田寶軍+吳曼曼+燕丹丹

摘要：本文基于對河北省石家莊、保定、邢臺和滄州四個市共18所小學進行的抽樣調(diào)查，了解到河北省小學目前普遍存在著小學生安全意識淡薄、安全知識與安全技能缺乏、教師安全教育素質(zhì)有待提高以及學校不同程度地忽視安全教育等問題，并分析了這些問題的原因，最后從政府、社會、學校、家庭等角度，提出了加大資金投入、形成安全教育聯(lián)動機制、進行校園“超安全教育”、豐富安全教育活動形式和改變傳統(tǒng)教育觀念等對策建議。

關(guān)鍵詞：小學教育；安全教育；校園安全

中圖分類號：G620 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）39-0108-03

教育部、公安部、中國少年兒童新聞出版總社等單位調(diào)查資料顯示，目前我國每年約有1.6萬名中小學生非正常死亡，平均每天約有40名學生死于食物中毒、溺水、交通及其他安全事故，這其中排除不可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故，約有80%的非正常死亡本可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處理避免。[1]不難看出，學校安全問題仍然很突出，小學安全教育的開展刻不容緩?；诖?，我們開展了此次的調(diào)查研究。

一、調(diào)查方法與過程

1.工具設(shè)計：本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查的形式，并輔之以訪談?wù){(diào)查。調(diào)查問卷分為學生版和教師版。學生問卷分為三部分：第一部分是基本情況調(diào)查，主要包括學生的性別、年級、所在地區(qū)等；第二部分是實際情況調(diào)查，主要包括學生所在學校開展安全教育的形式、內(nèi)容以及學生對于學校所開展的安全教育的評價等；第三部分是安全知識調(diào)查，主要從社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、自然災(zāi)害以及影響學生安全的其他事故或事件六個方面對學生安全知識的掌握程度進行了解。教師問卷主要包括：教師基本信息的調(diào)查、安全教育師資隊伍調(diào)查、安全教育的開展方式與內(nèi)容的調(diào)查以及教師對于安全教育開展現(xiàn)狀的評價和建議。

2.調(diào)查過程：分層抽取了河北省石家莊、保定、邢臺、滄州四市的城市、縣城與農(nóng)村小學共18所，共發(fā)放學生問卷1000份，回收有效問卷901份，有效回收率為90.1%；發(fā)放教師問卷100份，有效問卷77份，有效回收率為77%，并對15名小學校長、20名小學教師、20名小學生以及8名家長進行了訪談。

3.樣本統(tǒng)計：如表1所示，調(diào)查樣本涵蓋了河北省小學生的各種層次和類型，具有較強的代表性，符合教育統(tǒng)計的要求?？紤]到小學一二年級學生難以全面準確地填寫問卷，故在調(diào)查中沒有選取。

二、現(xiàn)實問題與原因

1.安全教育資源明顯匱乏。（1）學校缺乏安全教育課程。許多小學并沒有重視安全教育課程的開設(shè)，安全教育的開展僅僅停留在學科滲透層面。調(diào)查顯示，只有25.5%的學校有固定的安全教育課程，38.9%的學校偶爾開設(shè)，而35.6%的學校根本沒有開設(shè)相關(guān)課程。然而，安全教育課程對學生安全知識影響卻非常顯著。在學生問卷第三部分安全知識調(diào)查當中，接受過安全教育課程學習的學生全對率為87%；偶爾接受的全對率42.9%；沒有接受的全對率僅為15.1%。（2）學校缺乏安全教育專職教師。調(diào)查顯示，93.1%的農(nóng)村、城鎮(zhèn)小學和69%的城市小學沒有專業(yè)的安全教育教師，82.6%的學校都是班主任來講授安全教育。但是在小學中班主任一般身兼數(shù)職，不僅要進行班級管理還要承擔其他教學任務(wù)，精力有限，一定程度上影響了安全教育的開展。（3）學校缺少安全保衛(wèi)人員。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，88.7%小學都沒有專門的安全保衛(wèi)人員，僅有的就是門口登記處的“老爺爺”或是“老奶奶”，這其實是學校安全管理環(huán)節(jié)的一個嚴重缺陷。學校安全管理人員不到位，保衛(wèi)工作的人力資源匱乏，是造成小學校園安全隱患的一個重要原因。

