王 俊，施佳歡

(南京大學(xué)，江蘇南京210093)

共青團(tuán)組織作為一種兼具政治性、社會(huì)性、服務(wù)性的復(fù)合型公共組織，具有多樣化的資源類型及其獲取方式。做好共青團(tuán)的組織資源管理，在組織資源的規(guī)劃、汲取、配置和使用等方面充分挖掘潛力、提升效率是破解新時(shí)期共青團(tuán)戰(zhàn)略性課題的重要切入點(diǎn)。

一、共青團(tuán)運(yùn)行的組織資源基礎(chǔ)

1.公共組織資源與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

資源是一定的社會(huì)歷史條件下存在著的，能夠?yàn)槿祟愰_(kāi)發(fā)利用，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)由人類勞動(dòng)而創(chuàng)造出的財(cái)富、產(chǎn)品或資產(chǎn)的各種要素。［1］(P18)公共組織指掌握公共資源，擁有公權(quán)力，追求公共利益，按照一定程序和規(guī)則管理公共事務(wù)的組織。［2］(P49)公共組織的主要組織目標(biāo)是通過(guò)持續(xù)的生產(chǎn)供給公共產(chǎn)品，有效地滿足廣大服務(wù)對(duì)象的需求。公共組織資源是投入到公共組織運(yùn)行和生產(chǎn)流程之中，能夠產(chǎn)生公共產(chǎn)品和服務(wù)的“原材料”和“生產(chǎn)要素”，是支撐公共組織發(fā)揮功能、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

2.新時(shí)期共青團(tuán)復(fù)合型公共組織及其“資源觀”

共青團(tuán)組織經(jīng)歷90余年的發(fā)展和變遷，具有復(fù)合型公共組織的特征。首先，根據(jù)《黨章》和《團(tuán)章》，共青團(tuán)是“黨的助手和后備軍”、“黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織”，指明了團(tuán)的政黨青年組織和青年人民團(tuán)體的身份，這是政治性和社會(huì)性。其次，法律規(guī)定共青團(tuán)在獲得政府委托的情況下(如預(yù)防青少年犯罪事務(wù))，具有一定行政權(quán)力，這是團(tuán)的準(zhǔn)行政性。第三，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，共青團(tuán)融入了黨和國(guó)家職能轉(zhuǎn)變的潮流，在青年事務(wù)、文教科普、志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等廣闊的社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮著獨(dú)特的作用，充分展現(xiàn)了團(tuán)的社會(huì)性和服務(wù)性。不同類型的組織天然地具有不同類型的資源基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段的共青團(tuán)兼具政治性、社會(huì)性、準(zhǔn)行政性特征，其職責(zé)功能是密切團(tuán)青關(guān)系，通過(guò)組織青年、引領(lǐng)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年權(quán)益，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，擴(kuò)大黨的執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。因此在新時(shí)期所有可以支持和幫助共青團(tuán)完成職責(zé)功能的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等要素，都可以歸入共青團(tuán)組織資源庫(kù)。

3.共青團(tuán)組織環(huán)境與資源現(xiàn)狀

系統(tǒng)論認(rèn)為，組織是存在于環(huán)境中的系統(tǒng)，與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換，環(huán)境給予組織壓力、制約和要求，同時(shí)為組織提供資源。［3］(P87)因此，隨著制度、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等環(huán)境因素的變遷，組織資源在種類、形態(tài)、分布、數(shù)量上也會(huì)發(fā)生變化。對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，“資源”的概念是不斷擴(kuò)大的，但對(duì)于單個(gè)組織來(lái)說(shuō)，具體的資源狀況卻因時(shí)因境而變。［4］(P11)共青團(tuán)自建立以來(lái)充分掌握政治資源，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的環(huán)境下充分地發(fā)揮了組織動(dòng)員的功能，但隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，社會(huì)資源配置方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，市場(chǎng)配置資源的作用日益突出，青年更多地從社會(huì)和市場(chǎng)中獲取所需，團(tuán)自身的組織資源對(duì)青年的吸引力、凝聚力、動(dòng)員力和約束力減弱。同時(shí)，在由政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織構(gòu)筑的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給體系中，團(tuán)組織并沒(méi)有固定的、明確的職責(zé)帶來(lái)的資源保障。［5］這是現(xiàn)階段共青團(tuán)發(fā)揮組織功能、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)最大的資源壓力。另一方面，市場(chǎng)體系的逐步完善、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為共青團(tuán)獲取、開(kāi)發(fā)和配置資源提供了新機(jī)遇、新途徑和新平臺(tái)，特別是以信息、知識(shí)、文化、品牌等為代表的“無(wú)形資源”、“虛擬資源”方興未艾，為共青團(tuán)在新時(shí)期的生存和發(fā)展提供了資源生長(zhǎng)點(diǎn)。

