柯妮+向繼明

“義務(wù)教育均衡發(fā)展是解決義務(wù)教育深層次矛盾，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平的頭等大事。”在2014年竹山縣教育工作會(huì)議上，縣教育局局長(zhǎng)毛光偉擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，引起了與會(huì)者的共鳴。

如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？竹山縣教育局十分清楚，均衡發(fā)展不是削峰填谷，而是補(bǔ)齊短板，縮小差距，實(shí)現(xiàn)教育公平——全縣學(xué)校的校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、教師素質(zhì)一樣高。

城區(qū)教育：撥動(dòng)一顆“子”，激活均衡發(fā)展?jié)M盤(pán)棋

竹山縣城是名副其實(shí)的山城，常住人口10萬(wàn)，人口密度大。然而，城區(qū)只有1所高中、1所初中、3所小學(xué)。盡管這些學(xué)?！叭藵M(mǎn)為患”，但孩子入學(xué)難的問(wèn)題依舊十分突出，甚至一“位”難求。

“我們學(xué)校校舍的使用率已經(jīng)最大化了?！笨h實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)石從國(guó)介紹說(shuō)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園面積不足7000平方米，教學(xué)用房面積不足8000平方米，卻容納了近2500名學(xué)生。

擁擠，是該縣城區(qū)學(xué)校師生的共同感受，而這種“擁擠感”在茂華中學(xué)格外突出。該校在校學(xué)生1700多人，班平均學(xué)生數(shù)60多人。按照《湖北省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》核算，校園面積應(yīng)達(dá)到42000余平方米，而校園實(shí)際面積僅有28700余平方米。

同樣的問(wèn)題也成為制約縣一中提檔升級(jí)的瓶頸。最近幾年，縣一中一直為創(chuàng)建省級(jí)示范高中而努力，但由于硬件建設(shè)不達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建工作成為學(xué)校的一塊心病。

如何化解城區(qū)學(xué)校的“供需矛盾”？該縣教育局把目光從城區(qū)移到城外，他們的視野開(kāi)闊了。在郊外，他們看到了風(fēng)景，看到了希望，看到了竹山教育的未來(lái)。于是，一套優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局的整體方案出臺(tái)了——把縣一中遷到城外，茂華中學(xué)整體遷至縣一中原校區(qū)，原茂華中學(xué)作為縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的分校，實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)行一校兩部辦學(xué)制。

興建的縣一中離縣城約5公里，投資近2億元，規(guī)劃用地561畝，一期工程建設(shè)用地412畝，建筑面積近10萬(wàn)平方米，可容納師生近5000人。

撥動(dòng)縣一中遷建這顆子，激活了義務(wù)教育均衡發(fā)展這盤(pán)棋。毛光偉信心十足地說(shuō)：“我們要利用義務(wù)教育均衡發(fā)展的契機(jī)，補(bǔ)齊竹山教育的短板，實(shí)現(xiàn)教育的基本公平，確保竹山的每一個(gè)孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育?！?/p>

資源配置：鄉(xiāng)村優(yōu)先，城鄉(xiāng)均衡

今年9月，竹山縣近50所偏遠(yuǎn)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)新建的教學(xué)樓和教學(xué)

輔助用房將全面投入使用，這預(yù)示著該縣“全縣學(xué)校的校園環(huán)境一樣美”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

竹山縣下轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校155所。近年來(lái)，該縣通過(guò)實(shí)施“全縣學(xué)校教學(xué)設(shè)施一樣全”的目標(biāo)，確保了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源同步擴(kuò)增、合理分布，縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校差距。

早在2009年，該縣搶抓國(guó)家實(shí)施校安工程和其他項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，對(duì)全縣學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了布局和建設(shè)，消除危房187272平方米，全縣70%以上的學(xué)校面貌煥然一新。

2013年，該縣又掀起一波農(nóng)村學(xué)校改造浪潮，實(shí)施學(xué)校危房消除計(jì)劃，按照科學(xué)危改、先拆統(tǒng)建、規(guī)范運(yùn)作、確保達(dá)標(biāo)的原則，消除義務(wù)教育學(xué)校D級(jí)危房27826平方米，為52所學(xué)校新建校舍16467平方米。至此，全縣農(nóng)村學(xué)校建設(shè)率達(dá)95%以上。

從去年元月開(kāi)始，按照先遠(yuǎn)后近、先鄉(xiāng)村后集鎮(zhèn)的原則，該縣累計(jì)投入近1000萬(wàn)元，為60所義務(wù)教育學(xué)校的700多個(gè)班級(jí)配備了交互式電子白板；累計(jì)投入1473.8萬(wàn)元，完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃班班通、資源庫(kù)、未來(lái)教室、電子備課室、筆記本電腦、體音美衛(wèi)器材、圖書(shū)等項(xiàng)目工程。

黑板變白板，處處是驚嘆。在柳林九年一貫制學(xué)校，學(xué)生劉媛媛興奮地在電子白板上涂畫(huà)，引來(lái)同學(xué)們的圍觀(guān)。

教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件是該縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的另一個(gè)短板。為此，從今年開(kāi)始，該縣累計(jì)投入資金66萬(wàn)元，在全縣42個(gè)教學(xué)點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目。

