【摘 要】形勢與政策教育是高等學(xué)校德育教育和學(xué)生思想政治教育工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)的使命重大。新形勢下，高校要增強(qiáng)《形勢與政策》課引導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育的強(qiáng)大功能，必須堅(jiān)持以課程建設(shè)為重心、以育人為本為核心、以素質(zhì)教育為中心，更加明晰課程定位，創(chuàng)新教育途徑，以提升形勢與政策教育的實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】形勢與政策；思想政治教育；對(duì)策

2004年11月17日教育部下發(fā)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》中指出，“‘形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行‘形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的作用?！痹诋?dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境下，開展好形勢與政策教育，能促使大學(xué)生群體更好地了解國際形勢和國際環(huán)境，更好地理解我們黨根據(jù)形勢變化而制定的正確路線、方針和政策，更好地增強(qiáng)他們愛黨、愛國和愛社會(huì)主義的信念和歸屬感，更好地彌補(bǔ)學(xué)校思想政治教育工作的不足。因此，加強(qiáng)形勢與政策教育必須成為大學(xué)生日常教育的重要內(nèi)容。

一、 高校形勢與政策教育的現(xiàn)狀

一直以來，高校都十分重視《形勢與政策》課程的教學(xué)工作。在本科各個(gè)年級(jí)，形勢與政策課程實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。有的學(xué)校，學(xué)生幾乎每學(xué)期都能接受至少18個(gè)學(xué)時(shí)的課程學(xué)習(xí)。通過《形式與政策》課的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以了解當(dāng)今世界基本的政治和經(jīng)濟(jì)形勢，明確中國在世界格局中的作用以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步拓寬知識(shí)面，開闊視野，豐富所學(xué)知識(shí)，是專業(yè)學(xué)習(xí)的一個(gè)有益補(bǔ)充。同時(shí)，通過形勢政策課的學(xué)習(xí)，廣大學(xué)生學(xué)會(huì)了正確分析當(dāng)前形勢，正確領(lǐng)會(huì)了當(dāng)前的政策和方針，明確了黨和國家的大政方針，明晰了政治方向。

《形勢與政策》課程教學(xué)工作得到全黨、全國、全社會(huì)的高度關(guān)注和重視，也受到大部分學(xué)生的好評(píng)，但是，形勢與政策教育仍存在一些不足。高校中，承擔(dān)《形勢與政策》主要教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)部（教師），幾乎以理論說教為主，忽略了90后大學(xué)生的群體特點(diǎn)和學(xué)習(xí)興趣點(diǎn)，造成了教育給予與教育需求的脫節(jié)，在知識(shí)獲取上起不到預(yù)期作用。此外，許多高校僅僅依靠形勢政策課的課堂教學(xué)，與學(xué)生工作系統(tǒng)以及相關(guān)黨團(tuán)組織聯(lián)系溝通不密，未能利用好黨團(tuán)組織生活會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐以及青年志愿者活動(dòng)等，忽視了開展形勢政策教育的“第二課堂”，形勢政策教育不能收到全面的效果。

二、 高校形勢與政策教育存在的問題

整體看來，高校的形勢政策教育存在如下幾方面的問題：

（一）教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性弱、時(shí)效性差

《形勢與政策》課程的兩大板塊是“形勢”和“政策”?！靶蝿荨卑鎵K教學(xué)內(nèi)容包括國內(nèi)國際的政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)態(tài)勢，“政策”即使指黨和國家根據(jù)國際國內(nèi)諸多形勢的變化為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而制定的方針和對(duì)策。因此，《形勢與政策》課程的教學(xué)勢必是動(dòng)態(tài)的，具有時(shí)效性極強(qiáng)的顯著特征。但是，形勢的變化具有瞬時(shí)性，往往超出了課堂教學(xué)的進(jìn)度，因而，很多教學(xué)內(nèi)容尚未實(shí)施就過時(shí)了。所以，形勢與政策的教學(xué)必須要不斷調(diào)整，及時(shí)更新，才能給予學(xué)生最新的知識(shí)信息。