綜上，現(xiàn)階段共青團(tuán)的組織資源狀況既有困境也有機(jī)遇，想謀得更好的生存發(fā)展前景，必須通過(guò)有效的組織資源管理，在資源規(guī)劃、獲取、配置和使用等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

二、存量盤(pán)點(diǎn):共青團(tuán)組織資源的合理規(guī)劃

共青團(tuán)自建立至今，在與組織環(huán)境不斷的互動(dòng)中發(fā)展自身、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，所掌握、使用和調(diào)動(dòng)的資源庫(kù)也不斷擴(kuò)大，從傳統(tǒng)時(shí)期的實(shí)體資源，如政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源等，到新時(shí)期的虛擬資源，如社會(huì)資源、信息資源、知識(shí)技術(shù)資源、文化資源、品牌資源、網(wǎng)絡(luò)資源等?，F(xiàn)階段做好共青團(tuán)的組織資源規(guī)劃就是要全面梳理資源清單和資源狀況，明辨各種資源的優(yōu)劣勢(shì)，為進(jìn)一步的資源開(kāi)發(fā)打好基礎(chǔ)。

1.傳統(tǒng)型資源

傳統(tǒng)型資源主要指自共青團(tuán)建立到改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型前，共青團(tuán)作為政治組織所具有的典型資源，主要有政治資源、人力資源(勞力、數(shù)量)與組織化資源、經(jīng)濟(jì)資源等。

一是政治資源，即共青團(tuán)組織和開(kāi)展活動(dòng)的政治合法性，號(hào)召力、影響力及其政治動(dòng)員能量。共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織，是黨的助手和后備軍，這在黨章、團(tuán)章中有明文規(guī)定，政治合法性極強(qiáng)，在歷史發(fā)展中政治資源是共青團(tuán)使用最多、發(fā)揮作用最大的組織資源之一。新時(shí)期共青團(tuán)的政治資源依然豐富，長(zhǎng)期以來(lái)黨中央對(duì)團(tuán)工作的高度重視是團(tuán)組織政治資源的根本保障。但被賦予的政治地位是否能轉(zhuǎn)換為實(shí)際擁有的政治權(quán)能和社會(huì)影響力，取決于團(tuán)的戰(zhàn)斗力和能力稟賦，取決于團(tuán)對(duì)廣大青年的服務(wù)和供給能力。二是人力資源與組織化資源，即共青團(tuán)可調(diào)動(dòng)的團(tuán)干部、團(tuán)員骨干、廣大青年的勞動(dòng)力數(shù)量和能力總和，及其所構(gòu)成的各類各級(jí)團(tuán)組織體系和架構(gòu)。目前的共青團(tuán)組織建設(shè)主要繼承傳統(tǒng)時(shí)期的行政層級(jí)特征，分地方、學(xué)校、企業(yè)等戰(zhàn)線，中央、省、市(縣)、社區(qū)、村鎮(zhèn)等級(jí)別，組織架構(gòu)完整，有較強(qiáng)的行政動(dòng)員能力，具備調(diào)動(dòng)大量團(tuán)員青年力量的潛力。目前全國(guó)團(tuán)員青年約8900萬(wàn)人，但專職團(tuán)干部?jī)H為約26萬(wàn)人，團(tuán)干部與團(tuán)員比為1:346，各級(jí)各類團(tuán)委機(jī)關(guān)編制數(shù)和組織化程度差異很大，企業(yè)和基層團(tuán)組織普遍缺乏團(tuán)干部，同時(shí)團(tuán)干部開(kāi)展群眾工作的專業(yè)知識(shí)和能力有待提高。三是經(jīng)濟(jì)資源，即共青團(tuán)可調(diào)動(dòng)的財(cái)力、物力，主要來(lái)源于上級(jí)撥款和補(bǔ)助(如獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)補(bǔ)貼等)。一些思路開(kāi)闊、較為活躍的團(tuán)組織能爭(zhēng)取社會(huì)贊助或捐贈(zèng)，或通過(guò)社會(huì)服務(wù)獲得一定的酬勞。但從總體上看，團(tuán)組織經(jīng)濟(jì)資源普遍不足，基層組織實(shí)際掌握的資源更少。［6］(P6)

