文/本刊記者 李建 黃國中

轉(zhuǎn)型升級時不我待
——金華市委常委、義烏市委書記李一飛訪談

文/本刊記者 李建 黃國中

記者印象

李一飛書記很忙，接受采訪的時間安排在晚上。那天晚上，我們發(fā)現(xiàn)：義烏市委大院里車位依舊緊張，辦公樓燈火通明。

交談時，李一飛常提起“憂患意識”、“轉(zhuǎn)型升級”、“只爭朝夕”、“搶抓機遇”。我們能很明顯地感受到他的危機意識和緊迫感。回顧李一飛上任以來的一系列舉措，這種感覺愈發(fā)清晰、強烈——

2013年3月，李一飛甫一上任，首先就到義烏市場和商城集團考察調(diào)研。李一飛當(dāng)時說的幾句話，讓很多義烏人印象深刻：“今后義烏的路怎么走？如何推進轉(zhuǎn)型發(fā)展？仍然要靠改革開放。我們必須充分利用國際貿(mào)易綜合改革試點這個重大戰(zhàn)略舉措，把政策優(yōu)勢充分挖掘和發(fā)揮出來，構(gòu)建新的核心競爭力，努力推進市場乃至義烏整個城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要居安思危，積極應(yīng)對，迎接電子商務(wù)對傳統(tǒng)商業(yè)模式的巨大挑戰(zhàn)……”

2013年8月，義烏全面開展“雞毛換糖”再出發(fā)解放思想大討論。李一飛說：“雞毛換糖”再出發(fā)，是浴火重生的轉(zhuǎn)型，是義烏發(fā)展新的長征。他向義烏全市黨員干部和市民接連發(fā)出“九問”——新時期義烏還需要“雞毛換糖”精神嗎？義烏敢再扛改革大旗、再當(dāng)改革先鋒嗎？新的“奶酪”到底在哪里……這一連串叩問，仿佛給當(dāng)時干熱的夏天扣了一瓢冷雨，一向“感覺良好”的義烏人，漸漸從“發(fā)熱”到“發(fā)虛”，直至冒冷汗……

結(jié)束采訪，已是晚上10點多。李一飛送走我們后，又繼續(xù)工作。早晨8點半上班，晚上11點下班。到義烏履職以來，李一飛始終保持著這樣的狀態(tài)。正在加夜班的市委工作人員說：“市委市政府‘一把手’帶頭向前沖，誰還好意思懈??？整個義烏，現(xiàn)在都是你追我趕的快節(jié)奏。”

人物名片

李一飛，1967年生，麗水慶元人，1989年8月參加工作。曾任麗水市科學(xué)技術(shù)委員會負責(zé)人、黨組成員，遂昌縣委副書記、代縣長、縣長，龍泉市委書記，武義縣委書記，省委、省政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，衢州市副市長，溫州市委常委、組織部長等職。2013年3月，任金華市委常委、義烏市委書記。

說到義烏，人們往往會想到一句話：“小商品海洋，購物者天堂”。時下的義烏，可謂是熱點連連：國家貿(mào)易綜合改革試點、試水聘任制公務(wù)員、在干部隊伍中實施考績法……這個曾經(jīng)演繹了中國“商城神話”的城市，正在昂首闊步踏上新的征程。

義烏的空氣中都飄著商機

記者：您到義烏工作已有大半年，您認為義烏最大的特色是什么？

李一飛：義烏匯聚了來自五湖四海的創(chuàng)業(yè)者，我覺得它最大的特色是充滿了活力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)越。我在義烏小商品市場調(diào)研時，曾問一位從河南來的年輕創(chuàng)業(yè)者：為什么大老遠跑到義烏來？這個年輕人說：義烏是個好地方，空氣中都飄著商機。

記者：近段時間，義烏在浙江率先試水聘任制公務(wù)員引起了廣泛關(guān)注，為什么要開展這項嘗試？

李一飛：2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。隨著改革試點的深入推進，人才需求量急劇放大，包括在公務(wù)員隊伍中，電子商務(wù)、港務(wù)管理、物流規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才非常緊缺。如何加快引進人才，為義烏國際貿(mào)易綜合改革提供強有力的人才支撐？在當(dāng)前公務(wù)員“凡進必考”的制度門檻下，公務(wù)員隊伍如何有的放矢選擇人才，不斷激發(fā)整體活力？這些，都需要我們不斷探索?；谶@樣的背景，省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局把義烏作為聘任制公務(wù)員的試點城市?，F(xiàn)在這項工作正在進行，進一步的詳情我們將在工作結(jié)束后擇機發(fā)布。

