標準計算，平均每種文書2聯(lián)(頁)，則該次訓練紙張應最少40×16×2=1280張。另外，在此次訓練中還需要場地、警械等方面的共同支撐。如果無法滿足上述基本的物資條件，實戰(zhàn)化教學難以開展。

因此，在教學過程中一方面要積極爭取教學物資的充足供應，即“開源”，另一方面要在保證訓練效果的前提下，保持最大限度的節(jié)約。經(jīng)驗表明，以下幾種方式降低物資消耗十分有效:(1)“手繪”，即對部分敘述性較強、格式性較弱的文書，要求學員在自有紙張書寫文字內(nèi)容。(2)“機制”，即對部分格式化文書，要求學員利用電腦直接填充，形成電子文檔即可。(3)“縮印”，即將多聯(lián)文書按比例縮印于同一張紙上。

(四)課程間的橫向聯(lián)系是以實戰(zhàn)為中心的法律文書課程教學模式的發(fā)展方向

在內(nèi)在性質(zhì)上，本門課程與《刑事偵查學》、《治安管理學》、《偵查訊問學》等課程同為專業(yè)類型課程，并且在實際執(zhí)法過程中有直接關(guān)聯(lián)的工作內(nèi)容。因此，應當對這類課程的橫向聯(lián)合進行深入探索，共享案例、共享資源、共享實訓條件，提高課時的利用效率，理清課程之間的內(nèi)在關(guān)系，在有限的課時和教學資源基礎(chǔ)上，最大程度提高學員的執(zhí)法能力。

［1］陶文輝．公安法律文書改革探討［J］．公安研究，2008，(12):46．