（二）師資配備短缺制約了形勢政策課的有效開展

在很多高校，由于《形勢與政策》課程的教學(xué)量較重，教學(xué)任務(wù)一般由專任教師和兼職教師共同承擔(dān)。在兼職教師中，大多是從事行政和黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，或是在一線從事學(xué)生教育管理工作的輔導(dǎo)員，或是行政單位的職員等。因本職工作對(duì)他們時(shí)間和精力的牽扯，他們對(duì)《形勢與政策》課程的投入相對(duì)不足，還有部分老師認(rèn)為形勢政策的課堂教學(xué)高投入、低產(chǎn)出，備課不認(rèn)真，授課無激情，導(dǎo)致教學(xué)效果不理想。

（三）教學(xué)手段與方法不夠先進(jìn)，有待改善

在教學(xué)手段和方法選擇上，許多授課教師仍然采用單向灌輸教學(xué)法，較為傳統(tǒng)。講授內(nèi)容一般由教師事先選好，以ppt的形式向?qū)W生們展示。在課堂上，任課教師傾向于“一言堂”，以口頭說教為主，學(xué)生被動(dòng)接受，參與課堂的機(jī)會(huì)很少，課堂氛圍呆板沉悶。在課外，教師也極少組織討論和其他課外活動(dòng)。這增加了學(xué)生的厭學(xué)情緒，導(dǎo)致逃課現(xiàn)象越來越多，使他們逐漸失去了對(duì)課程學(xué)習(xí)的積極性和興趣點(diǎn)，越來越不重視《形勢與政策》課。

三、改進(jìn)高校形勢與政策教育的對(duì)策

《形勢與政策》課程是高校“兩課”的有機(jī)組成部分，承擔(dān)著強(qiáng)大的育人功能。 新形勢下，高校要增強(qiáng)《形勢與政策》課引導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育的育人功能，提升教育和育人水平，高校應(yīng)在思想上加強(qiáng)重視，進(jìn)一步明晰課程定位，并改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持以課程建設(shè)為重心、以育人為本為核心、以素質(zhì)教育為中心，以提升形勢與政策教育的實(shí)效性。

（一）以課程建設(shè)為重心

提高思想認(rèn)識(shí)，明晰課程定位。中宣部和教育部曾發(fā)文明確指出，《形勢與政策》是思想政治理論課的重要組成部分，是所有大學(xué)生的必修課。該課程的重要性不言而喻。因此，高校應(yīng)在思想上提高認(rèn)識(shí)，將形勢與政策教育真正內(nèi)嵌到大學(xué)生成長成才的各個(gè)環(huán)節(jié)中，確保形勢與政策教育的規(guī)范性和科學(xué)性。在教學(xué)管理上，加大對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)時(shí)長、教室安排以及教學(xué)評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的重視。在教學(xué)過程中，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，加大組織力度，將教務(wù)處、學(xué)工部（處）、思想政治教學(xué)部（院）、團(tuán)委、其他學(xué)院等相關(guān)單位協(xié)調(diào)到教學(xué)實(shí)踐中，各部門共同參與、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，以規(guī)范的工作機(jī)制，將形勢政策教育真正納入到學(xué)生的思想政治教育體系當(dāng)中來。

豐富課程內(nèi)容，提升針對(duì)性。《形勢政策》課的課程素材很多，涉及到國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、軍事等方方面面。因而，在授課內(nèi)容的選擇上，應(yīng)從90后大學(xué)生的思想熱點(diǎn)出發(fā)，有的放矢，加強(qiáng)對(duì)理論重點(diǎn)和時(shí)事熱點(diǎn)的傳授，以針對(duì)性的教學(xué)內(nèi)容，教育學(xué)生認(rèn)清國際國內(nèi)形勢，引導(dǎo)他們對(duì)黨和國家根據(jù)形勢變化制定路線、方針、政策的自覺認(rèn)同與維護(hù)。

