【摘 要】全新聞電臺是以新聞立臺，全天候保持新聞敏感，不間斷播報世界上的重大新聞事件，滿足廣播受眾的信息需求。在我國四級辦廣播的環(huán)境下堅持創(chuàng)辦全新聞電臺的意義在于可以擴大廣播主陣地、建設廣播文化強國、滿足受眾需求、保護廣播文化。當然，創(chuàng)辦全新聞電臺受到法律法規(guī)、頻率資源、節(jié)目內(nèi)容來源、技術、市場等因素的制約和影響。因此全新聞電臺在節(jié)目編排和運營上應有戰(zhàn)略性考慮，在節(jié)目編排上要考慮播出時段、滾動性新聞的編寫、節(jié)目受眾的喜好以及聲音記者的現(xiàn)場直播等多種因素；在節(jié)目運營上做好受眾調查和全新聞電臺綜合研究的基礎上重點宣傳。

【關鍵詞】全新聞電臺 廣播文化 時段單元 運營管理 宣傳推廣 受眾研究

【中圖分類號】G221 【文獻標識碼】A

廣播成為新聞報道的一個主要來源是在二戰(zhàn)時期。那時，愛德華·R.默羅（Edward R.Murrow）“這里是倫敦”的直播報道，給聽眾帶來了“槍聲”和“炮聲”，讓受眾感受到了現(xiàn)場的實況。但是，許多廣播新聞將更多的時間投入到陳舊的專題報道、總結報道，而不是實時的報道上，這種做法一直沿襲至今。

全新聞電臺是廣播的主力軍、主陣地、主戰(zhàn)場，是滿足廣大聽眾渴望知道最新事態(tài)需求的主渠道，是廣播文化特色的主平臺，創(chuàng)辦全新聞電臺是中國廣播界義不容辭的責任。

一、節(jié)目編排與運營的戰(zhàn)略考慮

全新聞電臺的節(jié)目編排與運營，管理者首先應有戰(zhàn)略性考慮，這種考慮是全方位的又是最重要的。

（一）為什么創(chuàng)辦全新聞電臺

中國大陸的廣播，曲折前行、浴火重生，經(jīng)過不斷發(fā)展，現(xiàn)已辦有2787套節(jié)目。其中，?。ㄊ校┘墢V播電視臺，副省級城市以及全國州、市級城市，都辦有一套綜合型的新聞廣播。這樣，在省、自治區(qū)、直轄市政府所在地一般都辦有兩套新聞綜合廣播。在這樣的背景下，為什么還要創(chuàng)辦全新聞電臺？

1.堅持新聞立臺，擴大廣播主陣地

新聞立臺觀念源于美國，一是1965年4月19日美國紐約1010全新聞電臺（1010 WINS）的開播，使全新聞電臺如雨后春筍般發(fā)展起來，又因水土不服，紛紛轉向；二是音樂類型化電臺細分受眾的模式不斷出現(xiàn)，娛樂至上的思想一度盛行。同時，在20世紀70年代，各種觀念不斷碰撞。1980年6月1日，一個主打全新聞的電視頻率——美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）開播，全新聞電臺的實踐、專家提出的新聞立臺理念以及觀眾對全新聞頻道的渴望，使全新聞電臺逐步被廣播人所認識。

新聞立臺，不但美國這樣做，世界上其他廣播大國、強國，如英國、法國也不甘寂寞，或改進新聞電臺，或開辦了全新聞電臺，還有一些國家則復制了1010全新聞電臺的模式。

廣播新聞是一種文化，是一種具有引領作用并能對當下和未來產(chǎn)生長久影響的文化。廣播自誕生之日就一直與新聞密不可分，新聞改變世界，這毫不危言聳聽。新聞中常常蘊含著鮮活的思想、多元的觀念，蘊含著對社會、政治、經(jīng)濟、文化的豐富理論，既幫助人們了解世界，又幫助人們理解世界。此外，也有助于受眾認識社會的核心價值、社會規(guī)范和異地的風俗民情。新聞價值理念中的各種原則、定義，無不包含著豐富的政治意蘊。堅持新聞立臺，可以擴大廣播的主陣地、主戰(zhàn)場，可以保持廣播正確的發(fā)展方向。

