尚曉+++李宏林

摘 要：在當(dāng)前國際金融危機深層次影響不斷顯現(xiàn)、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的背景下，如何進一步優(yōu)化配置金融資源，提升金融對實體經(jīng)濟的支持力度和支持效率就顯得尤為迫切。本文從金融穩(wěn)定的角度出發(fā)，首先從總量、結(jié)構(gòu)、效率、可持續(xù)性等幾個維度對當(dāng)前新疆金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力進行現(xiàn)狀判斷，并從宏觀角度對金融發(fā)展與實體經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)方面進行分析。其次，基于金融效率，運用統(tǒng)計方法對新疆金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展能力進行實證檢驗，得出新疆金融業(yè)自身發(fā)展對支持實體經(jīng)濟發(fā)展的影響作用明顯的結(jié)論。最后，就如何進一步提高金融支持實體經(jīng)濟的能力提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：金融穩(wěn)定；融資結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2014（7）-0046-03

從世界金融業(yè)的發(fā)展歷史來看，沒有實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，就沒有金融業(yè)真正的可持續(xù)發(fā)展。而當(dāng)金融體系整體或局部受到破壞導(dǎo)致金融服務(wù)中斷，就會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生潛在負面影響1。2013年6月國務(wù)院常務(wù)會議提出，要優(yōu)化金融資源配置，用好增量，盤活存量，引導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。因此，在當(dāng)前國際金融危機深層次影響還在不斷顯現(xiàn)、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的背景下，進一步有效利用和優(yōu)化配置金融資源，提升金融對實體經(jīng)濟的支持力度和效率顯得尤為迫切。

一、新疆金融服務(wù)實體經(jīng)濟的現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)還沒有確定的衡量金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平和質(zhì)量的通行標準。但從金融穩(wěn)定的角度，同時考慮到宏觀審慎管理目標，金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平和質(zhì)量可以從總量、結(jié)構(gòu)、效率、可持續(xù)性等幾個維度進行描述。

（一）金融發(fā)展與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，金融對實體經(jīng)濟的支持力度明顯加大。從發(fā)展趨勢看，2006-2013年新疆經(jīng)濟年均增長11%。與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，新疆地區(qū)全社會融資總量增長迅猛，從2006年的167.78億元增長至2013年的3199.9億元。與快速發(fā)展的社會經(jīng)濟相比，2013年新疆社會融資總量與GDP之比為37.6%，較2006年提高了32.1個百分點，較全國同期多提高16.9個百分點，金融對實體經(jīng)濟的支持力度明顯加大。

（二）融資結(jié)構(gòu)日趨多元化，金融對資源配置的積極作用不斷提高。近年來，新疆金融機構(gòu)類別日益豐富，尤其是地方法人銀行和非銀行金融機構(gòu)發(fā)展迅速，新疆融資渠道和融資方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展勢頭。一是直接融資在配置資金中的作用繼續(xù)加大。2013年新疆非金融企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等直接融資籌措資金202億元，是2006年的5.4倍。二是非銀行金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟支持力度增長較快。2013年末，新疆全轄共有270家小額貸款公司，注冊資本金153億元，各項貸款余額141.08元，較2009年2增長11.93倍、14.27倍和20.4倍。三是實體經(jīng)濟通過金融表外融資規(guī)模增加。2013年金融機構(gòu)通過委托貸款、信托貸款及未貼現(xiàn)銀行承兌匯票方式新增表外融資合計329.2億元，占同期社會融資規(guī)模的10.28%，較2006年提高17.1個百分點。

（三）資金運用效率高于全國平均水平，信貸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。從貸款產(chǎn)出比3看，2006年以來新疆貸款產(chǎn)出比走勢基本與全國一致，且均高于全國平均水平，2011年以前均在1.0以上，即經(jīng)濟增加值大于單位貸款投入；2013年新疆貸款產(chǎn)出比為0.86，仍然超過全國水平，資金運用效率較高。從宏觀角度看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化是信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整根本性因素，大批新型工業(yè)化重點項目以及重要基礎(chǔ)設(shè)施加快開工建設(shè)，以及房地產(chǎn)剛性需求帶動中長期貸款快速增長，2013年固定資產(chǎn)貸款和個人住房貸款合計新增800.5億元，占全部新增中長期貸款的73.5%。同時，對“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、民生領(lǐng)域等支持力度明顯增強，2013年農(nóng)戶貸款、微型企業(yè)貸款增速分別為28.3%和61.6%。

