陳瓊

7月初，國家主席習(xí)近平訪問韓國，在兩國首腦會談上，雙方均表示將加快進(jìn)程，力爭年內(nèi)完成中韓自貿(mào)區(qū)談判，及時制定汽車進(jìn)口稅減讓策略因此顯得更加緊迫。

建立自由貿(mào)易區(qū)是各國對外貿(mào)易發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，發(fā)展勢頭銳不可當(dāng)。中國亦是如此，并著力在亞太地區(qū)編織“自貿(mào)大網(wǎng)”。

據(jù)了解，中韓自貿(mào)區(qū)談判始于2012年5月，至今已經(jīng)進(jìn)行了11輪。兩國領(lǐng)導(dǎo)人希望通過締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，及絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場準(zhǔn)入限制，由此開放投資，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，提升雙方在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位。

然而，汽車產(chǎn)品作為大宗消費品，在自貿(mào)區(qū)談判中處于較為核心的位置。尤其中國是世界生產(chǎn)和消費大國，乘用車整車進(jìn)口關(guān)稅遠(yuǎn)高于一般的汽車發(fā)達(dá)國家水平，因此在自貿(mào)區(qū)談判過程中，減讓整車進(jìn)口關(guān)稅就成為談判的重點之一，并承受較大壓力。

據(jù)悉，目前美國乘用車關(guān)稅為2.5%、歐盟的共同汽車進(jìn)口關(guān)稅為11%、日本整車進(jìn)口稅為零、韓國為8%、澳大利亞為5%，均遠(yuǎn)低于我國的25%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，減讓進(jìn)口稅是把雙刃劍，屆時中國的自主品牌汽車充分參與市場的公平競爭，其研發(fā)和制造實力都可能大大提升，對于未來拓展韓國及全球市場將大有裨益——但同時韓國汽車零部件及整車進(jìn)口關(guān)稅等都將大幅減小，車價隨之降低，其整體競爭力必將瞬時增強(qiáng)。中韓兩國汽車工業(yè)實力尚有一定差距，目前韓國汽車發(fā)展勢頭迅猛，各類車型暢銷中國甚至歐美。面對強(qiáng)有力的競爭對手，中國車企如果打無準(zhǔn)備的仗，未來將十分被動。

為此，商務(wù)部在談判中一方面要應(yīng)對自貿(mào)區(qū)發(fā)展的要求，一方面要維護(hù)中國汽車產(chǎn)業(yè)的利益，考慮市場全面開放后中國車企的承受能力。正因為如此，進(jìn)口關(guān)稅何時減讓、減讓多少就顯得至關(guān)重要。

為了給商務(wù)部制定進(jìn)口稅減讓策略提供科學(xué)依據(jù)，中國汽車工業(yè)協(xié)會開展了降低進(jìn)口關(guān)稅對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響研究，此項研究將結(jié)合國內(nèi)外資、合資及中國品牌汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)，對汽車進(jìn)口關(guān)稅變化后可能面臨的問題加以梳理和總結(jié)，通過研究國內(nèi)外政策法規(guī)及相關(guān)理論，結(jié)合企業(yè)面臨的具體問題，最終形成關(guān)稅減讓的利弊分析及應(yīng)對策略。

目前，該項研究工作正在緊張有序地進(jìn)行，汽車相關(guān)行業(yè)人士已陸續(xù)加入到調(diào)研中來，為未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

在開放中尋求對策

自貿(mào)區(qū)協(xié)議的締結(jié)必將涉及關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的削減等問題，未來中國還將與更多國家簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定。這意味著國內(nèi)車企由此要面臨更加激烈的市場競爭。作為此次進(jìn)口稅減讓課題研究的參與者，谷克鑒認(rèn)為，如今“各家自掃門前雪”的心態(tài)已難以應(yīng)對強(qiáng)有力的競爭對手，唯有車企同心，積極參與到政策制定中來，才能有效維護(hù)自身的利益，共謀發(fā)展之道。

《汽車縱橫》：請介紹一下制定進(jìn)口稅減讓策略的依據(jù)是什么？

谷克鑒：在近兩年中韓自貿(mào)區(qū)談判中，財政部、商務(wù)部、工信部的相關(guān)部門都與中國汽車工業(yè)協(xié)會交流和討論過關(guān)于整車關(guān)稅降低的問題，協(xié)會根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點和規(guī)律，以培育汽車產(chǎn)業(yè)競爭力和維護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)的利益為核心而堅持關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘減讓均衡和適時的原則。

