鄭蓓蓓

摘 要：在當(dāng)今的中國(guó)，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)并不是簡(jiǎn)單的一句話(huà)，要考慮到中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期過(guò)程中將會(huì)遇到的各種問(wèn)題，這就需要穩(wěn)定、良好的政治秩序作保障，也為構(gòu)建和諧社會(huì)鋪墊穩(wěn)定的前提。同時(shí)，還要堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的原則，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正建設(shè)社會(huì)主義的和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)； 政治秩序； 黨的領(lǐng)導(dǎo)

一、構(gòu)建和諧社會(huì)的政治秩序的必要性

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，政治秩序就好比這規(guī)矩對(duì)于治國(guó)安邦具有重要意義。目前中國(guó)正處于快速的發(fā)展之中，合理秩序存在的必要性更加凸顯?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》在黨的十六屆六中全會(huì)上審議并通過(guò)， 預(yù)示著構(gòu)建和諧社會(huì)已成為我國(guó)政治生活的主題， 而良好的政治秩序是和諧社會(huì)的標(biāo)志之一。

每當(dāng)社會(huì)處在變革之中，各種矛盾沖突也最為激烈。中國(guó)自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系、人民的生活方式以及思想觀(guān)念等都發(fā)生了巨大的變化，改革有成果也帶來(lái)了一些不穩(wěn)定因素。一是改革帶來(lái)的社會(huì)公平公正問(wèn)題；二是改革的方式方法問(wèn)題。顯然，改革已經(jīng)不能像初期那樣使每個(gè)人都獲利，人們從改革中得到的也越來(lái)越不一樣，甚至是此消彼長(zhǎng)。同時(shí)新的利益群體的出現(xiàn)的，人們政治權(quán)利意識(shí)不斷覺(jué)醒，帶來(lái)了越發(fā)復(fù)雜的因素。

我國(guó)自改革開(kāi)放之初提出“發(fā)展是硬道理”，同時(shí)不斷強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定是大局、是關(guān)鍵”，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系。但是隨著改革的進(jìn)一步深入，問(wèn)題越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜，是否單靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠化解和消除社會(huì)階層分化引發(fā)的不公正現(xiàn)象？是否單靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠建設(shè)和諧社會(huì)呢？美國(guó)著名國(guó)際政治理論家塞繆爾·亨廷頓為我們提供了一條很具關(guān)鍵意義的建設(shè)措施，美國(guó)著名國(guó)際政治理論家塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)尚處在傳統(tǒng)階段的政治體系來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)上述制度化目標(biāo)而促進(jìn)政治發(fā)展，關(guān)鍵的著力點(diǎn)在于以下兩點(diǎn)：一是使政治體系具有政策的革新能力，一是使政治體系具有較強(qiáng)的吸收能力。通過(guò)革新和吸納可以不斷調(diào)試社會(huì)利益沖突，使其都處在政治體系的可控范圍內(nèi)。在中國(guó)，政治穩(wěn)定是社會(huì)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，也是當(dāng)代中國(guó)的最高利益。

二、和諧社會(huì)政治秩序的政治體制特征

在黨的十六屆六中全會(huì)上就將“社會(huì)主義和諧社會(huì)”作為一個(gè)理想社會(huì)的奮斗目標(biāo)提了出來(lái)。那么，從政治領(lǐng)域看，一個(gè)能提供和諧社會(huì)所需政治秩序的政治體制應(yīng)該具備哪些特征呢？

第一，合理的民主。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治既是政治文明的主要內(nèi)容，也是和諧社會(huì)的重要組成部分。推進(jìn)政治體制民主化的動(dòng)力，源于各種政治行為主體為爭(zhēng)取政治利益和滿(mǎn)足利益感受，而對(duì)政治目標(biāo)和政治價(jià)值進(jìn)行的不懈追求。構(gòu)建和諧社會(huì)，就是在政治管理上轉(zhuǎn)變管理思想，實(shí)現(xiàn)管理方式的多樣化，使廣泛的人民參與到政治管理中來(lái)，形成政府和人民相互監(jiān)督，相互管理的方式，構(gòu)建和諧社會(huì)就要以民主管理為前提。