給跑得快的羊吃草，跑在最后的要挨鞭子

記者：2013年下半年，義烏改進干部考核方式，全面實施考績法，不少干部都感受到了壓力?？伎兎ㄓ心男┨厣?？是怎樣考核的？

李一飛：義烏曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌，有的干部躺在前人的功勞簿上，進取心漸漸消退。他們貪圖安逸，奉獻少了、擔(dān)當(dāng)少了，工作也不溫不火。義烏正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口，處在深入推進國際貿(mào)易綜合改革的重要階段，我們應(yīng)該有憂患意識，未雨綢繆為義烏謀長遠發(fā)展。同時，我們也亟需具有改革創(chuàng)新精神的“能吏”和領(lǐng)軍的“獅子型”干部。這要求我們必須激活干部隊伍的工作激情。因此，我們在干部隊伍中全面實施考績法。

我們實施的考績法有幾個特點：一是明確考核重點。選取當(dāng)前最重要、最具代表性、最能反映領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作能力、工作過程和工作成效的考核評價內(nèi)容，全面建立考人與考事、集體與個人責(zé)任相統(tǒng)一的“三位一體”考績模式。比如，根據(jù)當(dāng)前義烏經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，可將固定資產(chǎn)投資、重點工程征遷、城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚區(qū)建設(shè)等作為考核重點；二是實施差異考核。綜合考量不同單位的崗位職責(zé)，依據(jù)部門職能、發(fā)展水平體現(xiàn)區(qū)別，各有側(cè)重；三是體現(xiàn)壓力傳遞。在注重班子實績考核基礎(chǔ)上，根據(jù)單位實際，要求每個單位制定實施全員績效考核辦法，考績排名定期公布。這樣有助于實現(xiàn)工作壓力的有效傳遞，確保責(zé)任落實到人。

考績法最重要的特點是：與干部任用密切掛鉤。干部提拔的初始提名權(quán)，我并未掌握。想提拔，必須考績優(yōu)秀。我用這個方法來帶隊伍、選干部，是給自己削權(quán)。我也希望能以此樹立正確的用人導(dǎo)向、回避裙帶風(fēng)，進而營造良好的社會風(fēng)氣。

考績法好比是抓羊群的兩頭，在給跑得快的羊吃草的同時，跑在最后的要挨鞭子。比如：考績末位人員，由單位負責(zé)人對其進行誡勉談話。連續(xù)兩年被誡勉談話的，科室正副職根據(jù)不同情況予以免職或降一職務(wù)層次任職，一般干部職工進行試崗。試崗期為3個月，試崗期滿且考核良好的，由單位黨組織重新安排工作。

人無遠慮，必有近憂

記者：轉(zhuǎn)型、改革、憂患意識，是您剛才多次提到的“關(guān)鍵詞”，為什么您會有這樣的危機感？您認為義烏應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)型？

李一飛：我的憂患意識比較強。盡管義烏充滿了活力，也享有較高的知名度，但我們不能安于現(xiàn)狀，要看得遠一點。比如：該怎樣應(yīng)對電子商務(wù)的崛起，迅速抓住機遇？人無遠慮，必有近憂。轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力很大，我們沒有資本、也沒有時間盲目樂觀。最近三五年是關(guān)鍵時點，如果沒抓住機遇，我們將后悔莫及。因此，我們必須爭分奪秒。

我認為，義烏應(yīng)該向5個方面轉(zhuǎn)型：一是大力發(fā)展電子商務(wù)，把小商品市場的優(yōu)勢搬上網(wǎng)，實現(xiàn)線上、線下互動發(fā)展；二是大力培育現(xiàn)代物流業(yè)；三是在鞏固和擴大外貿(mào)市場的同時，發(fā)展壯大進口轉(zhuǎn)口市場，使義烏成為境外商品進入中國市場的橋頭堡；四是是拓展內(nèi)貿(mào)市場，推進義烏市場“走出去”；五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等也要齊頭并進。

李一飛（左）檢查城市景觀改造工作。