但是為了應(yīng)對自貿(mào)區(qū)談判發(fā)展的要求，汽車行業(yè)必須對減讓關(guān)稅的數(shù)額及減讓時間表形成一個完整的計劃安排，并對關(guān)稅減讓所帶來的影響進(jìn)行深入的研究，對相關(guān)后果提前做好應(yīng)對措施，并形成一套整體的關(guān)稅變化應(yīng)對體系。

為此，協(xié)會開展了《降低進(jìn)口關(guān)稅對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響研究》的課題，主要內(nèi)容是根據(jù)WTO及自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)狀和趨勢，分析自貿(mào)區(qū)對汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力不同水平的影響；通過典型案例分析建立乘用車相關(guān)產(chǎn)品的市場競爭力評估模型，對我國自主品牌與合資品牌、進(jìn)口乘用車的相關(guān)產(chǎn)品競爭力進(jìn)行評估；建立基于產(chǎn)品價值鏈分析的有效保護(hù)率模型，重點考察自貿(mào)區(qū)的政策影響能力；通過關(guān)聯(lián)競爭力評估模型與有效保護(hù)率模型，設(shè)計關(guān)稅減讓的競爭力影響表。另外，由于人民幣匯率變化對進(jìn)口車銷量也有影響，因此這也是我們研究的重要部分。

這個課題由協(xié)會行業(yè)專家和人大商學(xué)院共同完成，目前已經(jīng)進(jìn)行過半，企業(yè)調(diào)研工作正在開展。

《汽車縱橫》：具體怎么操作？

谷克鑒：汽車產(chǎn)業(yè)是非常特殊的耐用消費品，潛藏著巨大的市場購買力。世界各國尤其是后起的發(fā)展中國家特別重視汽車產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的作用。

此外我們還發(fā)現(xiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)的價值鏈非常長，處在這個價值鏈上的各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和零部件的進(jìn)口需求彈性也非常大，制定關(guān)稅減讓的幅度和時間點如果單純通過經(jīng)驗判斷，很難做到客觀反映未來的市場狀況，尤其韓國已經(jīng)深度介入到了我國汽車產(chǎn)業(yè)的諸多環(huán)節(jié)，未來的發(fā)展具有顯著的不確定性。因此分析和判斷自貿(mào)區(qū)方案對我國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場帶來的復(fù)雜動態(tài)影響，尋找最優(yōu)和互利的解決方案，需要行業(yè)專家、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)專家和成熟的經(jīng)濟(jì)學(xué)計量模型計算共同來完成。

人民大學(xué)商學(xué)院掌握了一個比較先進(jìn)的政策模擬軟件，特別是可計算一般均衡的分析方法。它可以模擬關(guān)稅降低對宏觀經(jīng)濟(jì)、汽車產(chǎn)業(yè)及價值鏈上下游產(chǎn)業(yè)所帶來的影響。這是一個全球貿(mào)易分析模型和數(shù)據(jù)庫，是美國普渡大學(xué)1992年開發(fā)的。在此后20多年的應(yīng)用中不斷得到完善更新，目前被不少發(fā)達(dá)國家政府部門應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)政策分析和制定中。

這個軟件不僅可以模擬分析整車及零部件關(guān)稅減讓后的狀態(tài)，而且可以反映鋼材、運輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、石油等行業(yè)的變化。它所涉及的汽車進(jìn)口國家包括韓國、日本、美國、德國、法國、比利時、英國等。根據(jù)這個模型計算出的數(shù)據(jù)和實際經(jīng)濟(jì)問題更接近現(xiàn)實，能夠幫助我們探討關(guān)稅變化所帶來的產(chǎn)業(yè)政策、收入分配、環(huán)境政策、就業(yè)等等問題。

《汽車縱橫》：在研究中，有沒有遇到阻力？

谷克鑒：總體進(jìn)展比較順利，但為了精準(zhǔn)計算整車和零部件關(guān)稅的有效保護(hù)率，我們需要車企配合收集一些數(shù)據(jù)，但個別企業(yè)不夠重視，提供的數(shù)據(jù)不真實，或者拒絕提供，我們非常被動。endprint

