王懷寶+饒成明

摘 要：為適應(yīng)長三角區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，滿足地方企業(yè)人才技能提升的需要，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院以繼續(xù)教育示范基地建設(shè)為契機，組建繼續(xù)教育聯(lián)盟，面向社會開辦不同層次基于“云計算”的技能培訓(xùn)項目，探索了一條“政行企?！焙献髋囵B(yǎng)技能人才的新途徑，為拓展繼續(xù)教育示范基地的功能進(jìn)行了有效的嘗試。

關(guān)鍵詞：示范基地；聯(lián)盟；技能提升

中圖分類號：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、項目背景

無錫市位于長江三角洲平原腹地，是我國民族工業(yè)的發(fā)源地之一，素有“小上?！敝Q，是全國15個經(jīng)濟中心城市之一。改革開放以來，無錫市憑借經(jīng)濟、地理和文化等優(yōu)勢，通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，已形成物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、現(xiàn)在制造、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、旅游度假等支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)無錫市“十一五”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由11.8：55.1：33.1調(diào)整為6.2：54.8：39.0。三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)下降5.6%，降幅較大，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)基本相當(dāng)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增幅較大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的45.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，微電子、新能源、軟件與服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。

目前，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度已達(dá)到較高水平，不僅其產(chǎn)業(yè)工人基本是技術(shù)工人，而且其初、中、高技能等級的技工結(jié)構(gòu)比例為15：50：35，布局比較合理。而無錫城鎮(zhèn)職工中，技術(shù)工人約占55%，其中初、中、高技能等級的技工結(jié)構(gòu)比例為30.2：54.3：15.5，這與發(fā)達(dá)國家的技能型人才結(jié)構(gòu)相比，初級技工所占比例過高，而高級技工的比例又嚴(yán)重偏低。根據(jù)無錫市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)50萬以上；規(guī)劃綱要還提出，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制機制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)前，無錫市各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平整體不高，而且各行業(yè)、職業(yè)之間嚴(yán)重不平衡，特別是三類產(chǎn)業(yè)人員中技能型、技術(shù)型人才緊缺。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論，無錫市已經(jīng)處于從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的階段。這一階段的經(jīng)濟發(fā)展需要有一支掌握現(xiàn)代技術(shù)的高技能型隊伍與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級相適應(yīng)。因此，培養(yǎng)該類高技能人才隊伍是無錫高等職業(yè)教育面臨的任務(wù)，無錫市政府對在職從業(yè)人員技能培訓(xùn)的任務(wù)也是緊迫而艱巨的。

二、項目的運營模式

（一）組建繼續(xù)教育聯(lián)盟，探索繼續(xù)教育基地建設(shè)的創(chuàng)新模式和機制

堅持開放辦學(xué)，聯(lián)合政府，依托中國機械工業(yè)教育協(xié)會高職與中專教育分會、江蘇省機床工具工業(yè)協(xié)會、江蘇省電器工業(yè)協(xié)會、江蘇省汽車職業(yè)教育集團等，以“無錫太湖中小企業(yè)服務(wù)中心”、“無錫制造業(yè)服務(wù)網(wǎng)”為載體，調(diào)動各方面的積極性，加強與行業(yè)、企業(yè)、科研院所等單位的合作，充分整合各方面資源發(fā)展繼續(xù)教育。完善非學(xué)歷繼續(xù)教育平臺體系建設(shè)，多層次、多規(guī)格、多形式辦學(xué)，滿足學(xué)習(xí)者多樣化的需求。主要包括：國家職業(yè)技能鑒定或職業(yè)資格考核培訓(xùn)；政府指令性培訓(xùn)（高技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、失地農(nóng)民技能培訓(xùn)）；外來務(wù)工人員崗位培訓(xùn)；企業(yè)委托培訓(xùn)（普訓(xùn)、專訓(xùn)、重訓(xùn)、輪訓(xùn)等）。

（二）聯(lián)合開發(fā)行業(yè)企業(yè)認(rèn)可的區(qū)域性系列職業(yè)資格培訓(xùn)證書

為解決目前職業(yè)資格證書不能很好地針對本地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)技術(shù)發(fā)展需要的問題，繼續(xù)教育學(xué)院緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)要求，聯(lián)合政府部門、行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)職業(yè)資格培訓(xùn)證書和培訓(xùn)課程，并為行業(yè)企業(yè)在職從業(yè)人員和學(xué)生提供培訓(xùn)服務(wù)，如數(shù)控和機電設(shè)備維修人員從業(yè)資格證書、機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證書、用友ERP應(yīng)用資格證書、全國工業(yè)自動化人才IAAT認(rèn)證等。

（三）創(chuàng)新教育教學(xué)和培訓(xùn)質(zhì)量保證體系模式

針對繼續(xù)教育對象的特點，進(jìn)行以“完全學(xué)分制”為突破口的教學(xué)服務(wù)制度改革，建立“學(xué)分銀行”制度，推行數(shù)字化學(xué)習(xí)，實施“面授+網(wǎng)絡(luò)教學(xué)+實操”教育教學(xué)模式。定制教育和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，探索有效的自學(xué)輔導(dǎo)模式和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式。借用“云世界”互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺，把學(xué)員、學(xué)校、企業(yè)、政府管理者在內(nèi)的社會群體都整合起來。在“云世界”里，學(xué)員是這個世界的主角，學(xué)習(xí)的過程和學(xué)習(xí)的軌跡將全部直觀地表現(xiàn)出來，而且用透明的可量化的“云幣”來記錄學(xué)員的成長。這種全新的教學(xué)模式，真正實現(xiàn)了以學(xué)員為中心、以綜合素質(zhì)培養(yǎng)為前提的教學(xué)模式變革，并且實現(xiàn)了教學(xué)過程透明化、學(xué)習(xí)成果可視化、就業(yè)薪資類計劃的教學(xué)目標(biāo)。