有學(xué)者指出，曾為組織創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)資源在組織環(huán)境發(fā)生急劇變化時(shí)往往會(huì)成為組織學(xué)習(xí)的障礙和組織能力的陷阱。［7］(P58)從這個(gè)角度看，傳統(tǒng)型資源的不足反而為共青團(tuán)組織開(kāi)發(fā)新型資源、提升組織對(duì)環(huán)境的應(yīng)變能力創(chuàng)造了某種客觀條件。

2.新型資源

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及，共青團(tuán)組織急需新增的資源類型，主要有智力資源(知識(shí)與技術(shù))、信息資源、社會(huì)資源、品牌資源等。

一是智力資源，即人力資源中處于一般勞動(dòng)力之上的知識(shí)、技術(shù)和能力部分。由于年齡和傳統(tǒng)工作性質(zhì)所致，共青團(tuán)干部能力普遍偏重行政、宣傳、后勤等方面，而在經(jīng)濟(jì)知識(shí)、政策方法、管理技術(shù)等方面缺乏積累，造成團(tuán)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，在編制不足的情況下，解決實(shí)際問(wèn)題能力和工作創(chuàng)造力有限，勞動(dòng)成果的附加值不高，大大影響了團(tuán)在新時(shí)期的戰(zhàn)斗力。新時(shí)期的青年需求呈現(xiàn)出多樣化和專業(yè)化的特點(diǎn)，團(tuán)的工作領(lǐng)域也不斷拓展，主動(dòng)或被動(dòng)地從思想教育領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、民生、文化、意識(shí)形態(tài)、信息技術(shù)、情感心理、網(wǎng)絡(luò)虛擬世界等領(lǐng)域，需要大量的專業(yè)化知識(shí)和技能，團(tuán)的智力資源亟待加強(qiáng)。［8］二是信息資源，即經(jīng)過(guò)分析和處理的與共青團(tuán)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，一種是團(tuán)工作信息，如關(guān)于團(tuán)基層組織運(yùn)行、青年分布和成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)等。另一種是與服務(wù)對(duì)象利益相關(guān)的信息，如廣大青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、行業(yè)發(fā)展、生活服務(wù)、知識(shí)培訓(xùn)等資訊。共青團(tuán)組織通過(guò)對(duì)這些信息的收集、開(kāi)發(fā)、加工、傳輸處理，使龐雜無(wú)序的數(shù)據(jù)和信息轉(zhuǎn)化為社會(huì)和組織的生產(chǎn)力，以及廣大青年可資利用的物質(zhì)或文化產(chǎn)品，其中需要大量智力資源(科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí))的介入和配合。三是社會(huì)資源，即基于共青團(tuán)組織或團(tuán)干部的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)地位所形成的關(guān)系、人脈、渠道資源。共青團(tuán)的社會(huì)關(guān)系資源與團(tuán)干部個(gè)人關(guān)聯(lián)性較大，以非正式途徑居多。首先靠團(tuán)“主動(dòng)找事”與外界建立聯(lián)系和合作關(guān)系;隨著團(tuán)影響力的逐步擴(kuò)大，政府部門(mén)和社會(huì)組織上門(mén)找團(tuán)幫忙情況也會(huì)增多。四是文化與品牌資源，即共青團(tuán)在社會(huì)上的影響力、知名度和美譽(yù)度。一方面，共青團(tuán)始終具有在全國(guó)范圍內(nèi)不可替代的影響力和知名度，一些享譽(yù)全國(guó)的品牌項(xiàng)目和活動(dòng)，如“希望工程”、“青年志愿者行動(dòng)”、“保護(hù)母親河行動(dòng)”等都出自共青團(tuán)的原創(chuàng)設(shè)計(jì)。另一方面，新時(shí)期共青團(tuán)掌握的文化品牌價(jià)值，較之傳統(tǒng)計(jì)劃時(shí)期有所下降:共青團(tuán)頒發(fā)榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)認(rèn)可度局限在一定范圍內(nèi);所塑造的典型人物社會(huì)影響力有限，更多的杰出青年人物(如企業(yè)家、娛樂(lè)明星、學(xué)術(shù)名流等)的成長(zhǎng)已不再出自共青團(tuán)宣傳培育體系;［9］(P5)團(tuán)塑造的典型人物、典型形象有逐步退出新時(shí)期青年視野的趨勢(shì);團(tuán)干部的個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展也不像以往那么受到關(guān)注。