二、新疆金融業(yè)發(fā)展與實體經(jīng)濟發(fā)展存在不適應(yīng)方面

2006年以來，新疆金融業(yè)在資產(chǎn)總量、金融結(jié)構(gòu)等方面均優(yōu)化發(fā)展，為實體經(jīng)濟的發(fā)展做出了不可或缺的貢獻，實體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也反過來促進新疆金融業(yè)自身的健康發(fā)展。但同時，金融業(yè)自身發(fā)展依然存在著與實體經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的方面。

（一）金融業(yè)發(fā)展的步伐相對緩慢和滯后。從戈德史密斯1969年提出的金融相關(guān)率（FIR）4看，新疆2006年至2013年的平均值僅為3.71，北京、上海等地區(qū)的FIR值是該值的2至3倍。2013年末，新疆金融業(yè)產(chǎn)值占GDP比率僅為5.2%，而同期沿海發(fā)達地區(qū)的同一比例已達到10%至20%。

（二）儲蓄投資轉(zhuǎn)化率較低。數(shù)據(jù)顯示，新疆金融機構(gòu)2006年以來存貸差以年均18.5%的速度增長，至2013年末新疆機構(gòu)存貸差達到4248.3億元，是2006年的2.73倍。存差率52008年以來呈下降趨勢，至2012年末達30.1%，較2006年下降10.2個百分點；貸存比較2006年末提高10.1個百分點，儲蓄被轉(zhuǎn)化為投資的比率略有提高。與全國相比，這兩項指標仍有近5個百分點的差距。

（三）金融資源配置結(jié)構(gòu)與實體經(jīng)濟的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不匹配。主要表現(xiàn)為非國有經(jīng)濟貢獻率與獲得的金融支持不相匹配。2013年1-11月新疆非國有控股企業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的27%，較2006年增加16個百分點。但由于金融改革與發(fā)展的相對滯后，銀行仍然主要面向大型國有控股有企業(yè)，而非國有控股經(jīng)濟獲得的信貸比重一直很低，出現(xiàn)了金融資源的錯誤配置。以小微企業(yè)為例，其獲得的貸款在整體貸款中所占比例依然較小，2013年末僅為15%。這說明新疆現(xiàn)行的金融結(jié)構(gòu)不具有實現(xiàn)資源配置的帕累托效率6的機制，也不適應(yīng)非國有經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）經(jīng)濟增長過度依賴間接融資，金融運行潛在風(fēng)險加大。新疆人民幣各項貸款余額與GDP的比值總體呈現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢。2013年為121.9%，較2006年水平上升了40.7個百分點。這既表明新疆經(jīng)濟增長嚴重依賴信貸投放，融資渠道亟需進一步拓寬；也表明新疆經(jīng)濟運行的杠桿率相對較高，國民經(jīng)濟長期可持續(xù)增長潛藏較大風(fēng)險。2013年民間融資調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民間借貸平均利率約為正規(guī)金融機構(gòu)貸款3倍，個別利率突破正規(guī)金融機構(gòu)貸款利率4倍。其潛在的風(fēng)險是，不僅高利率下借貸市場的逆向選擇問題增多，而且這些貸款組織的風(fēng)險有可能向正規(guī)金融體系和實體經(jīng)濟傳染擴散。

三、進一步提升新疆金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力的建議

作為金融宏觀調(diào)控部門的中央銀行，尤其是作為從事具體金融管理和服務(wù)工作的人民銀行分支機構(gòu)，改進金融服務(wù)，支持實體經(jīng)濟，更多地要從實實在在的具體工作做起。就要從金融服務(wù)實體經(jīng)濟的三個途徑出發(fā)，按照當(dāng)前對金融服務(wù)實體經(jīng)濟的各種理解，綜合起來，金融服務(wù)實體經(jīng)濟主要有三個途徑：一是為實體經(jīng)濟提供資金支持，既包括提供銀行貸款這樣的間接融資，也包括幫助實體經(jīng)濟到金融市場發(fā)行股票、債券等直接融資。二是為實體經(jīng)濟發(fā)展提供必要的交易支付便利、金融信息支持，比如支付結(jié)算、貨幣發(fā)行、征信服務(wù)等。三是通過金融交易的價格發(fā)現(xiàn)功能提升資源配置效率，從而促進實體經(jīng)濟發(fā)展。在維護轄區(qū)金融穩(wěn)定的前提下，拓展和深化“兩管理兩綜合”工作，加強對金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，使市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，確保金融服務(wù)實體經(jīng)濟長期可持續(xù)。