2.安全教育活動備受擠壓。（1）安全教育邊緣化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全教育在小學當中并沒有占據(jù)應(yīng)有的地位。小學階段，學生也有很大的升學壓力，所以學校的教育基本上都是圍繞著“應(yīng)試”開展。在被問及“您所在的學校開展安全教育課程的時間”時，42.6%的教師選擇“偶爾隨機開設(shè)”，40.7%的教師選擇“集中到某一時間段開設(shè)”，只有16.7%的教師選擇“每學期均有開設(shè)”，由此可見，安全教育在大多數(shù)學校當中并沒有被納入日常的教學計劃，安全教育的地位被邊緣化。（2）安全教育形式化。小學的安全教育大都流于形式，沒有實際的現(xiàn)實指導意義，學校開展安全教育不是教給學生真正實用的安全知識與技能，而是為了應(yīng)付上級檢查。并且許多小學將安全工作的重點放在了安全規(guī)章制度的管理，而這些規(guī)章制度缺乏操作性，沒有與學校自身的情況相結(jié)合，不能很好地指導實踐。一旦發(fā)生安全事故，規(guī)章制度很難奏效。

3.學校安全管理存在缺陷。學校將安全管理誤解為“自由限制”。許多學校為了保證學生的在校安全，就限定了學生在學校的活動范圍以及活動類型。在對某小學進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，操場上的單雙杠旁邊掛著“危險器械，請勿攀爬”的警示牌。當在隨后對學生的訪談中問到“你們會不會玩操場旁邊的單雙杠”時，結(jié)果所有學生都回答“老師不讓我們玩，那個有危險，有同學從上邊摔下來過”。這點引起了課題小組的關(guān)注，在對其他的學校進行調(diào)查時，也發(fā)現(xiàn)了同樣的問題，即學校為了“保障學生安全”，限制了學生的許多自由，安全管理實際變成了一種自由限制。

4.學校疏于周圍安全管理。每當放學時間，小學校門總是被賣零食、賣玩具等商販包圍。這些食品大多是三無食品，不利于小學生的健康。并且商販的擁擠易導致交通混亂，對學生的安全造成隱患。在調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)，許多小學周圍都有網(wǎng)吧、游戲廳等場所，這些都是明顯違反國家相關(guān)法規(guī)的現(xiàn)象。小學生還不成熟，對一些事物不能做出正確的判斷，周圍的環(huán)境對其有很大的影響。學校應(yīng)當聯(lián)合政府相關(guān)部門，加強對學校周邊環(huán)境進行監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧及小攤，凈化校園周邊環(huán)境，真正為學生營造健康、安全的成長環(huán)境。

三、區(qū)域之間的安全教育差異顯著

本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，區(qū)域之間安全教育的差異十分明顯，主要體現(xiàn)在兩個方面。（1）農(nóng)村安全教育較之城市與縣城更為薄弱。85%的農(nóng)村小學都沒有開設(shè)安全教育課程，也沒有固定的安全逃生演練。并且農(nóng)村小學生安全知識與安全技能的掌握情況與城市、縣城小學生相比差異顯著，在安全知識調(diào)查當中，城市小學生全對率可達76.%，縣城小學生的全對率為68%，而農(nóng)村小學生的全對率僅為42.5%。（2）農(nóng)村安全教育與城市和縣城的安全隱患各有不同。農(nóng)村、縣城與城市小學生在食物中毒、失火、溺水等安全問題上存在顯著差異。其中，農(nóng)村小學生較之縣城和城市小學生更易發(fā)生食物中毒、溺水等安全問題，而城市小學生和縣城小學生則更易發(fā)生交通安全問題。endprint