2.建設廣播文化強國，以全新聞廣播作為領軍電臺

在世界上，目前有近100余種類型化電臺的細化模式。我國有20余種廣播形式，多數(shù)是綜合型的電臺，如新聞綜合電臺、交通綜合電臺、音樂綜合電臺等。建設廣播文化強國，無疑還要豐富各種類型，如音樂類型化廣播、公共廣播、少數(shù)民族廣播、校園廣播、社區(qū)廣播等。但在這些細分的模式中，站在引導性地位，其影響力、公信力最大的，還是全新聞電臺，因為其可以開闊受眾的視野、增長受眾的知識、提升受眾的文化品位、轉變受眾的觀念。當然，任何事物都存在著矛盾，創(chuàng)辦全新聞電臺也不例外。全新聞電臺重裝備、高投入，對采編播以及技術人員素質要求高，引進人才、設備都需要足夠的資金，這都是應該正視的現(xiàn)實。正因為有這樣的難題，全新聞電臺不可能誰都能辦，相對而言，它又不會過多、過濫。以全新聞電臺作為領軍電臺，可以帶動其他電臺的發(fā)展。

3.滿足受眾的普遍需求，提升廣播的公信力

廣播新聞作為一種特殊的信息，憑借其快速、準確、富于邏輯和形象思維的特征，給受眾以人生、社會、政治、文化、經(jīng)濟等多方面的思考，其傳播價值位于核心地位，因而是受眾普遍需要的內(nèi)容。滿足受眾對廣播新聞的心理需求，不但使受眾享受到了知情權，還可以提升媒體的公信力。在傳統(tǒng)廣播受到新媒體強勢沖擊的今天，保持這種公信力就顯得尤為重要。而要保持這種公信力，全新聞電臺應該做到：每周七天每天24小時播出，保持新聞的高度敏感，報道世界上所有的重大新聞事件，滿足受眾對外部世界信息的渴望。開辦全新聞電臺，對頻率而言，新聞更加專業(yè)，采制的新聞更加精準，運營更加科學有效，真實、客觀、全面的報道會落在實處，聽眾可以聽到更多記者的直播報道，使全新聞電臺更具廣播特性。同時，受眾也會變得更加忠誠。

4.保護廣播文化，發(fā)揮廣播獨特功能

廣播有多重功能，但作為大眾媒介，“告之”是一個主要的功能。音樂類型化電臺也可以“告之”，但它主打的是音樂而非新聞；廣告可以“告之”，但它更多的是銷售，屬于經(jīng)濟活動。

廣播文化首先要有廣播作品的原創(chuàng)，比如自采的新聞資訊屬原創(chuàng)，而這樣的新聞資訊是海量的，這種海量的供給有助于受眾緊跟時代的步伐。只有保護廣播文化、保護廣播文化的特色，廣播才有競爭力，才能立于不敗之地。

上述兩點全新聞電臺能夠做到。至于聚合式的“全新聞”，雖然也是新聞，但它不是電臺自身的原創(chuàng)，從廣播特性考慮不值得推廣。真正的全新聞電臺，不但要有自己的主編、主播、改寫員，還要有自己的聲音記者。而聲音記者要具有直播性，特別是要出現(xiàn)在現(xiàn)場進行直播。新聞/談話電臺有新聞也有談話，但談話多為外請嘉賓，也不屬自己原創(chuàng)，其版權會分割。新聞/深度電臺、新聞/專題電臺、新聞/特寫電臺本質上屬于全新聞電臺，但數(shù)量不多，影響力有限。所以，保護廣播文化，發(fā)揮廣播獨特的功能，構建全新聞電臺，是一個值得探索、實踐的明智之舉。

（二）創(chuàng)辦全新聞電臺面臨的問題

在中國大陸，目前省、市級電臺多數(shù)已合并，這種合并是至上而下的拉動，靠的是行政的推力。同樣，創(chuàng)辦全新聞電臺也只能走這樣的路徑：自上而下的推動，要靠廣播電視臺或電臺管理層決策。而這種決策，面臨如下問題。

