孫 選

(黑龍江省國土資源信息中心，哈爾濱150036)

目前，全國各地正紛紛開展土地整理工作，簡單來說，土地整理就是對土地的調(diào)整和治理，它包括農(nóng)地整理和市地整理。我國目前所做的土地整理一般指農(nóng)村地區(qū)的土地整理，是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)對田、水、路、林等綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)條件，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的措施。從定義不難看出，土地整理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多學(xué)科知識的支持。目前，我國對土地整理中的行政、經(jīng)濟(jì)和法律等方面已有一定的研究，但土地整理中空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的處理還顯得十分薄弱，目前的做法大都是將空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)分開處理，空間數(shù)據(jù)用UTOCAD等繪圖軟件處理，屬性數(shù)據(jù)用FOXPRO等數(shù)據(jù)庫管理軟件來管理，并沒有真正將二者進(jìn)行統(tǒng)一管理。鑒于此，結(jié)合開展土地整理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)將空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)有機(jī)整合起來，建立土地整理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，以期能加快項(xiàng)目進(jìn)度，提升項(xiàng)目質(zhì)量，達(dá)到事半功倍的效果。

1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取

1.1 圖形數(shù)據(jù)的獲取

進(jìn)行土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)所需的圖形資料包括縣和項(xiàng)目區(qū)1∶10 000的地形圖，最好準(zhǔn)備1∶2 000的地形圖;同時還需1∶10 000的土地利用現(xiàn)狀圖1。目前，各地1∶10 000的地形圖和土地利用現(xiàn)狀圖都基本具備，1∶2 000地形圖的獲取方式各地均有所不同，有的直接將1∶10 000的地形圖放大為1∶2 000，這必然會導(dǎo)致部分地物信息的丟失，很難滿足土地整理的精度要求;有的直接測量項(xiàng)目區(qū)1∶2 000的地形圖，但這樣做成本又太高;還有一種方法是應(yīng)用航空遙感技術(shù)，將遙感獲得的IKNOS衛(wèi)片與1∶10 000地形圖結(jié)合起來編制1∶2 000的土地整理現(xiàn)狀圖，這種方法獲得圖件數(shù)據(jù)不僅速度快捷，而且成本低廉。

1.2 屬性數(shù)據(jù)的獲取

屬性數(shù)據(jù)獲取主要依據(jù)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)狀況，統(tǒng)計(jì)資料，以及該省的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn);同時還需要項(xiàng)目區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施資料。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的制圖標(biāo)準(zhǔn)也是屬性數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

2 土地整理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

2.1 總體設(shè)計(jì)

土地整理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫是在土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中涉及到的圖件數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上通過GIS軟件和數(shù)據(jù)庫管理軟件整合而成的數(shù)據(jù)庫，圖形數(shù)據(jù)庫包括規(guī)劃圖件和設(shè)計(jì)圖件，屬性數(shù)據(jù)由描述圖件及地物的信息組成，它們之間關(guān)系如下:

圖1 土地整理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫總體設(shè)計(jì)

2.2 圖形數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

圖形數(shù)據(jù)庫包括規(guī)劃圖件和設(shè)計(jì)圖件，規(guī)劃圖件屬于空間數(shù)據(jù)，是通過測量的方式獲得的，注重的是圖件實(shí)際地理意義;設(shè)計(jì)圖件屬于工程圖件，采用相對坐標(biāo)系統(tǒng)，注重的是圖件的精確性與合理性。

2.2.1 規(guī)劃圖件

土地整理中用到的規(guī)劃圖件包括主件和附件，主件有土地整理項(xiàng)目規(guī)劃圖、土地整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖和土地整理項(xiàng)目地形圖，附件指土地利用總體規(guī)劃圖和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃圖;主件圖的具體要求如下:

(1)土地整理項(xiàng)目規(guī)劃圖編制要求:

1)比例尺:不小于1∶10 000

2)項(xiàng)目規(guī)劃圖應(yīng)以土地整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖疊加地形圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。

3)項(xiàng)目規(guī)劃圖的主要內(nèi)容包括:各類用地的規(guī)劃布局以及地塊或田塊的布置;地塊或田快設(shè)計(jì)高程;溝、路、林、渠、橋、閘、涵、井、電力、配套建筑等的位置;居民點(diǎn)布局;權(quán)屬調(diào)整后的界線。