（一）繼續(xù)加強政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率的有效提升。在當(dāng)前貨幣環(huán)境下，積極運用穩(wěn)中趨緊的政策走向，通過倒逼機制，促使金融機構(gòu)將加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型內(nèi)化為自身經(jīng)營的需要，用好增量，積極盤活存量，更加精細、科學(xué)統(tǒng)籌安排信貸增量，主動加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率的有效提升。這就要求繼續(xù)加強政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，按照新疆“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞新一輪西部大開發(fā)，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合，努力保持貨幣信貸增量和社會融資總量合理增長。

（二）繼續(xù)引導(dǎo)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，滿足實體經(jīng)濟的發(fā)展多方需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)推出創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，與金融的各個要素進行重新組合與安排，實現(xiàn)從被動融資提供者向主動融資推進方轉(zhuǎn)變。首先，圍繞實體經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極研發(fā)適銷對路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。其次引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步創(chuàng)新信貸經(jīng)營方式，結(jié)合新疆經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在抵（質(zhì)）押方式、業(yè)務(wù)模式、貸款手續(xù)等方面不斷提高對企業(yè)、農(nóng)戶需求的滿足能力。

（三）以財政資金為杠桿撬動金融資源，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)水平。進一步完善財政資金風(fēng)險補助機制、信用風(fēng)險分擔(dān)機制，使金融創(chuàng)新收益與風(fēng)險之間形成動態(tài)平衡，推動民生金融逐步由金融機構(gòu)履行社會責(zé)任向?qū)崿F(xiàn)商業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，對薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持從“增量”向“擴面”轉(zhuǎn)變。例如，可以對部分地區(qū)小微型企業(yè)貸款貼息，按同期貸款基準利率利息金額的一定比例給予資金支持。同時，對中小企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行的集合票據(jù)等債券進行費用補貼和建立風(fēng)險緩釋基金進行風(fēng)險代償。

參考文獻

[1]唐岫立，韋琬.我國實體經(jīng)濟面臨的壓力[J].中國金融， 2012，（11）：82-83。

[2]殷興山.構(gòu)建符合實體經(jīng)濟需要的金融業(yè)態(tài)[J].中國金融， 2012，（11）：20-21。

[3]周曉強.綜合運用貨幣政策工具支持實體經(jīng)濟[J].中國金融， 2012，（11）：23-24。

[4]孫工聲.正確理解金融服務(wù)實體經(jīng)濟的內(nèi)涵[J].中國金融， 2012，（8）：23-24。

[5]王 軍.金融支持陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究[J]，西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2012，（3）：105-109。

責(zé)任編輯、校對：張宏亮

三、進一步提升新疆金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力的建議

作為金融宏觀調(diào)控部門的中央銀行，尤其是作為從事具體金融管理和服務(wù)工作的人民銀行分支機構(gòu)，改進金融服務(wù)，支持實體經(jīng)濟，更多地要從實實在在的具體工作做起。就要從金融服務(wù)實體經(jīng)濟的三個途徑出發(fā)，按照當(dāng)前對金融服務(wù)實體經(jīng)濟的各種理解，綜合起來，金融服務(wù)實體經(jīng)濟主要有三個途徑：一是為實體經(jīng)濟提供資金支持，既包括提供銀行貸款這樣的間接融資，也包括幫助實體經(jīng)濟到金融市場發(fā)行股票、債券等直接融資。二是為實體經(jīng)濟發(fā)展提供必要的交易支付便利、金融信息支持，比如支付結(jié)算、貨幣發(fā)行、征信服務(wù)等。三是通過金融交易的價格發(fā)現(xiàn)功能提升資源配置效率，從而促進實體經(jīng)濟發(fā)展。在維護轄區(qū)金融穩(wěn)定的前提下，拓展和深化“兩管理兩綜合”工作，加強對金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，使市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，確保金融服務(wù)實體經(jīng)濟長期可持續(xù)。

（一）繼續(xù)加強政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率的有效提升。在當(dāng)前貨幣環(huán)境下，積極運用穩(wěn)中趨緊的政策走向，通過倒逼機制，促使金融機構(gòu)將加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型內(nèi)化為自身經(jīng)營的需要，用好增量，積極盤活存量，更加精細、科學(xué)統(tǒng)籌安排信貸增量，主動加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率的有效提升。這就要求繼續(xù)加強政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，按照新疆“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞新一輪西部大開發(fā)，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合，努力保持貨幣信貸增量和社會融資總量合理增長。

