被害人刑事訴訟權(quán)益保障之我見

吳影飛

摘 要：尊重和保障人權(quán)被寫入刑事訴訟法典，尊重和保障人權(quán)絕不意味著只是尊重和保障被告人的權(quán)益，尊重和保障被害人的權(quán)益應是尊重和保障人權(quán)的應有之意，尊重和保障被害人的權(quán)益有利于維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會的公平正義，我國被害人權(quán)益保障的發(fā)展，是伴隨著刑事訴訟法典的修訂而逐步完善的，同樣我國被害人權(quán)益保障方面也存在有不盡完善之處，有待進一步完善。

關(guān)鍵詞：被害人；刑事訴訟；權(quán)益保障

中圖分類號：D925.2文獻標識碼：A文章編號：1673-2596（2014）06-0075-03

2004年“國家尊重和保障人權(quán)”被寫進了國家的根本大法中，2012年修改的刑事訴訟法在第二條刑事訴訟法的任務中明確確立“尊重和保障人權(quán)”，使尊重和保障人權(quán)的觀念在我國刑事訴訟中被確立起來，在刑事訴訟中尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人權(quán)成為學者研究的熱點問題，尊重和保障人權(quán)是否只意味者尊重和保障的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯人權(quán)呢，答案應該是否定的，作為刑事訴訟中犯罪行為的直接受害者—被害人（被害人是人身、財產(chǎn)或者其他合法權(quán)益遭受犯罪行為直接侵害的人[1]。）的人權(quán)更應該受到尊重和保障，我國的被害人權(quán)益保障是伴隨著刑事訴訟法典的修改而不斷完善的，從1979年刑事訴訟法典中被害人是訴訟參與人而不是當事人，到1996年刑事訴訟法確立了被害人是當事人的地位，再到2012年刑事訴訟法確立了被害人在整個訴訟中的諸多權(quán)利。2012年修改的刑事訴訟法，在保障被害人權(quán)益方面有了很大的突破，被害人的意見和利益得到了進一步的尊重，這是值得肯定的，誠然，任何一部法律的修改由于主客觀的原因不可能盡善盡美，也不可能解決所有的問題，此次修訂的刑事訴訟法在被害人權(quán)益保障方面也存在著一些不盡如人意之處，本文以2012年修改的刑事訴訟法為視角，闡釋被害人權(quán)益保障取得的進展及存在的問題。

一、被害人權(quán)益保障研究的意義

（一）有利于讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義

2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。”根據(jù)我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》第一百零六條第二項之規(guī)定，“當事人”是指被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人。被害人屬于當事人中的一種，維護人民的權(quán)益在刑事訴訟中當然包括被害人的權(quán)益，被害人的權(quán)益得到了保障，才能在刑事案件中感受到公平正義，刑事案件屬于司法案件，被害人如果在刑事案件中感受不到公平正義，實現(xiàn)讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義就是殘缺的，所以說，完善被害人權(quán)益保障有利于讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。

（二）有利于維護社會穩(wěn)定

被害人的合法權(quán)益能否得到有效保障，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。作為犯罪行為的直接受害者，其遭受犯罪行為的侵害最為直接、心靈創(chuàng)傷最為痛苦、生活影響最為明顯，如果被害人的權(quán)益得不到應有的保障，就會對國家和法律失去信心。刑法的目的是保護法益，犯罪的本質(zhì)是侵害法益。如果法律不能有效地保護被害人遭受侵害的法益，法律就不能稱為善法、良法。當被害人對國家、法律失去信心的時候，就有可能同態(tài)復仇，對侵害他的犯罪人實施違法犯罪活動，從而再去侵害法益，這樣社會就回到了無法的狀態(tài)，這不能不說是社會的悲哀，社會秩序的維護也顯得蒼白無力。因此，完善被害人權(quán)益保障，有利于維護社會穩(wěn)定。

（三）有利于與國際被害人權(quán)益保障接軌

20世紀60年代，隨著國際性的人權(quán)保障運動的廣泛開展和被害人學的興起，世界各國越來也重視被害人權(quán)益的保障。國際組織、一些國家和地區(qū)都制定了大量關(guān)于保障被害人權(quán)益方面的法律制度，如1985年聯(lián)合國頒布實施的，被譽為“被害人的大憲章”的《為罪行及濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》，1982年美國制定的《被害人及證人保護法》，1986年德國為改善被害人訴訟地位制定的《被害人保護法》，2005年韓國制定的《犯罪被害人保護法》，我國臺灣地區(qū)制定的《犯罪被害人保護法》。一些專門研究被害人的專業(yè)機構(gòu)也相繼成立，如1979年成立的“世界被害人協(xié)會”。尊重和保障人權(quán)已寫入我國的刑事訴訟法典，我們更是應該責無旁貸的完善被害人權(quán)益保障。

