閆泓竹，蔡 君

（北京林業(yè)大學(xué)，北京 100083）

1 概述

中國五千年的燦爛歷史孕育了中華大地豐富的文化寶藏。我國是世界上擁有世界遺產(chǎn)類別最齊全的國家之一，也是世界自然與文化雙遺產(chǎn)數(shù)量最多的國家之一。截至2013年，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第37屆會議正式通過決議，我國以45項世界文化遺產(chǎn)，排名僅次于意大利成為世界第二大遺產(chǎn)國。

文化遺產(chǎn)地屬于區(qū)域旅游系統(tǒng)中的一種，由于文化遺產(chǎn)的脆弱性和不可再生性，對其的保護被提為首要任務(wù)。自改革開放后，旅游業(yè)迅速發(fā)展，文化遺產(chǎn)地的管理模式也在不斷探討完善。本文基于自組織理論、利益相關(guān)者理論和分區(qū)理論的思想，構(gòu)建了雙自組織管理模式，對于解決利益相關(guān)者之間的矛盾，維護文化遺產(chǎn)地良性運營提供了新的思路。

1.1 文化遺產(chǎn)

文化遺產(chǎn)在國際上較為公認(rèn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是1982年《世界遺產(chǎn)憲章》的分類方法，指包括歷史以及一個民族或國家的思想、價值與信仰，建筑物與紀(jì)念物，重要歷史事件的發(fā)生地，藝術(shù)（文學(xué)、音樂、舞蹈、雕塑等），傳統(tǒng)事件與節(jié)日活動，傳統(tǒng)生活方式，以及自然遺產(chǎn)中經(jīng)過人為改造的自然風(fēng)景地。

在西方現(xiàn)有文獻(xiàn)中，“遺產(chǎn)”“遺產(chǎn)地”“遺產(chǎn)吸引物”等不同說法，實際上都是指遺產(chǎn)及遺產(chǎn)所在地域構(gòu)成的吸引物[1]。本文研究的文化遺產(chǎn)地即指可以作為旅游目的地，當(dāng)?shù)卣哂泄芾頇?quán)限且有文化遺產(chǎn)的地理空間范圍。

文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟學(xué)屬性從不同的參與者角度研究會有不同的歸類。對旅游者而言，進(jìn)入景區(qū)的門票具有排他性，當(dāng)景區(qū)人數(shù)超過一定數(shù)量時會顯示競爭性，由于現(xiàn)今景區(qū)規(guī)劃的要求和人數(shù)的限制，可以認(rèn)為主要表現(xiàn)為非競爭性，所以文化遺產(chǎn)地對外來旅游者而言屬于私益物品或俱樂部資源。對管理者而言，在產(chǎn)權(quán)不明晰的情況下顯示非排他性，導(dǎo)致資源的過度利用；資源被一方占有時另一方無法使用顯示了競爭性，所以歸納為公共池塘物品[2]。

1.2 區(qū)域旅游系統(tǒng)理論

自20世紀(jì)60年代區(qū)位論提出，游憩活動與地理空間的關(guān)系研究便納入研究議題。Gunn（1972）提出了旅游系統(tǒng)的概念，并構(gòu)建了旅游功能系統(tǒng)模型。Sessa（1988）以系統(tǒng)思維研究了區(qū)域旅游發(fā)展，提出了區(qū)域旅游系統(tǒng)的觀點，旅游系統(tǒng)在國外的研究已較為成熟。

基于國內(nèi)傳統(tǒng)和管理特色，吳必虎（2012）[3]在對旅游系統(tǒng)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理后，提出了國內(nèi)較為通行的旅游系統(tǒng)，包括四個部分：客源市場系統(tǒng)（又稱需求系統(tǒng)，包括本地旅游與游憩、國民旅游、入境旅游）、出行系統(tǒng)（包括交通設(shè)施與服務(wù)、旅行商、信息供給、營銷系統(tǒng)）、目的地系統(tǒng)（包括吸引物、設(shè)施、服務(wù)）和支持系統(tǒng)（包括政策法規(guī)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)設(shè)施）。開發(fā)旅游業(yè)的文化遺產(chǎn)地具備以上四類組成要素可以作為一個區(qū)域旅游系統(tǒng)進(jìn)行分析。