四、改進對策與建議

1.完善安全教育監(jiān)督、評價體制。安全教育的有效開展有賴于完善的監(jiān)管與督導。學校上級主管部門應(yīng)采取切實措施，加強監(jiān)管力度，將學校的安全教育工作，作為學校教育教學工作的重點督導內(nèi)容，定期對相應(yīng)的硬件設(shè)施、規(guī)章制度、師資隊伍、教學內(nèi)容等進行檢查，并建立學校安全教育定期匯報公示制度。國家應(yīng)建立較完善的安全教育評價體系，應(yīng)注重通過權(quán)威性機構(gòu)對學校安全教育進行權(quán)威性的評估，所有安全教育的評估主要依據(jù)安全教育的課程標準，評價學生安全素養(yǎng)的獲得和發(fā)展。[2]安全教育的評價可以重點從學校安全設(shè)施、教師安全教育素質(zhì)以及學生安全知識與安全技能掌握情況等教育效果方面進行。既要注重理論的考核，更要重視實際操作，建立起多角度、全方位的安全教育評價體系。

2.加大對安全教育的投入與支持。（1）配齊完善安全設(shè)施。在調(diào)查的15所小學當中，7所小學的走廊、教室沒有完好的消防栓。對于這些最基本的安全設(shè)施，每所學校都應(yīng)具備，并且要定期檢查這些設(shè)施是否完好無損。（2）聘請專業(yè)教師，加強教師培訓。學校安全教育的有效開展，依賴于教育者的自身素質(zhì)。因此，安全教育應(yīng)該配備專業(yè)教師，教給學生專業(yè)的安全知識和安全技能，提高學生應(yīng)對安全事故的能力。同時，應(yīng)該對學校所有教師進行定期的安全教育培訓，不斷完善安全教育的師資隊伍，保證安全教育的順利進行。國家也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)合格的安全教育師資，以滿足未來學校安全教育的需要。（3）開設(shè)安全教育課程，定期開展安全演練。安全教育只憑學科滲透或是主題活動等開展是遠遠不夠的，在這種情況下開展的安全教育是不完整的、支離破碎的。安全教育只有通過開設(shè)課程，才能向?qū)W生講授更加全面的、系統(tǒng)的安全知識與安全技能。[3]小學生還不具備知識整合的能力，他們需要在教師的幫助下才能對安全知識形成一個初步完整的建構(gòu)，所以安全教育課程在小學的開設(shè)是非常必要的。安全教育的課程開設(shè)應(yīng)該充分考慮到小學生的身心發(fā)展特點，開展的課程要有層次，理論要聯(lián)系實踐。除了開設(shè)安全教育課程，學校也應(yīng)該遵循《中小學公共安全教育指導綱要》要求，每學期至少開展一次自救、自護和逃生的實踐演習活動。定期開展安全演練，時刻強化安全意識，重視對安全技能的培訓，對提高全校師生的自我救護能力具有重要意義。

3.加強農(nóng)村小學的安全教育，促進地區(qū)間公平。農(nóng)村小學的安全教育與城市、縣城相比，十分薄弱。加強農(nóng)村小學的安全教育刻不容緩。加強農(nóng)村小學安全教育的前提是提高對農(nóng)村小學安全教育的重視程度。許多農(nóng)村小學缺乏專業(yè)教師、相應(yīng)的配套教材，以及消防安保等安全防護設(shè)施。因此，對于農(nóng)村小學的安全教育，應(yīng)給予一定的人力、物力、財力傾斜，縮小地區(qū)差異，確保所有小學生都能接受良好的安全教育，都能擁有一個安全的學習環(huán)境。在人力方面，應(yīng)該重視對農(nóng)村小學安全教育師資的配置。教師是整個安全教育活動的主導，教師的綜合知識與能力影響著安全教育的質(zhì)量。國家相關(guān)部門應(yīng)該給予一定的制度保障措施來鼓勵優(yōu)秀教師去農(nóng)村支教，尤其是偏遠地區(qū)的小學。在財力、物力方面，全面實施“校安工程”，大力推進農(nóng)村小學標準化建設(shè)，完善各種安全教育的配套設(shè)施。