二、2012年修改的刑事訴訟法在被害人權(quán)益保障方面的主要內(nèi)容

2012年修改的刑事訴訟法在被害人權(quán)益保障方面增加了很多的內(nèi)容，如增加了被害人有權(quán)申請人民法院對以非法方法收集的證據(jù)依法予以排除；增加了被害人在訴訟中作證，本人或近親屬的人身安全面臨危險時，可以申請采取保護措施；增加了在人民檢察院審查案件中，被害人提出書面意見的，應當附卷等內(nèi)容，筆者主要從被害人參與財產(chǎn)保全措施、量刑程序、刑事和解3個方面加以論述。

（一）增加了刑事附帶民事訴訟原告人的財產(chǎn)保全措施

2012年修改的刑事訴訟法第一百條，增加了附帶民事訴訟原告人可以申請人民法院采取保全措施，同時在保全措施中增加了可以凍結(jié)被告人的財產(chǎn)。人民法院的刑事附帶民事判決能否得到執(zhí)行，直接關(guān)系到刑事被害人的合法權(quán)利能否得到切實的保護[2]。犯罪嫌疑人作案成功后總是會千方百計的轉(zhuǎn)移、隱匿、漂洗已經(jīng)獲得的財產(chǎn)及財產(chǎn)性權(quán)益，如果不能給予刑事被害人采取財產(chǎn)保全的權(quán)利，即使被害人通過判決獲得了賠償?shù)臋?quán)益，但是判決得不到執(zhí)行，等于空紙一張，被害人受到犯罪行為侵害的損失就得不到實際的賠償，這樣國家追訴被告人，實現(xiàn)了維護國家秩序的目的，但是被害人受到的損害沒有恢復。隨著形勢的發(fā)展，96年刑事訴訟法規(guī)定的查封、扣押被告人的財產(chǎn)已經(jīng)不能適應實際的需要，存款、匯款、股票、債券、基金份額也可能是被告人犯罪后轉(zhuǎn)換的財產(chǎn)，修改的刑事訴訟法增加了保全措施的種類，對被害人財產(chǎn)權(quán)益保護的方法進一步健全。

（二）增加了被害人參與量刑程序

被害人參與量刑程序是我國量刑程序改革的重要內(nèi)容，這是對被害人正當、合理訴權(quán)的積極回應。對被告人判處刑罰的輕重，是被害人積極關(guān)注的。被害人參與到量刑程序，是對自身權(quán)益的維護，同時也有利于根據(jù)自己受到犯罪行為的侵害情況，發(fā)表量刑意見，使法官能夠聽取各方的意見，作出公正的判決，使被告人罰當其罪?！蛾P(guān)于規(guī)范量刑若干問題的意見(試行)》第四條規(guī)定，在訴訟過程中，當事人和辯護人、訴訟代理人可以提出量刑意見，并說明理由。初步確立了作為當事人之一的被害人有量刑建議權(quán)。2012年修改的刑事訴訟法第193條第1款增加了：“法庭審理過程中，對與定罪、量刑有關(guān)的事實、證據(jù)都應當進行調(diào)查、辯論?！边@就凸顯了量刑證據(jù)的重要性，也為包括被害人在內(nèi)的當事人提出量刑意見、展開量刑辯論預留了足夠空間[3]。這也為被害人參與量刑，就量刑問題發(fā)表意見提供了法律依據(jù)。

（三）刑事和解程序?qū)懭胄淌略V訟法

2012年修改的刑事訴訟法在第五編特別程序規(guī)定了當事人和解的公訴案件訴訟程序?qū)τ诜蠗l件的公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，雙方當事人可以和解，達成和解協(xié)議的案件，公安機關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。標志著刑事和解程序正式步入了刑事訴訟法典，刑事和解程序的建立使原來刑事訴訟的三方構(gòu)造（被告人、審判機關(guān)、公訴機關(guān)）轉(zhuǎn)變?yōu)樗姆綐?gòu)造（被告人、審判機關(guān)、公訴機關(guān)、被害人），使被害人成為影響被告人量刑中的一員，被害人從幕后走向了前臺，被害人被犯罪行為侵害的利益得到了進一步的尊重，是否取得被害人的諒解成為是否對被告人從寬處罰的法定情節(jié)。在恢復性司法席卷全球的大背景下，我國在刑事訴訟中引進了刑事和解制度，說明了我國的刑事訴訟更加重視保護、恢復、修補被害人被犯罪行為破壞的法益，這也進一步說明了刑事訴訟不僅保護國家利益，同樣也保護個人利益。