1.3 利益相關(guān)者理論

文化遺產(chǎn)地的利益相關(guān)者主要指在該文化遺產(chǎn)地開發(fā)過程中涉及到的各個利益主體。利益相關(guān)者理論最早運用于企業(yè)管理，理論定義在20世紀(jì)70年代已基本形成。后續(xù)的利益相關(guān)者管理中，其核心思想是企業(yè)的經(jīng)營管理活動要綜合平衡各個利益相關(guān)者利益要求。強調(diào)利益相關(guān)者的參與，期望的結(jié)果是利益相關(guān)者的整體利益最優(yōu)而非個體。在研究組織戰(zhàn)略發(fā)展時，F(xiàn)riedman（2002）[4]提出利益的分配與爭奪是產(chǎn)生利益相關(guān)者理論的根本原因，應(yīng)當(dāng)關(guān)注利益相關(guān)者之間的沖突及其解決。

1984年《我們共同的未來》（Our Common Future，WCED，1987）指出，在可持續(xù)旅游的過程中有必要理解利益相關(guān)者。世界環(huán)境發(fā)展委員會（WCED，1987）明確指出，引入利益相關(guān)者理論是可持續(xù)發(fā)展過程中必不可少的要求之一。

1.4 自組織理論

自組織理論是20世紀(jì)60年代末開始建立并發(fā)展的一種系統(tǒng)理論。組織指系統(tǒng)內(nèi)的有序結(jié)構(gòu)或這種有序結(jié)構(gòu)的形成過程。根據(jù)一個系統(tǒng)是否依靠外界指令而形成組織，判斷其是自組織或他組織。如果不存在外部指令，系統(tǒng)按照相互默契的某種規(guī)則，各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動形成有序結(jié)構(gòu)，就是自組織。一個系統(tǒng)自組織功能越強，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就越強。

自組織理論為一個理論群，包括耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同動力學(xué)、突變論、超循環(huán)理論、分形理論和混沌理論。這些理論自成一體，從不同方面對自組織進(jìn)行了研究，同時各理論之間又存在著密切的聯(lián)系[5]。Prigogine I R（1968）提出的耗散結(jié)構(gòu)理論總結(jié)了自組織應(yīng)符合的條件，即開放性、非平衡性、非線性、漲落性。

區(qū)域旅游系統(tǒng)作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，存在資源不均、內(nèi)部沖突、協(xié)同效應(yīng)、漲落變化等，經(jīng)過學(xué)者論證是符合自組織特征的。所以，通過對文化遺產(chǎn)地區(qū)域旅游系統(tǒng)中各類利益關(guān)系的梳理，能夠?qū)崿F(xiàn)總體的利益最優(yōu)。

2 利益相關(guān)者分析

文化遺產(chǎn)地區(qū)域旅游系統(tǒng)的復(fù)雜性要求對涉及其中的各個利益主體及其相互關(guān)系進(jìn)行需求、供給、狀態(tài)分析，只有對內(nèi)部的相互作用、相互影響、相互制約合理處理，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的良好運轉(zhuǎn)。本文將文化遺產(chǎn)地區(qū)域旅游系統(tǒng)中利益相關(guān)者歸納為：旅游者、當(dāng)?shù)鼐用?、政府、外來資本及第三方組織五大類（表1）。

2.1 旅游者

旅游者是旅游業(yè)收入的主要來源，旅游業(yè)的主要服務(wù)對象，是旅游業(yè)產(chǎn)品的體驗者和直接接受者。

2.2 當(dāng)?shù)鼐用?/h3>

文化遺產(chǎn)地的旅游中，當(dāng)?shù)鼐用癫粌H是利益主體也是旅游資源的一部分，是旅游影響的直接承擔(dān)者。1985年，Peter E.Murph在《旅游：基于社區(qū)方法》（《Tourism：a community approach》）中闡述了旅游業(yè)和社區(qū)之間的相互影響，突出強調(diào)了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c規(guī)劃和決策制定過程的重要意義。

表1 利益相關(guān)者不同階段狀態(tài)梳理

2.3 政府

政府機構(gòu)包括當(dāng)?shù)卣?、中央政府以及涉及到的相關(guān)政府職能部門。本文主要指當(dāng)?shù)卣?/p>

2.4 外來資本

外來資本泛指各類對該區(qū)域進(jìn)行投資活動的非政府非本文化遺產(chǎn)地內(nèi)當(dāng)?shù)鼐用竦囊杂麨槟康牡馁Y本。包括但不限于投資交通等基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)經(jīng)營項目等。

2.5 第三方組織

本文的第三方組織涵蓋以上4種類別之外的非政府組織、行業(yè)組織、志愿部門、學(xué)術(shù)科研界、公開宣傳媒體等。包括環(huán)保類組織、文化遺產(chǎn)保護組織、學(xué)生團體、專家課題組等。

隨著旅游開發(fā)帶來的問題逐漸加劇，跨地區(qū)的第三方組織逐漸增多并在世界范圍內(nèi)延伸，有效的彌補了區(qū)域旅游系統(tǒng)里政府力量的不足，規(guī)范了外來資本的行為。第三方組織在區(qū)域旅游系統(tǒng)的影響和協(xié)調(diào)上扮演了重要角色。