這是一個典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)課題，如果我們的研究沒有一定的數(shù)據(jù)支撐，僅僅停留在理論和假想上就沒有價值，研究成果不能接近未來的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，作為政策建議極有可能影響到中國汽車產(chǎn)業(yè)的生存、中國經(jīng)濟(jì)未來走勢，所以我們非常需要來自一線企業(yè)的信息。

要知道，在發(fā)達(dá)國家，政府制定政策前企業(yè)、民眾、社團(tuán)機(jī)構(gòu)等都會主動參與做前期的調(diào)研，因為它直接關(guān)系到大家的切身利益。這次中韓自貿(mào)區(qū)談判的關(guān)稅減讓問題同樣涉及中國車企的利益，協(xié)會通過開展課題研究為大家創(chuàng)造了一個發(fā)言的機(jī)會，這是在為政府排憂，更是在幫助我們企業(yè)自己。

目前，中韓自貿(mào)區(qū)的談判模式和范圍已經(jīng)確定，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人希望加快進(jìn)度，力爭在年底完成自貿(mào)區(qū)談判，因此我們的關(guān)稅減讓課題研究時間非常緊迫，10月底之前需要形成研究的終稿，為商務(wù)部談判提供依據(jù)，所以非常希望各企業(yè)能夠給與支持，盡快為我們提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

《汽車縱橫》：您需要什么數(shù)據(jù)，是很機(jī)密的信息嗎？

谷克鑒：我需要2013年整車銷量數(shù)據(jù)及零部件企業(yè)的銷量和采購數(shù)據(jù)，只要總數(shù)就可以了，不用具體到每個產(chǎn)品，因此并非企業(yè)核心信息。

在此特別強(qiáng)調(diào)，人民大學(xué)商學(xué)院做過多項類似課題，為國家部委和產(chǎn)業(yè)部門提供政策建議，對于企業(yè)提供的數(shù)據(jù)我們一直都只用于對課題的研究，絕不會對外泄露。同時為了確保企業(yè)利益，我們還會對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)處理。

《汽車縱橫》：未來市場放開了，自主品牌是否還有對策贏得成長機(jī)會？

谷克鑒：隨著汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展成熟，很少有發(fā)達(dá)國家沿用高關(guān)稅政策來限制進(jìn)口，關(guān)稅政策趨向于寬松，市場更為開放。但這并不意味著這些國家允許進(jìn)口國商品完全進(jìn)出自由沖擊自主品牌，大家普遍會設(shè)置一些非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘。

非關(guān)稅貿(mào)易壁壘是一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對本國的對外貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段，可以在一定程度上限制進(jìn)口，以維護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《汽車縱橫》：這些國家具體是怎么做的呢？

谷克鑒：非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接兩大類：前者通過主動或被動配額、進(jìn)口許可證制、出口許可證制等，由海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制；后者是指進(jìn)口國對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例和標(biāo)準(zhǔn)，間接地限制商品進(jìn)口，比如進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)定等。

70年代日本汽車迅速搶占?xì)W美市場，美國和西歐國家出臺了對日本的“自愿出口限制”，美日兩國政府協(xié)定該雙邊政策持續(xù)三年。歐盟則與日本政府談判達(dá)成了一個有效期為七年的汽車協(xié)定，限制日本汽車進(jìn)口不得超過整個歐盟汽車銷售量的給定百分比。

現(xiàn)階段，汽車產(chǎn)品進(jìn)入汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家市場必須滿足當(dāng)?shù)丶夹g(shù)法規(guī)要求，而歐盟、美國等國家關(guān)于車輛排放限值、車輛安全性能等方面的要求日趨嚴(yán)格，這就形成了更加難以逾越的技術(shù)性壁壘。

設(shè)置非關(guān)稅性壁壘的做法，我們也是可以采用的。運用好了，不僅可以為過渡期的中國汽車產(chǎn)業(yè)贏得成長時間，同時也不影響我們向競爭對手學(xué)習(xí)，從而更快壯大我國汽車工業(yè)。

[案例分析]