4.加強合作，形成安全教育聯(lián)動機制。安全教育聯(lián)動機制就是指開展安全教育時要廣泛加強學校、家庭與社會團體等各方合作，多方共同參與到安全教育的開展。小學生在校的時間畢竟是有限的，學校的環(huán)境相對簡單，學生大部分時間仍舊在家中度過，所以家庭也應(yīng)該擔起安全教育的重任。安全教育是一項復雜的工作，涉及到各方面知識，內(nèi)容廣、范圍大、專業(yè)知識多、理論性強。要想實現(xiàn)安全教育目標，教育、宣傳、管理等部門應(yīng)當共同協(xié)作，密切配合。[4]安全教育不僅是教育系統(tǒng)的事務(wù)，同時也應(yīng)該是公安部門、消防部門、宣傳部門等的責任。如，可以按片區(qū)劃分，一個派出所承擔就近的幾所學校安全教育責任，例如定期派警務(wù)人員向教師進行安全教育培訓、向?qū)W生講授安全教育課程，積極協(xié)助學校進行安全管理等。社會各部門應(yīng)該全力支持與配合安全教育的工作，從而使其全面、有效展開。

5.進行超安全教育，營造良好校園環(huán)境。“超安全教育”是指，安全教育的開展要結(jié)合心理健康教育與道德教育，三者協(xié)調(diào)共生、相互促進，營造健康、安全的學生成長氛圍，最終使學生身心愉悅、平安成長，從而更好地達到安全教育促進學生身心健康發(fā)展的目的。安全教育的開展，不是封閉的、獨立的，而是與整個教育體系相生相融的，安全教育尤其是應(yīng)該與心理健康教育和道德教育相結(jié)合。加強小學生的道德教育，有利于小學生形成良好的道德品質(zhì)，關(guān)愛他人、尊重他人，形成良好的道德修養(yǎng)，從而減少由此引發(fā)的安全問題。加強小學生心理健康教育，有助于提高小學生的自我調(diào)節(jié)能力。當遇到?jīng)_突時能夠做好自我調(diào)節(jié)，避免過激行為。加強心理承受能力，避免由此引發(fā)不必要的安全問題。而安全教育的實施當中，這兩個方面往往是容易被忽略的，所以學校應(yīng)該對此有所側(cè)重。比如，學?？梢耘鋫鋬?yōu)秀的心理輔導教師，有條件的學校也可以安排專門的心理咨詢處，使學生真正得到關(guān)愛，使他們保持樂觀、向上的態(tài)度，身心健康地發(fā)展。

學校也應(yīng)該將安全教育滲透到校園文化當中，在校園內(nèi)布置安全提醒，表現(xiàn)出對學生生命的關(guān)懷，給學生安寧的心境和健康的發(fā)展空間?！叭绻麅和钤谂u的環(huán)境中，他就會學會指責。如果兒童生活在敵意的環(huán)境中，他就學會打架。如果兒童生活在寬容的環(huán)境中，他就學會大度?！盵5]所以當兒童處于注重安全、尊重生命的環(huán)境中，他就會自然而然地養(yǎng)成良好的安全意識、安全習慣。

參考文獻：

[1]柯藝燦.淺談新形勢下學生安全教育[J].福建論壇（社科教育版），2008，（04）.

[2]郝篆香，蔡敏.美國中小學安全教育的實施及其啟示——以南卡羅來納州為例[J].外國教育研究，2011，（11）.

[3]王秀明.小學生安全教育的問題研究——以遼寧省S縣小學生安全教育為例[D].長春：東北師范大學，2010.

[4]劉暢.中小學安全教育目標的構(gòu)建與實現(xiàn)條件[D].成都：四川師范大學，2008.

[5][美]黛安.E.帕普利，薩利.W.奧爾茲.兒童世界[M].曹秋萍等譯.北京：人民教育出版社，1985.