改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)效果。課堂教學(xué)是傳播知識(shí)的重要部分，也是師生之間進(jìn)行互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。因而，以科學(xué)有效的教學(xué)方法開展形勢與政策教育，能夠增強(qiáng)教學(xué)教育效果。要改變單一的教學(xué)方式，打破傳統(tǒng)的教師“一言堂”和填鴨式的授課局面，要在課堂中運(yùn)用情景式提問、模擬問答等形式開展啟發(fā)式教學(xué)，同時(shí)，要留足一定的課堂時(shí)間用于師生的互問互答，由單向灌輸法向雙向互動(dòng)交流法轉(zhuǎn)變，營造靈活多樣的課堂氛圍。這樣能夠使“教”與“學(xué)”兩方面的積極性得到較好的結(jié)合，有助于大學(xué)生群體形成馬克思主義形勢觀和政策觀。endprint

（二）以育人為本為核心

十六大以來，黨在教育上強(qiáng)調(diào)要體現(xiàn)科學(xué)的教育觀和人才觀，突出“以人為本”的理念。在《形勢與政策》的課程中，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提是要加強(qiáng)形勢與政策教育的育人效果，核心是要以育人為本。

形勢與政策教育要堅(jiān)持一切為了學(xué)生，一切依靠學(xué)生的原則。在課程開展過程中，堅(jiān)持一切為了學(xué)生，立足于把學(xué)生喜不喜歡，學(xué)生接不接受，以及學(xué)生的喜聞樂見作為出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，要依靠學(xué)生，要充分尊重學(xué)生的主體地位，將學(xué)生的積極性和能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)到形勢與政策教育的全過程中來，使學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)好學(xué)。

形勢與政策教育要堅(jiān)持使用一切手段讓學(xué)生滿意的原則。對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，讓學(xué)生滿意是教育工作的根本宗旨。形勢與政策教育中，學(xué)?？梢允褂眯姓侄?，成立形勢與政策教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合教務(wù)處、學(xué)工部（處）、思想政治教學(xué)部（院）、團(tuán)委等各部分力量，齊抓共管，形成合力。學(xué)校還可以組織課堂教學(xué)與學(xué)生活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等的結(jié)合，堅(jiān)持“走出去”，在真實(shí)的社會(huì)環(huán)境中讓學(xué)生感知形勢與政策，以保證學(xué)生滿意，以保障學(xué)生的全面、健康發(fā)展。

（三）以素質(zhì)教育為中心

形勢與政策教育有助于全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)。形勢與政策教育是進(jìn)行大學(xué)生德育教育和思想政治教育的主要陣地之一，對(duì)于大學(xué)生形成完整正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀具有不可替代的作用。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生開展形勢與政策教育，有助于提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)，通過開展理論教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化等教育形式，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國內(nèi)外形勢，教育學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，提升了他們的思想政治素質(zhì)水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生開展形勢與政策教育，有助于提升他們的道德水準(zhǔn)。通過對(duì)“八榮八恥”及社會(huì)主義榮辱觀的教育，提升了他們明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等為內(nèi)涵的社會(huì)主義道德觀。

形勢與政策教育有助于增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，有助于開發(fā)學(xué)生的智慧和潛能?！缎蝿菖c政策》課程以大學(xué)生所處的國內(nèi)外形勢作為教育素材，同時(shí)堅(jiān)持主動(dòng)啟發(fā)式教學(xué)模式，能夠激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)關(guān)心、主動(dòng)思考、主動(dòng)摸索的學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)了主觀能動(dòng)性，極大地開發(fā)了學(xué)生的智慧和潛能。

《形勢與政策》課程是高?！皟烧n”的有機(jī)組成部分，承擔(dān)著強(qiáng)大的育人功能。為提升教育和育人水平，高校應(yīng)在思想上加強(qiáng)重視，進(jìn)一步明晰課程定位，并改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持以課程建設(shè)為重心、以育人為本為核心、以素質(zhì)教育為中心。

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作者簡介：張文仲（1986- ），男，河南商城人，碩士，助教，重慶交通大學(xué)德園黨總支政治輔導(dǎo)員，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育，中國近現(xiàn)代史。endprint