韓國汽車應(yīng)對進(jìn)口稅減讓的啟示

自貿(mào)區(qū)是WTO的延伸，二者均提倡相互開放市場，并通過自由競爭開發(fā)新市場。作為后起之秀的韓國汽車工業(yè)，正是在加入WTO后壯大起來的。同樣要面對強(qiáng)有力的競爭對手和關(guān)稅減讓問題，韓國是如何做到從容應(yīng)對的呢？其中的經(jīng)驗或許對中國有一定借鑒意義。

政府或明或暗的對策

為加入WTO，韓國將汽車進(jìn)口關(guān)稅由60%驟降至8%，關(guān)稅壁壘已經(jīng)被自由貿(mào)易逐漸取代，韓國的汽車工業(yè)因此面臨來自歐美的巨大沖擊。

為此，在加入WTO之后的幾年間，韓國政府對汽車進(jìn)口設(shè)置了各種非關(guān)稅壁壘，如限制建立進(jìn)口汽車銷售網(wǎng)絡(luò)；禁止在電視和報刊上做廣告；對購買外國高級汽車的顧客進(jìn)行特別稅務(wù)檢查；政府推行反奢侈和“買韓國貨”運動；對每輛汽車進(jìn)行單項技術(shù)驗收；貸款限制；限制進(jìn)口商一次性大量進(jìn)口國外汽車等等。另外我們發(fā)現(xiàn)，從1989年起，韓國政府為鼓勵普及進(jìn)口轎車，免除“國民車”的特別消費稅，以促進(jìn)其銷售。

一系列保護(hù)措施使得韓國與美、日間的汽車貿(mào)易逆差反倒日漸擴(kuò)大，韓國汽車工業(yè)因此在激烈的市場競爭中進(jìn)一步成長。

以技術(shù)為主導(dǎo)提高競爭力

當(dāng)然，韓國政府在應(yīng)對進(jìn)口汽車的競爭中，除了進(jìn)行了或明或暗的貿(mào)易保護(hù)外，從來沒有忽視過提高本國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

為此，政府提出了“以技術(shù)為主導(dǎo)”的口號。支持汽車工業(yè)提高自主創(chuàng)新的科技水平；有效扶植汽車工業(yè)的研究開發(fā)項目；在國家科學(xué)技術(shù)研究院中設(shè)有專門的汽車研究機(jī)構(gòu)；撥付巨資開發(fā)研究未來尖端技術(shù)的汽車。由此可見，政府對汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度。

車企專注于提升產(chǎn)品質(zhì)量

汽車工業(yè)處在發(fā)展初期或不利時期，政府進(jìn)行一定的干預(yù)和宏觀引導(dǎo)，是發(fā)達(dá)國家慣用的手段。

可貴的是，逐漸成長起來的韓國各大汽車公司及其企業(yè)家沒有坐享政府的庇護(hù)，他們深刻地認(rèn)識到非關(guān)稅壁壘作用是有限的，要獲得持續(xù)發(fā)展，就必須學(xué)會在有限的保護(hù)期內(nèi)專心做好產(chǎn)品，盡快讓利于那些支持民族企業(yè)的民眾。

以現(xiàn)代汽車為例，曾因質(zhì)量問題遭受嚴(yán)重挫折，然而1999年上任的現(xiàn)代汽車集團(tuán)總裁鄭夢九推行一系列改革和創(chuàng)新措施，專注于其產(chǎn)品質(zhì)量的提升，要求現(xiàn)代汽車徹底執(zhí)行“零次品率”原則。如在現(xiàn)代汽車的生產(chǎn)流程中首設(shè)質(zhì)量控制官職位，任何一輛現(xiàn)代汽車在下線之初，都必須通過全部質(zhì)量檢測關(guān)口方可上市。

如今，韓國汽車的種類、質(zhì)量、性能各方面在國際市場上贏得信譽(yù)，為從容迎接更多挑戰(zhàn)打下了基礎(chǔ)。據(jù)悉，2012年3月15日，韓國與美國簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定，依照協(xié)議，韓國將原有的8%的轎車整車進(jìn)口關(guān)稅立即下調(diào)為4%，五年之后全部免除，韓國汽車向世界舞臺又邁進(jìn)了一大步。endprint