基金項目：本文為2013年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目《河北省小學安全教育調(diào)查研究》（編號：201310075010）的研究成果。本課題小組研究成員有田寶軍、吳曼曼、燕丹丹、李嶺、張?zhí)斐?。endprint

四、改進對策與建議

1.完善安全教育監(jiān)督、評價體制。安全教育的有效開展有賴于完善的監(jiān)管與督導。學校上級主管部門應(yīng)采取切實措施，加強監(jiān)管力度，將學校的安全教育工作，作為學校教育教學工作的重點督導內(nèi)容，定期對相應(yīng)的硬件設(shè)施、規(guī)章制度、師資隊伍、教學內(nèi)容等進行檢查，并建立學校安全教育定期匯報公示制度。國家應(yīng)建立較完善的安全教育評價體系，應(yīng)注重通過權(quán)威性機構(gòu)對學校安全教育進行權(quán)威性的評估，所有安全教育的評估主要依據(jù)安全教育的課程標準，評價學生安全素養(yǎng)的獲得和發(fā)展。[2]安全教育的評價可以重點從學校安全設(shè)施、教師安全教育素質(zhì)以及學生安全知識與安全技能掌握情況等教育效果方面進行。既要注重理論的考核，更要重視實際操作，建立起多角度、全方位的安全教育評價體系。

2.加大對安全教育的投入與支持。（1）配齊完善安全設(shè)施。在調(diào)查的15所小學當中，7所小學的走廊、教室沒有完好的消防栓。對于這些最基本的安全設(shè)施，每所學校都應(yīng)具備，并且要定期檢查這些設(shè)施是否完好無損。（2）聘請專業(yè)教師，加強教師培訓。學校安全教育的有效開展，依賴于教育者的自身素質(zhì)。因此，安全教育應(yīng)該配備專業(yè)教師，教給學生專業(yè)的安全知識和安全技能，提高學生應(yīng)對安全事故的能力。同時，應(yīng)該對學校所有教師進行定期的安全教育培訓，不斷完善安全教育的師資隊伍，保證安全教育的順利進行。國家也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)合格的安全教育師資，以滿足未來學校安全教育的需要。（3）開設(shè)安全教育課程，定期開展安全演練。安全教育只憑學科滲透或是主題活動等開展是遠遠不夠的，在這種情況下開展的安全教育是不完整的、支離破碎的。安全教育只有通過開設(shè)課程，才能向?qū)W生講授更加全面的、系統(tǒng)的安全知識與安全技能。[3]小學生還不具備知識整合的能力，他們需要在教師的幫助下才能對安全知識形成一個初步完整的建構(gòu)，所以安全教育課程在小學的開設(shè)是非常必要的。安全教育的課程開設(shè)應(yīng)該充分考慮到小學生的身心發(fā)展特點，開展的課程要有層次，理論要聯(lián)系實踐。除了開設(shè)安全教育課程，學校也應(yīng)該遵循《中小學公共安全教育指導綱要》要求，每學期至少開展一次自救、自護和逃生的實踐演習活動。定期開展安全演練，時刻強化安全意識，重視對安全技能的培訓，對提高全校師生的自我救護能力具有重要意義。

3.加強農(nóng)村小學的安全教育，促進地區(qū)間公平。農(nóng)村小學的安全教育與城市、縣城相比，十分薄弱。加強農(nóng)村小學的安全教育刻不容緩。加強農(nóng)村小學安全教育的前提是提高對農(nóng)村小學安全教育的重視程度。許多農(nóng)村小學缺乏專業(yè)教師、相應(yīng)的配套教材，以及消防安保等安全防護設(shè)施。因此，對于農(nóng)村小學的安全教育，應(yīng)給予一定的人力、物力、財力傾斜，縮小地區(qū)差異，確保所有小學生都能接受良好的安全教育，都能擁有一個安全的學習環(huán)境。在人力方面，應(yīng)該重視對農(nóng)村小學安全教育師資的配置。教師是整個安全教育活動的主導，教師的綜合知識與能力影響著安全教育的質(zhì)量。國家相關(guān)部門應(yīng)該給予一定的制度保障措施來鼓勵優(yōu)秀教師去農(nóng)村支教，尤其是偏遠地區(qū)的小學。在財力、物力方面，全面實施“校安工程”，大力推進農(nóng)村小學標準化建設(shè)，完善各種安全教育的配套設(shè)施。