第二，合法的權(quán)威。政治管理方式的多樣化，并不是把政治管理的權(quán)威進(jìn)行分散，而是要在更廣泛的社會(huì)力量中形成更多的政治體制，聚齊更多的權(quán)威性，只有很高的權(quán)威性才能夠提高組織的程度。但在組織或者制度當(dāng)中必須要有一種強(qiáng)制機(jī)制，強(qiáng)制人們?nèi)プ袷鼐S護(hù)政治秩序，鞏固它的權(quán)威性。樹(shù)立政治管理的權(quán)威性要通過(guò)合法的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不能通過(guò)暴力強(qiáng)制的手段。一切政治上的權(quán)威的得來(lái)都要以人民認(rèn)可為前提，并要具有合法性。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的政治體制具有很高的權(quán)威性，因此我國(guó)的政治體制代表的是最廣大人民的根本利益，而不是某個(gè)階級(jí)，某個(gè)團(tuán)體的利益。與和諧社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相一致的政治體制改革，需要強(qiáng)有力的權(quán)威，這種權(quán)威是得到人民認(rèn)可的具有合法性的權(quán)威，而人民的認(rèn)可取決于政治體制是否反映他們的利益并有效實(shí)現(xiàn)。

第三，健全的制度。體制是通過(guò)組織或者程序具有十分穩(wěn)定的重要的反復(fù)出現(xiàn)的行為模式形成的，并在形成過(guò)程中賦予了它權(quán)威性。因此，各種政治制度或者政治制度的具體形式被反復(fù)實(shí)行后，擁有了權(quán)威性，因而形成了政治體制[1]。目前，我國(guó)政治體制正在向現(xiàn)代化民主政治方向建設(shè)發(fā)展，這其中存在較為嚴(yán)重的制度短缺現(xiàn)象，但我們可以通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決。制度創(chuàng)新通常要從兩個(gè)方面去實(shí)現(xiàn)，一是政府方面；一是群眾方面。政府方面主要是通過(guò)制度的制定或者修改來(lái)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，比如，政府職能的轉(zhuǎn)變，行政方式的變革等；群眾方面就是把群眾參與政治管理的方式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的方式制定成一種制度，以民主作為制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。通過(guò)這兩個(gè)方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不僅能體現(xiàn)出我國(guó)民主政治建設(shè)的新要求，也能體現(xiàn)我國(guó)堅(jiān)決走民主制度化道路的決心。所以，健全的制度是良好政治體制的實(shí)質(zhì)，安定有序是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)政治秩序中“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的作用

當(dāng)代中國(guó)的基本政治秩序，即為社會(huì)所公認(rèn)的、能夠產(chǎn)生出具有合法性及實(shí)際政治效能的政治權(quán)力的政治制度，是基于“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的政治原則而形成的政治制度。同時(shí)，這一政治秩序也是符合中國(guó)人民根本利益的，從而是保持中國(guó)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的意義在于，作為人民民主國(guó)家政治生活最基本的規(guī)范，它確定了國(guó)家政治生活中最基本的政治關(guān)系，賦予了共產(chǎn)黨在社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)體系中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的合法性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于上升階段，人們的生活水平也在不斷提高，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)貧富差距也越來(lái)越大；改革開(kāi)放固然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了很多的社會(huì)矛盾。在我國(guó)以民主為基礎(chǔ)的政治制度下，政治管理不再是政府的事情，而是廣泛人民共同參與政治管理的一種過(guò)程，在這種管理過(guò)程中，要保證政治秩序的良性運(yùn)行是比較困難的，這給我國(guó)政府帶來(lái)了很大的管理壓力。我國(guó)由五十六個(gè)民族組成，包含多個(gè)地區(qū)，由于受到環(huán)境政策的影響，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展程度各不相同，經(jīng)濟(jì)的差異以及民族的歷史矛盾使各個(gè)地區(qū)容易出現(xiàn)獨(dú)立的政治團(tuán)體，也讓我國(guó)的政治權(quán)力出現(xiàn)分崩離析的危險(xiǎn)。因此，我們必須要堅(jiān)持現(xiàn)行的政治秩序，堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，從最廣大人們的根本利益出發(fā)，實(shí)施穩(wěn)定的政治體制，建立和諧社會(huì)。

“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政治體制的建立產(chǎn)生了積極的意義，這種意義也得到了亨廷頓的肯定，亨廷頓說(shuō)美國(guó)人在努力尋求方法去縮小經(jīng)濟(jì)差距時(shí)，共產(chǎn)黨人就已經(jīng)在縮小政治差距中取得了突出的成就。如今，還有一些現(xiàn)代化國(guó)家正處于動(dòng)蕩時(shí)期，但是，對(duì)于這些國(guó)家而言，共產(chǎn)黨人可以為它們提供某些保持政治秩序的定心丸。[2]

在當(dāng)代中國(guó)，作為一種理想的社會(huì)境界，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)具體地體現(xiàn)為物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的充分發(fā)展和相互協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶月巖.有中國(guó)特色社會(huì)主義政治研究[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1999：19.

[2]塞繆爾·亨延順.變革社會(huì)中的政治秩序[M].北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1989：8.

（作者單位：鄭州旅游職業(yè)學(xué)院）endprint