《汽車縱橫》：請介紹一下制定進(jìn)口稅減讓策略的依據(jù)是什么？

谷克鑒：在近兩年中韓自貿(mào)區(qū)談判中，財政部、商務(wù)部、工信部的相關(guān)部門都與中國汽車工業(yè)協(xié)會交流和討論過關(guān)于整車關(guān)稅降低的問題，協(xié)會根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點和規(guī)律，以培育汽車產(chǎn)業(yè)競爭力和維護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)的利益為核心而堅持關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘減讓均衡和適時的原則。

但是為了應(yīng)對自貿(mào)區(qū)談判發(fā)展的要求，汽車行業(yè)必須對減讓關(guān)稅的數(shù)額及減讓時間表形成一個完整的計劃安排，并對關(guān)稅減讓所帶來的影響進(jìn)行深入的研究，對相關(guān)后果提前做好應(yīng)對措施，并形成一套整體的關(guān)稅變化應(yīng)對體系。

為此，協(xié)會開展了《降低進(jìn)口關(guān)稅對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響研究》的課題，主要內(nèi)容是根據(jù)WTO及自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)狀和趨勢，分析自貿(mào)區(qū)對汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力不同水平的影響；通過典型案例分析建立乘用車相關(guān)產(chǎn)品的市場競爭力評估模型，對我國自主品牌與合資品牌、進(jìn)口乘用車的相關(guān)產(chǎn)品競爭力進(jìn)行評估；建立基于產(chǎn)品價值鏈分析的有效保護(hù)率模型，重點考察自貿(mào)區(qū)的政策影響能力；通過關(guān)聯(lián)競爭力評估模型與有效保護(hù)率模型，設(shè)計關(guān)稅減讓的競爭力影響表。另外，由于人民幣匯率變化對進(jìn)口車銷量也有影響，因此這也是我們研究的重要部分。

這個課題由協(xié)會行業(yè)專家和人大商學(xué)院共同完成，目前已經(jīng)進(jìn)行過半，企業(yè)調(diào)研工作正在開展。

《汽車縱橫》：具體怎么操作？

谷克鑒：汽車產(chǎn)業(yè)是非常特殊的耐用消費品，潛藏著巨大的市場購買力。世界各國尤其是后起的發(fā)展中國家特別重視汽車產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的作用。

此外我們還發(fā)現(xiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)的價值鏈非常長，處在這個價值鏈上的各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和零部件的進(jìn)口需求彈性也非常大，制定關(guān)稅減讓的幅度和時間點如果單純通過經(jīng)驗判斷，很難做到客觀反映未來的市場狀況，尤其韓國已經(jīng)深度介入到了我國汽車產(chǎn)業(yè)的諸多環(huán)節(jié)，未來的發(fā)展具有顯著的不確定性。因此分析和判斷自貿(mào)區(qū)方案對我國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場帶來的復(fù)雜動態(tài)影響，尋找最優(yōu)和互利的解決方案，需要行業(yè)專家、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)專家和成熟的經(jīng)濟(jì)學(xué)計量模型計算共同來完成。

人民大學(xué)商學(xué)院掌握了一個比較先進(jìn)的政策模擬軟件，特別是可計算一般均衡的分析方法。它可以模擬關(guān)稅降低對宏觀經(jīng)濟(jì)、汽車產(chǎn)業(yè)及價值鏈上下游產(chǎn)業(yè)所帶來的影響。這是一個全球貿(mào)易分析模型和數(shù)據(jù)庫，是美國普渡大學(xué)1992年開發(fā)的。在此后20多年的應(yīng)用中不斷得到完善更新，目前被不少發(fā)達(dá)國家政府部門應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)政策分析和制定中。

這個軟件不僅可以模擬分析整車及零部件關(guān)稅減讓后的狀態(tài)，而且可以反映鋼材、運輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、石油等行業(yè)的變化。它所涉及的汽車進(jìn)口國家包括韓國、日本、美國、德國、法國、比利時、英國等。根據(jù)這個模型計算出的數(shù)據(jù)和實際經(jīng)濟(jì)問題更接近現(xiàn)實，能夠幫助我們探討關(guān)稅變化所帶來的產(chǎn)業(yè)政策、收入分配、環(huán)境政策、就業(yè)等等問題。