4)圖面配置內(nèi)容包括:圖名、圖廓、圖例、方位座標(biāo)、坐標(biāo)系統(tǒng)、指北針、鄰區(qū)名稱界線、圖簽欄等內(nèi)容。

(2)土地整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖編制要求:

1)比例尺:不小于1∶10 000?1∶10 000的土地整理現(xiàn)狀圖可以以土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖為基礎(chǔ)，通過補(bǔ)充修改進(jìn)行編制。

2)土地整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖的主要內(nèi)容:境界線、土地權(quán)屬界限;地類界及符號，線狀地物，明顯或重要地物點(diǎn);圖例應(yīng)符合《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查規(guī)程》及《地形圖圖式》(GB/T7929－1995)

(3)土地整理項(xiàng)目地形圖編制要求:

地形圖是進(jìn)行土地整理規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，編制土地整理地形圖要滿足下列要求:

1)比例尺:丘陵地區(qū)不小于1∶2 000，平原地區(qū)不小于1∶5 000

2)圖例應(yīng)符合《地形圖圖式》(GB/T7929－1995)

2.2.2 設(shè)計(jì)圖件

設(shè)計(jì)圖件包括五個方面的圖件:田塊工程設(shè)計(jì)圖、農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)圖、農(nóng)村道路工程設(shè)計(jì)圖、農(nóng)田防護(hù)林工程設(shè)計(jì)圖、城市村鎮(zhèn)用地整理設(shè)計(jì)圖件。田塊工程設(shè)計(jì)圖指土方工程圖和典型田塊設(shè)計(jì)圖，土方工程圖上應(yīng)標(biāo)出挖方或填方位置的高程并注記該位置的填高或挖深;典型田塊設(shè)計(jì)圖應(yīng)繪出田間道路、田間溝渠、農(nóng)田防護(hù)林等位置，標(biāo)出田塊的設(shè)計(jì)尺寸，繪出田塊四邊溝、路、林、渠組合關(guān)系剖面圖。農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)圖主要提供溝、渠等線狀工程的平面圖和剖面圖，橋、閘、涵、井、抽水站等單體工程的平面圖、剖面圖、剖視圖;其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》(SL73－95)。農(nóng)村道路工程設(shè)計(jì)圖包括機(jī)耕路、田間路設(shè)計(jì)圖和道路附屬工程物設(shè)計(jì)圖，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》(GB50162－92)。農(nóng)田防護(hù)林包括護(hù)路林、護(hù)坡林、防風(fēng)林等，工程設(shè)計(jì)圖應(yīng)按《林業(yè)工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》(LYJ002－87)繪制。城市、村鎮(zhèn)用地整理設(shè)計(jì)圖件應(yīng)依據(jù)建設(shè)部門關(guān)于城市、村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。需要說明的是各地區(qū)的地形地貌不同，所設(shè)計(jì)的單體圖件也會有所不同。

2.3 屬性數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

屬性數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)分為規(guī)劃圖件屬性數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)圖件屬性數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)，規(guī)劃圖件為空間數(shù)據(jù)，其屬性數(shù)據(jù)主要描述圖件地物如道路、水渠、機(jī)井，橋、閘、防護(hù)林等的相關(guān)信息;設(shè)計(jì)圖件主要屬性應(yīng)該是圖件編號、尺寸、造價等信息。將對應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)與空間圖形關(guān)聯(lián)起來即完成土地整理基礎(chǔ)信息庫的建立。土地整理基礎(chǔ)信息庫的建立還處于初步研究階段，有許多技術(shù)正處于探索階段，但土地整理信息系統(tǒng)是未來土地整理的發(fā)展趨勢，建立土地整理基礎(chǔ)信息庫是未來進(jìn)行土地整理的基礎(chǔ)，相信在未來的土地整理中，隨著“3S”技術(shù)應(yīng)用的不斷完善，土地整理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫在項(xiàng)目規(guī)劃、預(yù)算編制、圖件制作、成果輸出和項(xiàng)目施工中將發(fā)揮重要的作用。