59歲的杜明福是上庸鎮(zhèn)吉魚(yú)教學(xué)點(diǎn)的老師，他一邊看說(shuō)明書(shū)，一邊聽(tīng)中心學(xué)校技術(shù)人員的講解，嘗試著打開(kāi)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”設(shè)備。他說(shuō)：“沒(méi)想到，教了一輩子書(shū)，即將退休時(shí)，卻能夠利用信息技術(shù)為學(xué)生‘引薦高水平的教師?！?/p>

“現(xiàn)在，村小的學(xué)生和集鎮(zhèn)上學(xué)校的學(xué)生一樣，享受著優(yōu)質(zhì)的教育資源。”該縣最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)龔元林，對(duì)現(xiàn)有的辦學(xué)條件贊嘆不已。

師資建設(shè)：重?cái)?shù)量，更重質(zhì)量

學(xué)校建得再好，沒(méi)有合格的教師，義務(wù)教育均衡發(fā)展就是空談。毛光偉認(rèn)為，一名教師只有愛(ài)崗、敬業(yè)、樂(lè)教，才能稱(chēng)之為合格的教師?！皭?ài)崗、敬業(yè)、樂(lè)教”，是考量教師是否合格的三把尺子。

今年5月，一場(chǎng)“偏遠(yuǎn)學(xué)校教師先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”引爆了竹山縣師德師風(fēng)建設(shè)的新話(huà)題。報(bào)告會(huì)上，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的七位教師用樸實(shí)的語(yǔ)言，講述了他們?cè)谄椒矋徫簧系纳婆e。

“教師只有專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)和樂(lè)業(yè)，教育均衡發(fā)展才有不竭的動(dòng)力?！迸丝谥袑W(xué)校長(zhǎng)張明學(xué)聆聽(tīng)了邊遠(yuǎn)教師的事跡后，深有感觸地說(shuō)，教師不僅要把教書(shū)育人當(dāng)作職業(yè)，還應(yīng)該當(dāng)作事業(yè)經(jīng)營(yíng)。

近年來(lái)，該縣每年堅(jiān)持補(bǔ)充固定數(shù)量的教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，化解教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾。僅去年，招錄農(nóng)村學(xué)校幼兒教師50人，招收農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師59人，通過(guò)人才綠色通道，為高中學(xué)校引進(jìn)高學(xué)歷教師7人。

“教師的高學(xué)歷不等同于高教學(xué)水平，教師不僅要招得來(lái)，還要教得好。”縣教育局副局長(zhǎng)左自理介紹說(shuō)，教育局把教師素質(zhì)和能力的提升作為補(bǔ)齊教育均衡發(fā)展短板的重要抓手，既增加教師數(shù)量，又提升教師質(zhì)量。

以教研促提升，以教研增活力，成為該縣補(bǔ)齊教師隊(duì)伍短板最重要的手段。健康課堂在竹山縣全面推行后，各學(xué)校深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革。竹坪、大廟、秦古、得勝成立西片教研協(xié)作區(qū)，組織教師輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開(kāi)展教研活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的教研交流和教育資源共享。潘口中學(xué)形成了“135”自主合作課堂教學(xué)模式——一個(gè)主體：學(xué)生；教學(xué)三方案：教案、學(xué)案、練案；課堂教學(xué)五個(gè)基本環(huán)節(jié)：目標(biāo)導(dǎo)學(xué)、自主合作、展示交流、鞏固拓展、達(dá)標(biāo)檢測(cè)，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；上庸鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校的“124”健康課堂模式——一個(gè)核心理念：教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體；兩個(gè)基本形式：小組合作學(xué)習(xí)的基本形式和“15+30”限時(shí)課堂的基本形式；四個(gè)課堂要素：?jiǎn)栴}導(dǎo)學(xué)、互動(dòng)探究、交流展示、達(dá)標(biāo)檢測(cè)，也別具特色。

“周洋是外地教師，經(jīng)濟(jì)能力有限，暫時(shí)買(mǎi)不起房子，個(gè)人問(wèn)題還沒(méi)有著落?！笨h教育局副局長(zhǎng)呂哲君的走訪(fǎng)日記本上，詳細(xì)記錄著聯(lián)系點(diǎn)教師的有關(guān)情況。類(lèi)似的走訪(fǎng)日記，教育局的每一位班子成員不僅記在本子上，更是牢記心間。

教育局建立了班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每一位班子成員定點(diǎn)聯(lián)系一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期走訪(fǎng)學(xué)校，與教師座談，關(guān)注教師生活和心理健康，幫助教師作好職業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)教師全面發(fā)展。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策助推著竹山教育發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。毛光偉堅(jiān)信，通過(guò)補(bǔ)齊短板，竹山的義務(wù)教育均衡發(fā)展一定會(huì)有成效、有質(zhì)量、有內(nèi)涵。

（作者單位：竹山縣教育局）

（責(zé)任編輯 安 子）endprint