2.6 利益相關(guān)者關(guān)系

由于利益相關(guān)者需求和供給的差異，在開發(fā)的不同階段，利益相關(guān)者之間的關(guān)系也會呈現(xiàn)不同趨勢的變化。

開發(fā)后利益相關(guān)者關(guān)系如圖1。箭頭表明起點處相關(guān)者對終點處相關(guān)者的行為與態(tài)度，正號代表起點處相關(guān)者對終點處相關(guān)者的利益為正，反之為負(fù)。由于第三方組織在各個維度對其他四個相關(guān)者均有正負(fù)利益的引導(dǎo)、管理和規(guī)制，所以主要列出以下已明確利益關(guān)系的其他4個相關(guān)者關(guān)系。

圖1 利益相關(guān)者關(guān)系梳理

3 雙自組織管理模式

國內(nèi)將自組織理論運用于旅游學(xué)科的文獻(xiàn)較少。在中國知網(wǎng)以主題詞“自組織”進(jìn)行文獻(xiàn)搜索，旅游學(xué)科共121篇文章，文獻(xiàn)分布整體呈遞增趨勢。所有研究最集中于運用耗散結(jié)構(gòu)理論和協(xié)同動力學(xué)，結(jié)合旅游系統(tǒng)、旅游產(chǎn)業(yè)等論證其符合自組織條件，進(jìn)一步研究其演化和發(fā)展過程。周志紅（2002）在早期即從旅游規(guī)劃的角度提出，旅游系統(tǒng)規(guī)劃的最終目標(biāo)就是促使旅游系統(tǒng)向旅游組織系統(tǒng)進(jìn)化的觀點[6]。徐菁，靳誠，沙潤（2008）以長江三角洲為例，通過發(fā)現(xiàn)旅游系統(tǒng)符合自組織開放性、遠(yuǎn)離平衡態(tài)、內(nèi)部適應(yīng)非線性三個特征，證明了旅游系統(tǒng)的演化過程符合自組織演化[7]。趙磊，吳文智（2010）將自組織理論引入?yún)^(qū)域旅游系統(tǒng)的研究，構(gòu)建了區(qū)域旅游系統(tǒng)自組織運行模型，并探討了演進(jìn)機理和優(yōu)化策略[8]。段圣奎（2012）以區(qū)域旅游合作為研究對象分析了其自組織特性與機制[9]。閻友兵、張穎輝（2012）依據(jù)旅游系統(tǒng)演化經(jīng)歷自創(chuàng)生-自維持-自擴張-新的創(chuàng)生的螺旋式發(fā)展階段，研究了自組織演化條件、動因、內(nèi)在動力等[10]。

本文基于以上研究成果，將自組織引入?yún)^(qū)域旅游系統(tǒng)的地方管理模式中并構(gòu)建模型，該模型基于整體角度思考，梳理各個組成特征，達(dá)成利益相關(guān)者的整體最優(yōu)，實現(xiàn)區(qū)域旅游系統(tǒng)的健康發(fā)展。特別是對于文化遺產(chǎn)地旅游系統(tǒng)，聯(lián)合國教科文組織頒布了旨在保護人類自然環(huán)境與人文環(huán)境的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，著力保護文化遺產(chǎn)的真實性、完整性、原真性。只有從旅游系統(tǒng)整體考慮，實現(xiàn)可持續(xù)的旅游發(fā)展，才能使文化遺產(chǎn)地的價值得到保證。

通過對利益相關(guān)者的梳理，本文構(gòu)建了以下雙自組織管理模型（圖2）。即建立由旅游者與當(dāng)?shù)鼐用駱?gòu)成的文化遺產(chǎn)地內(nèi)部自組織和由旅游者和外來資本構(gòu)成的文化遺產(chǎn)地外部自組織，政府居于雙自組織之外進(jìn)行管理，第三方組織協(xié)助維護的管理模式。在整個系統(tǒng)中，以雙組織方式運行系統(tǒng)為主，政府從外部對其進(jìn)行作用為輔。

圖2 雙自組織管理模式架構(gòu)圖

基于保護文化遺產(chǎn)地原真性、完整性的思考，雙自組織管理模式采用了旅游管理上由自然保護區(qū)推廣開來的分區(qū)管理。根據(jù)區(qū)域旅游系統(tǒng)的特點和需求，分為文化遺產(chǎn)地內(nèi)部和文化遺產(chǎn)地外部。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中，兩個自組織系統(tǒng)內(nèi)的區(qū)域主體的空間選擇行為表現(xiàn)了強相關(guān)的互動關(guān)系。