1.政策因素

創(chuàng)辦全新聞電臺必須掌握國家的有關政策，用政策引領實踐。中共中央、國務院對廣播、電視臺的性質以及支持廣播電視等公益性事業(yè)建設有許多明確規(guī)定?！吨泄仓醒?、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》第14條規(guī)定：“黨報、黨刊、電臺、電視臺、通訊社……實行事業(yè)體制，由國家重點扶持?！痹谶@里，政策已經(jīng)明確規(guī)定電臺實行事業(yè)體制，是事業(yè)法人，而不是企業(yè)法人，采取的是事業(yè)法人治理結構，而不是企業(yè)法人治理結構。

2011年3月23日，《中共中央、國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》第三條第9款指出：“細分從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)職責任務，服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。”②全新聞電臺屬于公共文化服務事業(yè)，可部分由市場配置資源，比如廣告、贊助等，按此規(guī)定應列為公益二類。

全新聞電臺國家級的電臺可創(chuàng)辦，省、市級電臺也可創(chuàng)辦。根據(jù)上述政策規(guī)定，目前面臨的狀況是：其一，全新聞電臺如進入事業(yè)編制的公益二類，政府往往采取差額撥款，而差額撥款經(jīng)費非常有限。以2000年至2012年為例，云南人民廣播電臺國際廣播、民族廣播差額撥款不到電臺收入的10%，新聞廣播全靠自籌。其二，編制報批存在難度。國家和省、市編辦對編制控制很嚴格，許多電臺采取臺聘和公司派遣的做法招聘采編播及技術人員，但這樣做是有風險的。多數(shù)電臺采取融通的辦法：關鍵崗位如審稿、播音采取事業(yè)編制，其余采取臺聘或公司派遣的方式過渡。其實，全新聞電臺如能進入公益一類是最理想的。2013年，美國一些商業(yè)電臺經(jīng)營業(yè)績下滑，一些專家提出政府要多給予支持。我國已經(jīng)有了明確的政策規(guī)定，業(yè)界應該思考的是怎么用夠、用足。

2.法律法規(guī)的因素

設立廣播電臺必須符合國家的法律法規(guī)。我國的廣播電臺，必須遵守國家的根本大法《中華人民共和國憲法》以及涉及廣播電臺的有關法律。同時，監(jiān)管行業(yè)的有關行政法規(guī)包括規(guī)章，都必須嚴格遵循。

目前，廣播影視領域現(xiàn)行有效的專門性行業(yè)法規(guī)共8部；廣電總局頒布的現(xiàn)行有效的規(guī)章共45部；現(xiàn)行有效的地方性廣播影視法規(guī)共有22部；地方政府規(guī)章44部。③在這些法規(guī)、規(guī)章中，《廣播電視管理條例》（國務院令第228號）、《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》（廣電總局令第26號）、《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》（廣電總局令第34號）、《廣播電臺電視臺審批管理辦法》（廣電總局令第37號）、《廣播電視廣告播出管理辦法》（廣電總局令第61號）、《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（廣電總局令第62號），在申報開辦電臺以及電臺成立后均需嚴格執(zhí)行，電臺管理者應熟悉這些法規(guī)、規(guī)章，依法設臺，依法管理全新聞電臺的節(jié)目編排和運營。

我國對于中央和省、市級電臺的頻率使用早已作出規(guī)劃，對設立電臺的審批條件有明確要求，包括設立主體、國家及行業(yè)標準、專業(yè)人員技術設備和必要的場所，基本建設資金和穩(wěn)定的資金保障、明確的頻率定位和傳輸覆蓋范圍，傳輸覆蓋方式和技術參數(shù)等。借鑒世界全新聞電臺設立的經(jīng)驗及教訓，覆蓋范圍應以省、市政府所在地為宜，因為廣播是本土化的媒介，鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)俗往往受到聽眾的喜愛，所以不必包打天下。在中央電臺、省市電臺一般都開辦有新聞綜合廣播，全新聞電臺應與綜合型的新聞廣播有明顯區(qū)別。