《汽車縱橫》：在研究中，有沒有遇到阻力？

谷克鑒：總體進(jìn)展比較順利，但為了精準(zhǔn)計算整車和零部件關(guān)稅的有效保護(hù)率，我們需要車企配合收集一些數(shù)據(jù)，但個別企業(yè)不夠重視，提供的數(shù)據(jù)不真實，或者拒絕提供，我們非常被動。

這是一個典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)課題，如果我們的研究沒有一定的數(shù)據(jù)支撐，僅僅停留在理論和假想上就沒有價值，研究成果不能接近未來的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，作為政策建議極有可能影響到中國汽車產(chǎn)業(yè)的生存、中國經(jīng)濟(jì)未來走勢，所以我們非常需要來自一線企業(yè)的信息。

要知道，在發(fā)達(dá)國家，政府制定政策前企業(yè)、民眾、社團(tuán)機(jī)構(gòu)等都會主動參與做前期的調(diào)研，因為它直接關(guān)系到大家的切身利益。這次中韓自貿(mào)區(qū)談判的關(guān)稅減讓問題同樣涉及中國車企的利益，協(xié)會通過開展課題研究為大家創(chuàng)造了一個發(fā)言的機(jī)會，這是在為政府排憂，更是在幫助我們企業(yè)自己。

目前，中韓自貿(mào)區(qū)的談判模式和范圍已經(jīng)確定，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人希望加快進(jìn)度，力爭在年底完成自貿(mào)區(qū)談判，因此我們的關(guān)稅減讓課題研究時間非常緊迫，10月底之前需要形成研究的終稿，為商務(wù)部談判提供依據(jù)，所以非常希望各企業(yè)能夠給與支持，盡快為我們提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

《汽車縱橫》：您需要什么數(shù)據(jù)，是很機(jī)密的信息嗎？

谷克鑒：我需要2013年整車銷量數(shù)據(jù)及零部件企業(yè)的銷量和采購數(shù)據(jù)，只要總數(shù)就可以了，不用具體到每個產(chǎn)品，因此并非企業(yè)核心信息。

在此特別強(qiáng)調(diào)，人民大學(xué)商學(xué)院做過多項類似課題，為國家部委和產(chǎn)業(yè)部門提供政策建議，對于企業(yè)提供的數(shù)據(jù)我們一直都只用于對課題的研究，絕不會對外泄露。同時為了確保企業(yè)利益，我們還會對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)處理。

《汽車縱橫》：未來市場放開了，自主品牌是否還有對策贏得成長機(jī)會？

谷克鑒：隨著汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展成熟，很少有發(fā)達(dá)國家沿用高關(guān)稅政策來限制進(jìn)口，關(guān)稅政策趨向于寬松，市場更為開放。但這并不意味著這些國家允許進(jìn)口國商品完全進(jìn)出自由沖擊自主品牌，大家普遍會設(shè)置一些非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘。

非關(guān)稅貿(mào)易壁壘是一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對本國的對外貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段，可以在一定程度上限制進(jìn)口，以維護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《汽車縱橫》：這些國家具體是怎么做的呢？

谷克鑒：非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接兩大類：前者通過主動或被動配額、進(jìn)口許可證制、出口許可證制等，由海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制；后者是指進(jìn)口國對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例和標(biāo)準(zhǔn)，間接地限制商品進(jìn)口，比如進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)定等。

70年代日本汽車迅速搶占?xì)W美市場，美國和西歐國家出臺了對日本的“自愿出口限制”，美日兩國政府協(xié)定該雙邊政策持續(xù)三年。歐盟則與日本政府談判達(dá)成了一個有效期為七年的汽車協(xié)定，限制日本汽車進(jìn)口不得超過整個歐盟汽車銷售量的給定百分比。

現(xiàn)階段，汽車產(chǎn)品進(jìn)入汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家市場必須滿足當(dāng)?shù)丶夹g(shù)法規(guī)要求，而歐盟、美國等國家關(guān)于車輛排放限值、車輛安全性能等方面的要求日趨嚴(yán)格，這就形成了更加難以逾越的技術(shù)性壁壘。

設(shè)置非關(guān)稅性壁壘的做法，我們也是可以采用的。運用好了，不僅可以為過渡期的中國汽車產(chǎn)業(yè)贏得成長時間，同時也不影響我們向競爭對手學(xué)習(xí)，從而更快壯大我國汽車工業(yè)。endprint