4.加強合作，形成安全教育聯(lián)動機制。安全教育聯(lián)動機制就是指開展安全教育時要廣泛加強學校、家庭與社會團體等各方合作，多方共同參與到安全教育的開展。小學生在校的時間畢竟是有限的，學校的環(huán)境相對簡單，學生大部分時間仍舊在家中度過，所以家庭也應(yīng)該擔起安全教育的重任。安全教育是一項復雜的工作，涉及到各方面知識，內(nèi)容廣、范圍大、專業(yè)知識多、理論性強。要想實現(xiàn)安全教育目標，教育、宣傳、管理等部門應(yīng)當共同協(xié)作，密切配合。[4]安全教育不僅是教育系統(tǒng)的事務(wù)，同時也應(yīng)該是公安部門、消防部門、宣傳部門等的責任。如，可以按片區(qū)劃分，一個派出所承擔就近的幾所學校安全教育責任，例如定期派警務(wù)人員向教師進行安全教育培訓、向?qū)W生講授安全教育課程，積極協(xié)助學校進行安全管理等。社會各部門應(yīng)該全力支持與配合安全教育的工作，從而使其全面、有效展開。

5.進行超安全教育，營造良好校園環(huán)境?！俺踩逃笔侵?，安全教育的開展要結(jié)合心理健康教育與道德教育，三者協(xié)調(diào)共生、相互促進，營造健康、安全的學生成長氛圍，最終使學生身心愉悅、平安成長，從而更好地達到安全教育促進學生身心健康發(fā)展的目的。安全教育的開展，不是封閉的、獨立的，而是與整個教育體系相生相融的，安全教育尤其是應(yīng)該與心理健康教育和道德教育相結(jié)合。加強小學生的道德教育，有利于小學生形成良好的道德品質(zhì)，關(guān)愛他人、尊重他人，形成良好的道德修養(yǎng)，從而減少由此引發(fā)的安全問題。加強小學生心理健康教育，有助于提高小學生的自我調(diào)節(jié)能力。當遇到?jīng)_突時能夠做好自我調(diào)節(jié)，避免過激行為。加強心理承受能力，避免由此引發(fā)不必要的安全問題。而安全教育的實施當中，這兩個方面往往是容易被忽略的，所以學校應(yīng)該對此有所側(cè)重。比如，學校可以配備優(yōu)秀的心理輔導教師，有條件的學校也可以安排專門的心理咨詢處，使學生真正得到關(guān)愛，使他們保持樂觀、向上的態(tài)度，身心健康地發(fā)展。

學校也應(yīng)該將安全教育滲透到校園文化當中，在校園內(nèi)布置安全提醒，表現(xiàn)出對學生生命的關(guān)懷，給學生安寧的心境和健康的發(fā)展空間?！叭绻麅和钤谂u的環(huán)境中，他就會學會指責。如果兒童生活在敵意的環(huán)境中，他就學會打架。如果兒童生活在寬容的環(huán)境中，他就學會大度。”[5]所以當兒童處于注重安全、尊重生命的環(huán)境中，他就會自然而然地養(yǎng)成良好的安全意識、安全習慣。

參考文獻：

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[5][美]黛安.E.帕普利，薩利.W.奧爾茲.兒童世界[M].曹秋萍等譯.北京：人民教育出版社，1985.