3.頻率資源的因素

西方發(fā)達國家對頻率資源的分配有法律法規(guī)的引領，推動了廣播的發(fā)展。我國對頻率資源的分配總體上觀念滯后、辦法老套，在某種程度上阻礙了廣播的大發(fā)展大繁榮。2012年，美國共有電臺（頻率）15376個，法國共有電臺（頻率）4737個，遠多于中國大陸的2787個頻率。從理論上講，我們不能完全以頻率的多少來衡量、判斷廣播的影響力、公信力，但頻率的多少可以作為廣播發(fā)展的一項指標。中國的廣播頻率數(shù)量無法滿足13億中國人的需求。有的學者喜歡將廣播與互聯(lián)網(wǎng)的受眾進行比較，但他們忽略了開辦電臺需要有關部門批準的這個事實，因此廣播電臺與互聯(lián)網(wǎng)不在一個評價體系上。據(jù)有關方面資料，云南還有200多萬人口聽不到廣播，其原因就是這些地區(qū)還未設立電臺。電臺的類型化、社區(qū)化、分眾化需要開放頻率資源，這是一個不爭的事實。

在現(xiàn)有條件下，如何解決頻率資源匱乏的問題？其一，挖掘潛力。有的省、市電臺一套節(jié)目使用兩個調頻，這是一種浪費頻率資源的做法，可以調出一個調頻，用于開辦全新聞電臺；其二，將其他競爭性不強的頻率改為全新聞電臺使用；其三，將遠距離轉播的頻率調出使用；其四，重新申辦頻率。

4.節(jié)目來源因素

創(chuàng)辦全新聞電臺，目的就是保護廣播文化、傳承廣播文化。因此，廣播不能做報紙、通訊社的“有聲版”。處理好原創(chuàng)和聚合的關系是非常重要的。原創(chuàng)的內(nèi)容越多，說明全新聞電臺的實力越強，如果一家電臺的內(nèi)容全靠聚合，那就失去了全新聞電臺的意義，淪為報紙、通訊社、網(wǎng)絡的有聲版，或變?yōu)楦綄匐娕_。

要保護廣播文化，保護廣播特性，應充分發(fā)揮“聲音記者”的作用，記者在現(xiàn)場的直播應在全天的節(jié)目中占有足夠的份量，一條新聞多個版本可作為全新聞電臺節(jié)目采制的軍規(guī)。商業(yè)性的全新聞電臺記者偏少，不值得效仿。全新聞電臺的“聲音記者”越多，直播性報道就越充足，節(jié)目就越鮮活，與網(wǎng)絡的競爭就越有力量。同時，編輯部要不斷地改寫新聞稿。改寫稿件主要來自通訊社、主流報媒、主流網(wǎng)站、公民記者來稿。對主流電臺、電視臺的播出內(nèi)容通過切割，以插播的形式播出。

全新聞電臺使用的交通信息、天氣預報、股市行情可以采取外包的形式，而不必靠本臺記者采制，這樣可以大大減少人力資源成本。

5.技術條件因素

全新聞電臺技術設備的配置應先進、實用，能滿足采訪、編輯、傳輸發(fā)射的需求。主要包括：采訪、編輯設備，錄音、制作系統(tǒng)設備，播出系統(tǒng)設備，主播系統(tǒng)設備，傳輸發(fā)射系統(tǒng)設備等。以省級電臺為例約需資金四千萬元。管理者應重視內(nèi)容管理系統(tǒng)的構建，可一步到位，也可以分步實施。

（1）采訪編輯系統(tǒng)設備。包括采訪設備和編輯系統(tǒng)設備，其中采訪設備具體包括數(shù)字固態(tài)采訪機（錄音用，含話筒、耳機等）；筆記本電腦（或其他多媒體終端設備，如平板電腦、PDA、智能手機等）；通信輔助設備（無線網(wǎng)卡、無線路由器、手機、衛(wèi)星電話、便攜傳真機等）；采訪輔助設備（數(shù)碼相機、DV、便攜打印機等）。編輯系統(tǒng)設備包括計算機（含編輯系統(tǒng)軟硬件）；其他輔助設備（主要包括：打印機、復印機、傳真機、電視機、電話等）。