文化遺產(chǎn)地內(nèi)部的自組織關(guān)系里，當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛟诒ＷC其自身生活環(huán)境不受影響的基礎(chǔ)上，獲得旅游者提供的經(jīng)濟收益，而旅游者提供的經(jīng)濟收益與其從旅游地獲得的體驗正相關(guān)。因此，旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦男袨榻⒘嘶橐蚬P(guān)系的自組織系統(tǒng)。

由于自身資源是當(dāng)?shù)鼐用瘾@取經(jīng)濟收入的重要途徑，以此激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)?shù)刭Y源的保護，保證當(dāng)?shù)匚幕膫鞒?。這就要求當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)當(dāng)成立適當(dāng)?shù)奈瘑T會代表，當(dāng)?shù)鼐用窭鎱⑴c到文化遺產(chǎn)地規(guī)劃、建設(shè)等項目中。作為內(nèi)部的主要參與者，當(dāng)?shù)鼐用袷紫纫庾R到自身擁有資源的文化價值，對其所具有的傳統(tǒng)文化持認(rèn)可態(tài)度；其次當(dāng)?shù)鼐用褚袑ψ陨砦幕膹娏冶Ｗo意識，意識到這些才是其長久生存的必須選擇。外來資本被控制在文化遺產(chǎn)地外，保證了內(nèi)部的風(fēng)土人情，有力的阻隔了現(xiàn)代化、商業(yè)化帶來的景區(qū)同質(zhì)化。

文化遺產(chǎn)地外部由外來資本與旅游者組成自組織關(guān)系。外來資本修建道路、賓館等，通過建設(shè)完善的配套設(shè)施希望實現(xiàn)利潤最大化，而利潤來源于旅游者消費，旅游者的消費主要用于對配套設(shè)施的消費。旅游者和外部資本的行為建立了一個互為因果關(guān)系的自組織系統(tǒng)（圖3）。

政府的空間行為不直接進(jìn)入自組織系統(tǒng)，而在高于其他主體的層面上施加影響，引導(dǎo)、規(guī)范參與主體的行為，引導(dǎo)外部自組織對文化遺產(chǎn)的資助等，避免其他利益相關(guān)者的片面、短視行為，保證雙自組織的良好運轉(zhuǎn)，優(yōu)化雙自組織管理模式的發(fā)展。政府的影響是雙自組織系統(tǒng)內(nèi)參與主體決策影響的外生因素。它的政策目標(biāo)是保護文化遺產(chǎn)地物質(zhì)和非物質(zhì)資源，當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ詈臀幕瘋鞒?，外來資本獲得利潤且能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，旅游者體驗達(dá)到最優(yōu)。

圖3 雙自組織管理模式利益相關(guān)者關(guān)系梳理

隨著全球化的發(fā)展，第三方組織的參與逐漸增多并向各地延伸，彌補了僅僅依靠區(qū)域政府力量的不足。它不直接參與雙自組織系統(tǒng)內(nèi)部，而是根據(jù)其涵蓋的組織使命、行業(yè)要求等，對包括政府的四個參與主體提供建議、幫助和規(guī)范。第三方組織的存在使得政府的行為一方面存在于兩個區(qū)域空間中，另一方面，其空間行為透過第三方組織再次間接擴散得到修正加強。

對比圖1和圖3的利益相關(guān)者關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，在雙自組織管理模式下，能夠最大程度的組合不同利益相關(guān)者的需求和供給，有效減少利益相關(guān)者之間的矛盾沖突，并使旅游者需求得到滿足且可持續(xù)，當(dāng)?shù)鼐用袢阅鼙３謧鹘y(tǒng)生活方式并獲得旅游收入，外來資本獲得利潤并不破壞環(huán)境，政府獲得社會公共利益，達(dá)到系統(tǒng)整體利益的最優(yōu)和可持續(xù)。

［1］張朝枝.旅游與遺產(chǎn)保護——基于案例的理論研究［M］.天津：南開大學(xué)出版社，2008.

［2］張朝枝.旅游與遺產(chǎn)保護——政府治理視角的理論與實證［M］.北京：中國旅游出版社，2006.

［3］吳必虎，俞曦.旅游規(guī)劃原理修訂2版［M］.北京：中國旅游出版社，2012.

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［7］徐菁，靳誠，沙潤.基于熵的區(qū)域旅游系統(tǒng)的自組織研究——以長江三角洲為例［J］.南京師大學(xué)報（自然科學(xué)版），2008，2：130-134.

［8］趙磊，吳文智.基于自組織理論的區(qū)域旅游系統(tǒng)發(fā)展機理研究：一個理論分析框架［J］.北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2010，9（185）：8-20.

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