綜上，一方面，共青團(tuán)擁有和可調(diào)動(dòng)的資源總量不少，特別在政治資源、人力資源、文化品牌資源方面比較豐富。目前及將來(lái)一段時(shí)間，全國(guó)層面尚無(wú)青年組織可與之相提并論。另一方面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速的發(fā)展變化和青年日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求相比，共青團(tuán)組織資源短缺是必須面對(duì)的客觀事實(shí)。共青團(tuán)組織資源的有效管理，就是要對(duì)新老資源類型獲取、開(kāi)發(fā)和利用做出明確的有側(cè)重的規(guī)劃:既找準(zhǔn)自身資源優(yōu)勢(shì)，最大限度用足傳統(tǒng)型資源，做好傳統(tǒng)型資源的深挖和轉(zhuǎn)化工作;又要利用自身優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行資源交換和合理增值，同時(shí)大膽地?cái)U(kuò)展“虛擬資源”、“無(wú)形資源”，充分向組織環(huán)境借力和汲取。

三、增量開(kāi)發(fā):共青團(tuán)組織資源的充分汲取

“團(tuán)組織的資源一方面極其有限，但我們換個(gè)思路，團(tuán)組織的資源又是無(wú)限的?！保?0］對(duì)共青團(tuán)組織資源進(jìn)行增量開(kāi)發(fā)的首要前提是對(duì)共青團(tuán)“資源觀”的更新，不斷擴(kuò)大汲取資源的范圍和途徑。共青團(tuán)的眼睛要向內(nèi)、向外、向上、向下、向前、向后，凡支持共青團(tuán)組織功能實(shí)現(xiàn)，凡有利于共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的“要素”都可以為我所用。現(xiàn)階段共青團(tuán)充分汲取資源的途徑，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是開(kāi)源節(jié)流——盤(pán)活資源與開(kāi)發(fā)資源。［11］(P192-193)