借鑒IS9000管理思想，加強“過程控制”，完善教育教學(xué)質(zhì)量管理體系。按運行機制類文件、評價機制類文件和激勵機制類文件的總體框架進(jìn)一步完善教學(xué)文件與教育教學(xué)管理制度；構(gòu)筑質(zhì)量保證與監(jiān)控的組織與管理網(wǎng)絡(luò)，以本級為保證、上級為監(jiān)控，層層管理、步步落實，形成以保證質(zhì)量為主的部門（或個人）自評價系統(tǒng)和高一層次的以質(zhì)量監(jiān)控為主的外評價系統(tǒng)。

三、項目建設(shè)典型案例

項目在實踐過程中，繼續(xù)教育學(xué)院緊緊依托政府，配合企業(yè)，積極開展社會培訓(xùn)，切實提升服務(wù)能力和社會影響力，使學(xué)校示范校建設(shè)成果惠及同類院校和地方經(jīng)濟建設(shè)。近年來，國家職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、政府項目培訓(xùn)（高技能人才培訓(xùn)、職教師資培訓(xùn)、外來勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、退役士兵技能培訓(xùn)等）、企業(yè)委托培訓(xùn)等項目數(shù)和培訓(xùn)量穩(wěn)步增加。2010年至2013年四個年度的培訓(xùn)數(shù)量分別為：18214人次、28665人次、25632人次和20708人次。

（一）借助“技能綠卡”，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

2011年7月，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)無錫市大學(xué)生引育就業(yè)“技能綠卡”工程實施意見（試行）的通知》（錫人社發(fā)〔2011〕第169號）精神，繼續(xù)教育學(xué)院利用學(xué)?，F(xiàn)有“無錫市高技能人才培訓(xùn)基地”資源，結(jié)合企業(yè)就業(yè)崗位信息和要求，積極組織申報并實施大學(xué)生引育就業(yè)“技能綠卡”工程。通過對大學(xué)生技能培訓(xùn)，使其掌握新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需知識和技能，并在市相應(yīng)企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。學(xué)院成功申獲9個項目，2011年共培訓(xùn)562人，獲證并實現(xiàn)就業(yè)410人；2012年共培訓(xùn)1203人，獲證并實現(xiàn)就業(yè)721人；2013年共培訓(xùn)1695人，獲證并實現(xiàn)就業(yè)946人。

（二）配合“春風(fēng)行動”，扶持“草根”升級

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）精神，無錫市于2007年正式啟動跨省份農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。同年學(xué)院與無錫市勞動和社會保障局簽訂了“開展跨省份農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)協(xié)議書”，近幾年項目進(jìn)展順利，具體培訓(xùn)規(guī)模詳見下表。在項目實施過程中，以政府要求和企業(yè)需求為中心，實施“訂單”培訓(xùn)，形式上強調(diào)一個“活”字，處處以方便農(nóng)民工參訓(xùn)為前提，確保農(nóng)民工學(xué)有所獲、學(xué)有所用并盡快掌握實用技能，保證外來勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）“政行企校”深度合作，助推區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

技能型人才作為企業(yè)職工隊伍的重要組成部分，是引導(dǎo)和拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量和關(guān)鍵要素。加強企業(yè)一線員工技能培訓(xùn)、促進(jìn)技能人才培養(yǎng)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高核心競爭力的迫切需要。政府引導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)搭建職工的培訓(xùn)服務(wù)平臺，整合好現(xiàn)有培訓(xùn)資源，打造貼近企業(yè)和職工需求的技能培訓(xùn)基地。

無錫市濱湖區(qū)結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建立起“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級、展示”為節(jié)點的職工技能素質(zhì)提升“五級遞進(jìn)工作鏈”機制。由無錫市濱湖區(qū)總工會牽頭，各街道分工會配合，聯(lián)合區(qū)內(nèi)100多家大中型企業(yè)，在無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了“無錫市濱湖區(qū)職工技能培訓(xùn)基地”，2014年計劃培訓(xùn)高技能人才1000人次，各類高端講座、比賽等活動20項。這些項目的深入開展，必將為職工的個人素質(zhì)提升、地方經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，搭建起新的舞臺。

四、項目發(fā)展前景

隨著長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，針對無錫市新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的繼續(xù)教育會越來越受到相關(guān)行業(yè)的重視。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院將構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、靈活開放、溝通銜接、質(zhì)量一流的繼續(xù)教育公共服務(wù)體系，逐步完善基于“云計算”的人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)教育培訓(xùn)服務(wù)平臺，形成完整的具有示范性的教育教學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮高等學(xué)校繼續(xù)教育示范基地“社會服務(wù)”和“技能傳承”的功能。

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