（二）繼續(xù)引導(dǎo)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，滿足實體經(jīng)濟的發(fā)展多方需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)推出創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，與金融的各個要素進行重新組合與安排，實現(xiàn)從被動融資提供者向主動融資推進方轉(zhuǎn)變。首先，圍繞實體經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極研發(fā)適銷對路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。其次引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步創(chuàng)新信貸經(jīng)營方式，結(jié)合新疆經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在抵（質(zhì)）押方式、業(yè)務(wù)模式、貸款手續(xù)等方面不斷提高對企業(yè)、農(nóng)戶需求的滿足能力。

（三）以財政資金為杠桿撬動金融資源，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)水平。進一步完善財政資金風(fēng)險補助機制、信用風(fēng)險分擔(dān)機制，使金融創(chuàng)新收益與風(fēng)險之間形成動態(tài)平衡，推動民生金融逐步由金融機構(gòu)履行社會責(zé)任向?qū)崿F(xiàn)商業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，對薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持從“增量”向“擴面”轉(zhuǎn)變。例如，可以對部分地區(qū)小微型企業(yè)貸款貼息，按同期貸款基準利率利息金額的一定比例給予資金支持。同時，對中小企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行的集合票據(jù)等債券進行費用補貼和建立風(fēng)險緩釋基金進行風(fēng)險代償。

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責(zé)任編輯、校對：張宏亮

三、進一步提升新疆金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力的建議

作為金融宏觀調(diào)控部門的中央銀行，尤其是作為從事具體金融管理和服務(wù)工作的人民銀行分支機構(gòu)，改進金融服務(wù)，支持實體經(jīng)濟，更多地要從實實在在的具體工作做起。就要從金融服務(wù)實體經(jīng)濟的三個途徑出發(fā)，按照當(dāng)前對金融服務(wù)實體經(jīng)濟的各種理解，綜合起來，金融服務(wù)實體經(jīng)濟主要有三個途徑：一是為實體經(jīng)濟提供資金支持，既包括提供銀行貸款這樣的間接融資，也包括幫助實體經(jīng)濟到金融市場發(fā)行股票、債券等直接融資。二是為實體經(jīng)濟發(fā)展提供必要的交易支付便利、金融信息支持，比如支付結(jié)算、貨幣發(fā)行、征信服務(wù)等。三是通過金融交易的價格發(fā)現(xiàn)功能提升資源配置效率，從而促進實體經(jīng)濟發(fā)展。在維護轄區(qū)金融穩(wěn)定的前提下，拓展和深化“兩管理兩綜合”工作，加強對金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，使市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，確保金融服務(wù)實體經(jīng)濟長期可持續(xù)。

（一）繼續(xù)加強政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率的有效提升。在當(dāng)前貨幣環(huán)境下，積極運用穩(wěn)中趨緊的政策走向，通過倒逼機制，促使金融機構(gòu)將加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型內(nèi)化為自身經(jīng)營的需要，用好增量，積極盤活存量，更加精細、科學(xué)統(tǒng)籌安排信貸增量，主動加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率的有效提升。這就要求繼續(xù)加強政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，按照新疆“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞新一輪西部大開發(fā)，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合，努力保持貨幣信貸增量和社會融資總量合理增長。

（二）繼續(xù)引導(dǎo)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，滿足實體經(jīng)濟的發(fā)展多方需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)推出創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，與金融的各個要素進行重新組合與安排，實現(xiàn)從被動融資提供者向主動融資推進方轉(zhuǎn)變。首先，圍繞實體經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極研發(fā)適銷對路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。其次引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步創(chuàng)新信貸經(jīng)營方式，結(jié)合新疆經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在抵（質(zhì)）押方式、業(yè)務(wù)模式、貸款手續(xù)等方面不斷提高對企業(yè)、農(nóng)戶需求的滿足能力。

（三）以財政資金為杠桿撬動金融資源，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)水平。進一步完善財政資金風(fēng)險補助機制、信用風(fēng)險分擔(dān)機制，使金融創(chuàng)新收益與風(fēng)險之間形成動態(tài)平衡，推動民生金融逐步由金融機構(gòu)履行社會責(zé)任向?qū)崿F(xiàn)商業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，對薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持從“增量”向“擴面”轉(zhuǎn)變。例如，可以對部分地區(qū)小微型企業(yè)貸款貼息，按同期貸款基準利率利息金額的一定比例給予資金支持。同時，對中小企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行的集合票據(jù)等債券進行費用補貼和建立風(fēng)險緩釋基金進行風(fēng)險代償。

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責(zé)任編輯、校對：張宏亮