1.盤(pán)活現(xiàn)有的組織資源

對(duì)于已有的組織資源，首先，要進(jìn)行資源挖潛。政治資源、人力資源等通過(guò)深度挖掘、充分釋放其中潛藏的“生產(chǎn)力”，可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型資源向現(xiàn)代型資源轉(zhuǎn)化，如在傳統(tǒng)團(tuán)組織行政化體系的基礎(chǔ)上建設(shè)微博、微信、QQ群、BBS、主頁(yè)等虛擬組織平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織對(duì)單位青年和流動(dòng)青年的全面覆蓋、多重覆蓋;建設(shè)學(xué)習(xí)型共青團(tuán)組織，通過(guò)在團(tuán)組織中周期性地開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)和技能大賽提升團(tuán)工作的熟練度和創(chuàng)新力;通過(guò)對(duì)團(tuán)干部的服務(wù)意識(shí)、能力和工作績(jī)效進(jìn)行制度性考核，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大共青團(tuán)干部的活力;通過(guò)引導(dǎo)團(tuán)干部走近青年、走入基層，歷練品格、錘煉作風(fēng)，培養(yǎng)更加過(guò)硬的思想意識(shí)和素質(zhì)能力。其次，要實(shí)現(xiàn)資源整合。根據(jù)團(tuán)組織在一段時(shí)間內(nèi)的工作定位，對(duì)環(huán)境中現(xiàn)有資源進(jìn)行縱向和橫向的歸并和組合，實(shí)現(xiàn)資源使用的最優(yōu)化，將好鋼用在刀刃上，集中解決團(tuán)工作中的難點(diǎn)和瓶頸。如高校共青團(tuán)服務(wù)青年學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就需要在全校范圍內(nèi)爭(zhēng)取和整合教務(wù)、學(xué)工、科研、就業(yè)、后勤等相關(guān)部門(mén)零散的資源力量，通過(guò)梳理統(tǒng)籌為廣大學(xué)生搭建資源平臺(tái)。第三，要注重資源節(jié)約?？朔Y源浪費(fèi)，杜絕資源過(guò)度損耗。嚴(yán)格檢查團(tuán)組織在傳統(tǒng)的活動(dòng)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)布置、器材設(shè)備等使用方面是否超標(biāo);是否存在團(tuán)組織為建而建、為活動(dòng)而活動(dòng)的情況，并造成個(gè)人資源(時(shí)間和精力)、組織化資源(行政動(dòng)員次數(shù))、社會(huì)資源(人脈關(guān)系)、文化資源(聲譽(yù)口碑)的不必要耗費(fèi);經(jīng)濟(jì)、財(cái)物資源方面，將閑置的、暫未充分利用的組織資源回收高效使用，大到日常經(jīng)費(fèi)結(jié)余、閑置場(chǎng)地和人員，小到一次儀式上使用的旗幟、徽章、服裝等都可以搜集起來(lái)，化零為整、精打細(xì)算。

2.開(kāi)發(fā)新的組織資源

開(kāi)發(fā)就是發(fā)展和培育新的組織資源種類，或者增加原有組織資源的數(shù)量。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一方面，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)資源的擴(kuò)容超過(guò)了單位體制所能容納的限度，越來(lái)越多社會(huì)資源脫離原有“單位制”組織體系向社會(huì)和市場(chǎng)流動(dòng)。［12］(P28)另一方面，不少新型資源在廣闊的社會(huì)領(lǐng)域自下而上地持續(xù)生長(zhǎng)。共青團(tuán)作為一種復(fù)合型公共組織，要從組織環(huán)境中充分汲取組織資源，首先要打破傳統(tǒng)的“工作單位建團(tuán)”的單一模式，走向更加社會(huì)化的覆蓋模式，針對(duì)流動(dòng)青年、“兩新”組織、網(wǎng)絡(luò)空間、臨時(shí)團(tuán)體等增設(shè)新型的、動(dòng)態(tài)化的共青團(tuán)載體，在貼近社會(huì)基層的環(huán)境中設(shè)置更加有效的“資源汲取點(diǎn)”，從而有效促進(jìn)組織資源的開(kāi)發(fā)。［13］(P46)