三、被害人權(quán)益保障有待完善之處

2012年修改的刑事訴訟法雖然在被害人權(quán)益保障方面增加了很多的內(nèi)容，但是我們也應該看到被害人的許多權(quán)益并沒有在修改的刑事訴訟法加以完善，如被害人的上訴權(quán)、被害人獲得法律援助、被害人國家救助制度、被害人的精神損害賠償、被害人的隱私權(quán)保護等內(nèi)容，有待進一步完善。

（一）被害人沒有上訴權(quán)

在訴訟中當事人的訴訟權(quán)利、義務應當平等，法律賦予被告人的權(quán)利，作為當事人之一的被害人也應當當然享有?，F(xiàn)行刑事訴訟法第二百一十六條賦予了被告人及其法定代理人無條件的上訴權(quán)?！氨桓嫒思捌浞ǘù砣藢τ诘胤礁骷壢嗣穹ㄔ旱谝粚彽呐袥Q、裁定，無論是對案件事實還是適用法律、定罪量刑不服，都有權(quán)提出上訴。有權(quán)用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴。”[4]第二百一十八條規(guī)定了被害人有請求人民檢察院提出抗訴的權(quán)利，卻沒有規(guī)定被害人及法定代理的上訴權(quán)，人民檢察院是否決定抗訴，不受被害人意見約束，如果人民檢察院不抗訴，被害人就真的無能為力了，被害人沒有法律救濟的途徑，只有走上了慢慢的“上訪路”，這絕對不是法治社會應該出現(xiàn)的。賦予被害人公訴案件的上訴權(quán)利，對刑事司法制度也是一個促進[5]。

（二）被害人獲取法律援助嚴重失衡

法律援助制度作為實現(xiàn)社會公平正義和保障公民基本權(quán)利的制度設計，充分體現(xiàn)了我國法治建設中的重大進步。2012年修改的刑事訴訟法在犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中獲得法律援助方面有了很大的突破，如第三十四條之規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)提出申請。對符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應當指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。然而在被害人獲得法律援助方面卻只字未提，這不能不說是一個重大缺憾，難道被害人作為當事人真的不需要法律援助嗎，答案是否定的，如未成年刑事被害人、精神病被害人、盲聾啞被害人、鰥寡孤獨被害人等同樣需要法律援助，他們依靠自己的力量很難維護自己的合法權(quán)益，即使在刑事和解程序中如果沒有訴訟代理人的幫助，他們也很難維護自身的合法權(quán)益，從被害人權(quán)益保障方面來看，對于特殊的被害人也同樣應當提供法律援助，否則被害人的基本人權(quán)是無法得到合理保護的，從這方面看現(xiàn)行法律援助制度是嚴重失衡的。

（三）被害人國家救助制度沒有寫入刑事訴訟法典

“有犯罪必有被害，有被害必有救濟。”被害人國家救助制度具有維護被害人基本需求、保障被害人權(quán)益、促進社會公平的重要作用。被害人受到犯罪行為的侵害，國家是負有一定責任的，國家作為社會秩序的維持者，負有保護公民不受犯罪行為侵害的責任，應采取各種手段避免公民遭受犯罪行為的侵害?！叭绻竦臋?quán)益遭受犯罪行為的侵害，則說明國家對公民權(quán)益的保護不力，對犯罪的預防、打擊不力。因此，國家理應對刑事被害人所遭受的損失承擔適當補償責任，亦即公民具有受到國家補償?shù)恼敊?quán)利?！盵6]被害人遭到犯罪行為的侵害后，由于案件沒有偵破，無法找到侵害人，或者即使找到實施犯罪的行為者，但實施犯罪行為者根本無力承擔民事賠償責任，如果使無辜的被害人自己承受犯罪行為帶來的傷害，這對被害人來說也不是公平的，國家理應承擔起對被害人的救助。雖然我國在一些地區(qū)試點實施了被害人國家救助制度，但是沒有在刑事訴訟法中加以保障，不能不說是一大遺憾。其實被害人國家救助制度寫入刑事訴訟法典，可以參照刑法修正案八增加的“社區(qū)矯正”制度，先把國家救助制度在刑事訴訟法典中確立，然后再逐步完善，也是一種不錯的立法技巧。