基金項目：本文為2013年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目《河北省小學安全教育調(diào)查研究》（編號：201310075010）的研究成果。本課題小組研究成員有田寶軍、吳曼曼、燕丹丹、李嶺、張?zhí)斐?。endprint

四、改進對策與建議

1.完善安全教育監(jiān)督、評價體制。安全教育的有效開展有賴于完善的監(jiān)管與督導。學校上級主管部門應(yīng)采取切實措施，加強監(jiān)管力度，將學校的安全教育工作，作為學校教育教學工作的重點督導內(nèi)容，定期對相應(yīng)的硬件設(shè)施、規(guī)章制度、師資隊伍、教學內(nèi)容等進行檢查，并建立學校安全教育定期匯報公示制度。國家應(yīng)建立較完善的安全教育評價體系，應(yīng)注重通過權(quán)威性機構(gòu)對學校安全教育進行權(quán)威性的評估，所有安全教育的評估主要依據(jù)安全教育的課程標準，評價學生安全素養(yǎng)的獲得和發(fā)展。[2]安全教育的評價可以重點從學校安全設(shè)施、教師安全教育素質(zhì)以及學生安全知識與安全技能掌握情況等教育效果方面進行。既要注重理論的考核，更要重視實際操作，建立起多角度、全方位的安全教育評價體系。

2.加大對安全教育的投入與支持。（1）配齊完善安全設(shè)施。在調(diào)查的15所小學當中，7所小學的走廊、教室沒有完好的消防栓。對于這些最基本的安全設(shè)施，每所學校都應(yīng)具備，并且要定期檢查這些設(shè)施是否完好無損。（2）聘請專業(yè)教師，加強教師培訓。學校安全教育的有效開展，依賴于教育者的自身素質(zhì)。因此，安全教育應(yīng)該配備專業(yè)教師，教給學生專業(yè)的安全知識和安全技能，提高學生應(yīng)對安全事故的能力。同時，應(yīng)該對學校所有教師進行定期的安全教育培訓，不斷完善安全教育的師資隊伍，保證安全教育的順利進行。國家也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)合格的安全教育師資，以滿足未來學校安全教育的需要。（3）開設(shè)安全教育課程，定期開展安全演練。安全教育只憑學科滲透或是主題活動等開展是遠遠不夠的，在這種情況下開展的安全教育是不完整的、支離破碎的。安全教育只有通過開設(shè)課程，才能向?qū)W生講授更加全面的、系統(tǒng)的安全知識與安全技能。[3]小學生還不具備知識整合的能力，他們需要在教師的幫助下才能對安全知識形成一個初步完整的建構(gòu)，所以安全教育課程在小學的開設(shè)是非常必要的。安全教育的課程開設(shè)應(yīng)該充分考慮到小學生的身心發(fā)展特點，開展的課程要有層次，理論要聯(lián)系實踐。除了開設(shè)安全教育課程，學校也應(yīng)該遵循《中小學公共安全教育指導綱要》要求，每學期至少開展一次自救、自護和逃生的實踐演習活動。定期開展安全演練，時刻強化安全意識，重視對安全技能的培訓，對提高全校師生的自我救護能力具有重要意義。

3.加強農(nóng)村小學的安全教育，促進地區(qū)間公平。農(nóng)村小學的安全教育與城市、縣城相比，十分薄弱。加強農(nóng)村小學的安全教育刻不容緩。加強農(nóng)村小學安全教育的前提是提高對農(nóng)村小學安全教育的重視程度。許多農(nóng)村小學缺乏專業(yè)教師、相應(yīng)的配套教材，以及消防安保等安全防護設(shè)施。因此，對于農(nóng)村小學的安全教育，應(yīng)給予一定的人力、物力、財力傾斜，縮小地區(qū)差異，確保所有小學生都能接受良好的安全教育，都能擁有一個安全的學習環(huán)境。在人力方面，應(yīng)該重視對農(nóng)村小學安全教育師資的配置。教師是整個安全教育活動的主導，教師的綜合知識與能力影響著安全教育的質(zhì)量。國家相關(guān)部門應(yīng)該給予一定的制度保障措施來鼓勵優(yōu)秀教師去農(nóng)村支教，尤其是偏遠地區(qū)的小學。在財力、物力方面，全面實施“校安工程”，大力推進農(nóng)村小學標準化建設(shè)，完善各種安全教育的配套設(shè)施。

