馬 城

（湖南省城步縣教育管理信息中心，湖南 邵陽422500）

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就深化教育領(lǐng)域綜合改革做出了全面部署，并首次將教育信息化建設(shè)列為教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，其中著重提出，“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制”，“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。這是新時期教育信息化建設(shè)的行動綱領(lǐng)和目標(biāo)指南。這表明黨中央已將利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，作為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的大事來抓，并要求通過構(gòu)建一種有效機(jī)制保障實(shí)施，彰顯中央在這個問題上的決策力度和從未有過的新要求。

然而，任何一種機(jī)制的建立并非一蹴而就。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，也許在實(shí)施過程中還會遇到種種障礙，其中最大的障礙恐怕就是對利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的認(rèn)識不足，也就是對利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的根本途徑——全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識不足。因此，要順利構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，必須進(jìn)一步深化對全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識，它是確保順利構(gòu)建這一機(jī)制的前提。只有認(rèn)識上到位和高度統(tǒng)一，才能增強(qiáng)我們構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制的緊迫感和自覺性。

如何進(jìn)一步深化對中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識？筆者根據(jù)調(diào)查分析認(rèn)為，我們至少要從以下七個方面來深刻認(rèn)識全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)實(shí)意義：

一、全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策和深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)［2010］12號）明確提出：“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源?！薄皬?qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題能力。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。”

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)[2013]32號）重點(diǎn)提出：“提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。加快實(shí)施‘信息惠民’工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實(shí)施教育信息化‘三通工程’，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺?！?/p>

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）以專門的章節(jié)（42）強(qiáng)調(diào)“深化教育領(lǐng)域綜合改革”問題。其中著重提出，“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制”，“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。

黨中央、國務(wù)院的這些文件表明，黨和國家始終高度重視教育信息化建設(shè)。全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不僅是黨和國家的戰(zhàn)略決策，而且是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。因此，我們務(wù)必站在黨和國家的戰(zhàn)略高度深刻領(lǐng)會，加速實(shí)施，絲毫不能懈怠。

二、全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，是縮小地區(qū)間教育差距、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的必由之路

中小學(xué)遠(yuǎn)程教育是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化教育，不受時空和地域的限制，能最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，越來越顯示出它的優(yōu)越性，因而教育專家指出，中小學(xué)遠(yuǎn)程教育是縮小地區(qū)間教育差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展最有效、最快捷的途徑。

眾所周知，中小學(xué)教育的差距不僅存在于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間，而且這一差距近年來還呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢，主要原因是優(yōu)秀教師“人往高處走”，農(nóng)村和落后地區(qū)學(xué)校以優(yōu)厚的待遇也引不進(jìn)優(yōu)秀教師來，何況政府用于這方面的財(cái)力又十分有限。在這種背景下要縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的教育差距，最為現(xiàn)實(shí)的辦法就是借助信息化手段，利用遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，這等于把全國范圍內(nèi)的優(yōu)秀教師引到了本地、本校，足不出戶即可共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

三、全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，是實(shí)施素質(zhì)教育的科學(xué)手段

素質(zhì)教育我們已喊了多年，但成效總不盡如人意。何故？我們學(xué)校的教學(xué)模式一直得不到實(shí)質(zhì)性的改革，不少學(xué)校依然停留在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，課堂教學(xué)教師滿堂灌，就連自習(xí)課也是教師“畫地為牢”，學(xué)生基本無獨(dú)立學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)可言，教學(xué)活動全過程始終重知識輕能力，無素質(zhì)教育可言。怎樣才能有效改變這種局面？以獨(dú)立自主學(xué)習(xí)為特征的中小學(xué)遠(yuǎn)程教育正好能幫上這個忙，它讓學(xué)生利用信息手段獨(dú)立學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題能力。它不僅可以改變學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，而且還可以改變學(xué)生的生活習(xí)慣，這正好體現(xiàn)了素質(zhì)教育的根本要求。因此，我們說中小學(xué)遠(yuǎn)程教育是實(shí)施素質(zhì)教育的科學(xué)手段。

四、全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，是教育信息化建設(shè)的核心內(nèi)容

中小學(xué)遠(yuǎn)程教育在教育信息化中具有舉足輕重的地位。我們所說的教育信息化，不僅要推進(jìn)教育管理信息化建設(shè)，提高學(xué)校信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍、資助等重要基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，更重要的是要大力推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。由此可見，全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育無疑是教育信息化建設(shè)的核心內(nèi)容、重中之重。我們在推進(jìn)教育信息化的過程中，萬萬不可輕重不分，更不可本末倒置。

五、全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，是打造中國教育“升級版”強(qiáng)有力的助推器

互聯(lián)網(wǎng)的普及改變了人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式，對推動社會進(jìn)步產(chǎn)生了巨大的影響。同樣，信息技術(shù)對教育的新發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，尤其是作為互聯(lián)網(wǎng)時代和信息社會產(chǎn)物的中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，必然會對中國的傳統(tǒng)教育產(chǎn)生革命性影響。因此，國家將以中小學(xué)遠(yuǎn)程教育為核心內(nèi)容的教育信息化納入了國家信息化發(fā)展的整體戰(zhàn)略，就是因?yàn)樗捎行Т偈顾刭|(zhì)教育邁上新臺階，促使教育水平邁上新臺階。由此可知，只有中小學(xué)遠(yuǎn)程教育才是打造中國教育“升級版”強(qiáng)有力的助推器。試想，如果離開了遠(yuǎn)程教育這個具有信息化時代特征的“法寶”，要想打造中國教育“升級版”恐怕就不現(xiàn)實(shí)了。

六、全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，是提升教師整體素質(zhì)、促進(jìn)教師不斷成長的營養(yǎng)渠道

中小學(xué)遠(yuǎn)程教育匯聚了全國中小學(xué)名校名師的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，而且類別齊全，既有供學(xué)生享用的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，也有供教師享用的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，既有學(xué)生版，又有教師版。同時，這些優(yōu)質(zhì)教育資源在內(nèi)容上十分豐富，對于教師版來說，備課有優(yōu)秀課件，上課有精品示范，備考有智能題庫，教研有交流互動。這些海量教育教學(xué)資源不僅為教師備課教學(xué)提供參考和示范，而且為教師素質(zhì)的提升提供了巨大能量，為促進(jìn)教師不斷成長提供了源源不斷的營養(yǎng)。

七、全面推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，是解放校長、教師和學(xué)生的力量源泉

中小學(xué)遠(yuǎn)程教育是對傳統(tǒng)教育模式的完善，是對課堂教學(xué)最有益的補(bǔ)充，其本質(zhì)特征就是變被動教育為主動教育，變知識教育為素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的能力。從某種意義上講，就是還學(xué)生自由的空間和時間，不致于讓學(xué)生從星期一到星期日、從早上八點(diǎn)到晚上九點(diǎn)集體泡在教室里，不致于讓教師“5+2”、“白+黑”地蹲在教室里。這樣，我們的中小學(xué)校長、教師、學(xué)生皆可從“滿負(fù)荷”、“疲勞戰(zhàn)”的教學(xué)現(xiàn)狀中解放出來，變得輕松、自如。