（四）被害人精神損害賠償無法提起

附帶民事訴訟本來是為了保證被害人及時得到賠償而設計的，使被害人能夠在刑事訴訟中獲得民事賠償。然而對于被害人因被告人的犯罪行為遭受精神損失而提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第一百三十八條第二款更是明確規(guī)定為因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。在普通的民事訴訟中原告可以提起精神損害賠償，然而在刑事訴訟中卻不能提起這是令人費解的事。也許有人解釋為對罪犯已經(jīng)定罪判刑，在精神上已經(jīng)給予了否定的評價，沒有必要再賠償被害人的精神損失。這種解釋是站不住腳的，被害人是無辜的，其精神上、物質(zhì)上都受到了犯罪行為的侵害，獲得物質(zhì)和精神賠償是天經(jīng)地義的事情。犯罪分子因為實施犯罪行為，受到刑事制裁是罪有應得，本來是兩個不同的概念怎么能混為一談呢。值得慶幸的是，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》規(guī)定了對于未成年人因被性侵害而造成的人身損害，為進行康復治療所支付的醫(yī)療費、護理費、交通費、誤工費等合理費用，未成年被害人及其法定代理人、近親屬提出賠償請求的，人民法院依法予以支持。根據(jù)最高人民法院刑一庭薛淑蘭、趙俊甫、肖鳳的解讀，康復治療費用包括進行身體醫(yī)治和精神診治所支出的費用。性侵害未成年人犯罪，對被害人最大的傷害往往是精神和心理上的傷害，被害人到醫(yī)院進行精神康復治療所支付的醫(yī)療費，不同于精神撫慰金，該部分醫(yī)療費用，被害人提出賠償請求并提供就診病歷、收費票據(jù)等相應證據(jù)的，人民法院依法予以支持。從某種意義上說，這可以看做是精神損害賠償在性侵害未成年被害人的一大進展。

（五）被害人的隱私權(quán)沒有得到應有的保護

被害人的隱私權(quán)在刑事法律中沒有得到應有的重視，特別是在涉及未成年的刑事被害人中，輿論媒體為了獲取關(guān)注度及點擊率大肆披露案情，甚至把未成年被害人的姓名、家庭情況及成長經(jīng)歷也公之于眾，使被害人一次又一次的受到傷害，本來被害人在受到傷害后，隨著時間的流逝，傷痛也許會逐步的減少，但是輿論媒體的披露，使得被害人被傷害的經(jīng)歷全城皆知，甚至全國皆知，使被害人無法再在原居住地生存，如某地一個13歲的幼女被強奸至懷孕，當?shù)仉娨暶襟w居然把這當成一個新聞爆料，甚至有人去幼女所在的醫(yī)院去“看望”，本來發(fā)生這樣的事已經(jīng)是被害人的不幸了，媒體一報道盡人皆知，該幼女以后的婚姻、家庭該受到怎樣的影響！還有郭某強奸4歲幼女案，媒體如此透明的報道已經(jīng)使被害幼女及家人的生活受到了很大的影響，對被害人以后成長過程是否會再次形成傷害都是難以預測的，因此，對被害人隱私權(quán)的保護亟待加強。

應該看到我國在刑事訴訟中對被害人權(quán)益的保障從無到有、從弱到強，被害人人權(quán)的保障不斷得到重視，但是我國在被害人權(quán)益保障方面同樣也存在著很多的不足之處，在刑事訴訟法典中不能完全保障被害人權(quán)益的情況下，可以借鑒域外的立法例，起草一部專門保障被害人權(quán)益方面的法律。

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參考文獻：

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〔2〕〔4〕孫茂利.新刑事訴訟法釋義與公安實務指南[M].北京:中國人民公安大學出版社,2012.218，436.

〔3〕馮衛(wèi)國，張向東.被害人參與量刑程序:現(xiàn)狀、困境與展望[J].西安:法律科學,2013，(4):186.

〔5〕〔6〕任克勤.被害人學新論[M].廣州:廣東人民出版社,2012.282，314.

（責任編輯 徐陽）