4.加強合作，形成安全教育聯(lián)動機制。安全教育聯(lián)動機制就是指開展安全教育時要廣泛加強學校、家庭與社會團體等各方合作，多方共同參與到安全教育的開展。小學生在校的時間畢竟是有限的，學校的環(huán)境相對簡單，學生大部分時間仍舊在家中度過，所以家庭也應(yīng)該擔起安全教育的重任。安全教育是一項復雜的工作，涉及到各方面知識，內(nèi)容廣、范圍大、專業(yè)知識多、理論性強。要想實現(xiàn)安全教育目標，教育、宣傳、管理等部門應(yīng)當共同協(xié)作，密切配合。[4]安全教育不僅是教育系統(tǒng)的事務(wù)，同時也應(yīng)該是公安部門、消防部門、宣傳部門等的責任。如，可以按片區(qū)劃分，一個派出所承擔就近的幾所學校安全教育責任，例如定期派警務(wù)人員向教師進行安全教育培訓、向?qū)W生講授安全教育課程，積極協(xié)助學校進行安全管理等。社會各部門應(yīng)該全力支持與配合安全教育的工作，從而使其全面、有效展開。

5.進行超安全教育，營造良好校園環(huán)境?！俺踩逃笔侵?，安全教育的開展要結(jié)合心理健康教育與道德教育，三者協(xié)調(diào)共生、相互促進，營造健康、安全的學生成長氛圍，最終使學生身心愉悅、平安成長，從而更好地達到安全教育促進學生身心健康發(fā)展的目的。安全教育的開展，不是封閉的、獨立的，而是與整個教育體系相生相融的，安全教育尤其是應(yīng)該與心理健康教育和道德教育相結(jié)合。加強小學生的道德教育，有利于小學生形成良好的道德品質(zhì)，關(guān)愛他人、尊重他人，形成良好的道德修養(yǎng)，從而減少由此引發(fā)的安全問題。加強小學生心理健康教育，有助于提高小學生的自我調(diào)節(jié)能力。當遇到?jīng)_突時能夠做好自我調(diào)節(jié)，避免過激行為。加強心理承受能力，避免由此引發(fā)不必要的安全問題。而安全教育的實施當中，這兩個方面往往是容易被忽略的，所以學校應(yīng)該對此有所側(cè)重。比如，學?？梢耘鋫鋬?yōu)秀的心理輔導教師，有條件的學校也可以安排專門的心理咨詢處，使學生真正得到關(guān)愛，使他們保持樂觀、向上的態(tài)度，身心健康地發(fā)展。

學校也應(yīng)該將安全教育滲透到校園文化當中，在校園內(nèi)布置安全提醒，表現(xiàn)出對學生生命的關(guān)懷，給學生安寧的心境和健康的發(fā)展空間?！叭绻麅和钤谂u的環(huán)境中，他就會學會指責。如果兒童生活在敵意的環(huán)境中，他就學會打架。如果兒童生活在寬容的環(huán)境中，他就學會大度?！盵5]所以當兒童處于注重安全、尊重生命的環(huán)境中，他就會自然而然地養(yǎng)成良好的安全意識、安全習慣。

參考文獻：

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[2]郝篆香，蔡敏.美國中小學安全教育的實施及其啟示——以南卡羅來納州為例[J].外國教育研究，2011，（11）.

[3]王秀明.小學生安全教育的問題研究——以遼寧省S縣小學生安全教育為例[D].長春：東北師范大學，2010.

[4]劉暢.中小學安全教育目標的構(gòu)建與實現(xiàn)條件[D].成都：四川師范大學，2008.

[5][美]黛安.E.帕普利，薩利.W.奧爾茲.兒童世界[M].曹秋萍等譯.北京：人民教育出版社，1985.

基金項目：本文為2013年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目《河北省小學安全教育調(diào)查研究》（編號：201310075010）的研究成果。本課題小組研究成員有田寶軍、吳曼曼、燕丹丹、李嶺、張?zhí)斐?。endprint