按照上文資源盤(pán)點(diǎn)的情況，新時(shí)期共青團(tuán)開(kāi)發(fā)資源的重點(diǎn)是傳統(tǒng)型資源中較為稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，以及文化品牌資源、信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源等新型資源。第一，經(jīng)濟(jì)資源是一個(gè)組織最重要、最顯著、最稀缺的資源種類。共青團(tuán)要開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)資源，一是要走進(jìn)大局，即在區(qū)域、地方和所在單位的黨政發(fā)展大局中準(zhǔn)確定位、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)支持大局事業(yè)發(fā)展，從而換回經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)力、物力劃撥。二是要勤于協(xié)作，即在資源豐富的組織部門(mén)(特別是大型企業(yè)等)的事業(yè)發(fā)展與青年利益和成長(zhǎng)訴求之間找準(zhǔn)“共振點(diǎn)”，做到有效供給共青團(tuán)產(chǎn)品或服務(wù)，同時(shí)回應(yīng)廣大青年和協(xié)作方的需求，從而贏得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。三是要自主籌措，通過(guò)共青團(tuán)的外圍社會(huì)組織面向社會(huì)成員直接籌措資金，用于共青團(tuán)專項(xiàng)事業(yè)(如志愿服務(wù)或捐助失學(xué)兒童)，如中國(guó)青少年基金會(huì)、希望工程、青年志愿服務(wù)基金會(huì)等;或者利用團(tuán)屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體獲得合法經(jīng)濟(jì)收益，如青年媒體廣告等。第二，文化品牌資源的開(kāi)發(fā)有賴于共青團(tuán)持續(xù)的文化建設(shè)和運(yùn)作。新時(shí)期共青團(tuán)在各種具體工作任務(wù)中，自覺(jué)地樹(shù)立“形象管理”戰(zhàn)略意識(shí)，積極塑造“任務(wù)形象”、發(fā)展“項(xiàng)目組織”、精心培育“品牌活動(dòng)”。如上世紀(jì)90年代共青團(tuán)啟動(dòng)的“中國(guó)青年志愿者行動(dòng)”，發(fā)展成為全團(tuán)乃至全國(guó)的品牌項(xiàng)目，不僅持久地吸引和凝聚著全國(guó)青少年參與公共事業(yè)的熱情和興趣，也成為共青團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和“主陣地”，同時(shí)留下大量關(guān)于志愿服務(wù)的物質(zhì)技術(shù)、組織制度和精神文化遺產(chǎn)。［14］(P5)此外，要積極發(fā)掘中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，使之成為廣大青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的自主品牌。第三，信息與網(wǎng)絡(luò)資源屬于新型組織資源，是典型的未來(lái)資源和間接資源。共青團(tuán)盡早占領(lǐng)以新媒體為代表的網(wǎng)絡(luò)資源，有利于全面及時(shí)地掌握大量信息資源，從而進(jìn)一步凝聚青年的關(guān)注和興趣、搜集青年的行動(dòng)特征、發(fā)現(xiàn)青年存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上建立共同的分享平臺(tái)，為政治資源、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化品牌資源等其他組織資源的汲取、轉(zhuǎn)化、配置提供“加速器”。

3.拓展組織資源獲取途徑

組織屬性、組織任務(wù)和組織目標(biāo)決定了組織資源汲取的主要途徑和方式。共青團(tuán)組織兼具政治性、社會(huì)性、服務(wù)性和準(zhǔn)行政性，在運(yùn)行過(guò)程中既有常規(guī)性的組織目標(biāo)，又有各種臨時(shí)性、短暫性的任務(wù)，因此組織資源的汲取途徑也具有多樣性。其基本原則是充分發(fā)揮組織已有優(yōu)勢(shì)，積極回應(yīng)動(dòng)態(tài)的組織環(huán)境，通過(guò)各種合法合理的正式的、非正式的途徑獲取最急需、最短缺、最有效的資源。其中，正式途徑有政策劃撥、購(gòu)買(mǎi)、共享(租借、外包等)、組織動(dòng)員等;非正式途徑有協(xié)商爭(zhēng)取、品牌交換、戰(zhàn)略占用、臨時(shí)調(diào)動(dòng)等。上文中列舉了一些嚴(yán)格遵照行政程序、法律規(guī)章或自上而下政策進(jìn)行的正式途徑，具有穩(wěn)定性、持續(xù)性、一致性。［15］(P44)這里再重點(diǎn)討論幾種非正式途徑，具有臨時(shí)性、急迫性和隨機(jī)性。一是“協(xié)商爭(zhēng)取”，即團(tuán)組織(負(fù)責(zé)人)以個(gè)性化的方式，利用個(gè)人社會(huì)資源與上級(jí)組織部門(mén)或其他社會(huì)組織進(jìn)行合法合理的資源獲取，它基于團(tuán)干部的個(gè)人魅力和個(gè)體能力。大家常說(shuō)的共青團(tuán)“既無(wú)權(quán)，又無(wú)錢(qián)，就靠嘴巴甜”，“磨破嘴、跑細(xì)腿，最后總能辦成事”就是這種情況。二是“品牌交換”，即共青團(tuán)以“冠名”、“服務(wù)輸出”等形式向社會(huì)組織、企業(yè)等進(jìn)行資源獲取的方式，它基于團(tuán)組織的聲譽(yù)、口碑和活動(dòng)品牌優(yōu)勢(shì)。三是“戰(zhàn)略占用”，即共青團(tuán)樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、信息、知識(shí)、技術(shù)等虛擬資源陣地進(jìn)行搶占以獲取資源的形式，如對(duì)微博、微信、QQ等免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)工具的組織化使用(但不擁有)。四是“臨時(shí)調(diào)動(dòng)”，即以臨時(shí)性的社會(huì)動(dòng)員方式獲取人力、物力資源，如大型賽會(huì)、重大災(zāi)害中的人員、醫(yī)療資源調(diào)動(dòng)，可以不為所有、但為所用。在新的時(shí)代條件下，僅靠團(tuán)組織自身難以滿足青年各種個(gè)性化需求，需要團(tuán)組織充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理的活動(dòng)設(shè)計(jì)和工作模式，形成政府和市場(chǎng)資源的結(jié)合，撬動(dòng)和對(duì)接各種資源，整合各方面力量開(kāi)展工作，變有限資源為無(wú)限資源。［16］

四、堅(jiān)守價(jià)值:共青團(tuán)組織資源的有效配置

相較于無(wú)限的組織發(fā)展目標(biāo)來(lái)說(shuō)，組織能夠向環(huán)境汲取的資源始終是有限的。在共青團(tuán)完成對(duì)組織資源合理規(guī)劃、充分汲取、占有或調(diào)用之后，關(guān)鍵就看如何配置和使用資源了。組織按照什么價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)配置資源，使資源的使用科學(xué)、合理、有效，最終起到事半功倍效果?這是檢驗(yàn)組織資源管理是否有效的根本問(wèn)題之一。［17］(P11)

1.復(fù)合型公共組織與多元價(jià)值理性

一個(gè)社會(huì)或組織所追求的目標(biāo)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)并不是惟一的，如公平、效率、效益、自由、民主、和諧、健康等。企業(yè)或私人組織追求的顯著價(jià)值是效率和效益，公共組織代表公共利益，其首要特征是“公共性”，堅(jiān)守的顯著價(jià)值是公平。在這里，價(jià)值理性是指一個(gè)組織所追求的主要價(jià)值取向及其謀求的途徑。共青團(tuán)作為具有復(fù)合型特征的公共組織，需要考量多重的價(jià)值理性，既有政治性(服從黨和國(guó)家大局考量)、公平性(均衡、扶弱考量)，也有效率性、效益性(交易費(fèi)用、收益回報(bào)考量)，還有科學(xué)性(可持續(xù)、健康考量)等。可以說(shuō)，團(tuán)組織就是要在這些價(jià)值的均衡考量中體現(xiàn)資源配置的“有效性”。

2.具體配置過(guò)程中的價(jià)值理性序列

如果將共青團(tuán)組織的價(jià)值理性看作為一個(gè)譜系的話，在配置組織資源的過(guò)程中，首先要考慮政治性。共青團(tuán)是執(zhí)政黨青年組織，是“黨的助手和后備軍”，必須堅(jiān)持“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”的準(zhǔn)則，配置、使用、調(diào)動(dòng)資源時(shí)要明辨長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益，全局利益與局部利益，緊急、重大與一般事務(wù)，聽(tīng)從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨和國(guó)家的全局。其次要考慮公平性。共青團(tuán)作為一種公共組織，需要通過(guò)有效供給公共產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)解決公共問(wèn)題、代表公共利益、實(shí)現(xiàn)公平價(jià)值。因此，共青團(tuán)在配置資源時(shí)要面向全體青年，不論職業(yè)、階層、區(qū)域、身份，特別照顧不發(fā)達(dá)地區(qū)、基層和弱勢(shì)群體。然后要綜合考慮效率性、效益性、科學(xué)性。在充分堅(jiān)持政治性和公平性的基礎(chǔ)上，根據(jù)所配置資源和供給產(chǎn)品的具體公私屬性來(lái)判定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。例如，公共信息資源現(xiàn)已成純粹公共產(chǎn)品，配置時(shí)需更多地考慮準(zhǔn)確、及時(shí)、廣泛的效率性。再如組織化資源的動(dòng)員具有廣泛的社會(huì)影響力，但周期不宜過(guò)長(zhǎng)，配置時(shí)必須謹(jǐn)慎、周密，綜合考慮效益性和可持續(xù)性，通過(guò)與社會(huì)化動(dòng)員的結(jié)合消解其負(fù)面效能。

［1］王子平等.資源論［M］.石家莊:河北科學(xué)技術(shù)出版社，2001.

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