（2）錄音制作系統(tǒng)設備。包括語言錄制機房設備、采訪錄音機房設備和新聞素材收錄系統(tǒng)設備。其中語言錄制機房設備包括錄制調音臺（以數(shù)字制作調音臺為主）；網(wǎng)絡化數(shù)字音頻工作站（重要機房配置主備設備）；專業(yè)錄音話筒（最少不低于兩支）；播放設備（包括DVD、固態(tài)錄音機、外來節(jié)目播放計算機等）；輔助設備（UPS不間斷電源、電話耦合器、GPS子母鐘同步系統(tǒng)子鐘、電話、對講、監(jiān)控、監(jiān)聽耳機、監(jiān)聽音箱等）。采訪錄音機房設備包括簡易錄制調音臺；網(wǎng)絡化數(shù)字音頻工作站；專業(yè)錄音話筒；播放設備及接收設備（包括DVD、固態(tài)錄音機、外來節(jié)目播放計算機、電視接收信號源、直播機房信號信號源設備等）；輔助設備（UPS不間斷電源、電話耦合器、GPS子母鐘同步系統(tǒng)子鐘、電話、對講、監(jiān)控、監(jiān)聽耳機、監(jiān)聽音箱等）。新聞素材收錄系統(tǒng)設備包括電視墻（含電視機、監(jiān)視器等）；連接互聯(lián)網(wǎng)計算機；各類型專網(wǎng)接收設備（含衛(wèi)星接收機、各通訊社專用接收機等）；素材采錄計算機（工作站）；錄制調音臺；多通道慢錄系統(tǒng)設備；輔助設備（UPS不間斷電源、電話耦合器、GPS子母鐘同步系統(tǒng)子鐘、電話、傳真、對講、監(jiān)控、監(jiān)聽耳機、監(jiān)聽音箱等）。

（3）播出系統(tǒng)設備。包括臺內(nèi)固定機房設備，臺外移動直播、轉播設備。其中，臺內(nèi)固定機房設備有數(shù)字播出調音臺（網(wǎng)絡化、模塊化）；專業(yè)主持人話筒；嘉賓話筒（需根據(jù)不同數(shù)量、節(jié)目需求配備）；主備播出工作站；音頻延時器；播放主備設備及接收設備（包括DVD、固態(tài)錄音機、外來節(jié)目播放計算機、衛(wèi)星接收機、專用光纖信號接收機、數(shù)字機頂盒、電視機等）；稿件處理、短信、微信、信息查詢主備計算機；輔助設備（UPS不間斷電源、電話耦合器、GPS子母鐘同步系統(tǒng)子鐘、電話、對講、監(jiān)控、監(jiān)聽耳機、監(jiān)聽音箱、空調、視頻攝錄設備、編碼設備、專業(yè)燈光等）。臺外移動直播、轉播設備有DSNG小型數(shù)字衛(wèi)星直播車（越野車）；數(shù)字直播車；數(shù)字播出調音臺（網(wǎng)絡化、模塊化）；專業(yè)主持人話筒；嘉賓話筒（需根據(jù)不同數(shù)量、節(jié)目需求配備）；主備播出工作站；音頻延時器；播放設備及接收設備（包括DVD、固態(tài)錄音機、外來節(jié)目播放計算機、衛(wèi)星接收機、專用信號接收機、數(shù)字機頂盒、電視機等）；多路徑音頻編碼傳輸設備（含衛(wèi)星、網(wǎng)絡、通信網(wǎng)、無線等）；稿件處理、短信、微信、信息查詢主備計算機； 輔助設備（發(fā)電機、UPS不間斷電源、電話耦合器、GPS子母鐘同步系統(tǒng)子鐘、電話、對講、監(jiān)控、監(jiān)聽耳機、監(jiān)聽音箱、擴聲系統(tǒng)、空調等）。有條件的可分別配置DSNG衛(wèi)星車和數(shù)字直播車各一套。

（4）主控系統(tǒng)設備。按照廣電總局第62號令及其實施細則中省級電臺需求配置。

（5）傳輸發(fā)射系統(tǒng)設備。包括一座中波發(fā)射臺和一座調頻發(fā)射臺，可選其一。

6.市場前景因素

管理者通過市場調查評估本市場的前景是非常重要的。全新聞電臺一旦開播，就要投入大量經(jīng)費。能解決好開辦費是必需的，又是最基礎的。長久的運行包括設備的維護都需要大量的經(jīng)費。而財政采取差額撥款的政策，往往投入有限。通過市場調查，評估廣告營銷，這對管理者的判斷有益。通常，在進行市場預測時，還要認真分析競爭對手，也包括紙媒、電視、期刊和網(wǎng)絡的營銷狀況。

二、全新聞電臺的節(jié)目編排

節(jié)目編排涉及全新聞電臺的收聽率、觸達率、影響力、公信力。想要滿足受眾收聽需求，管理者要重點思考一下幾個問題：誰會收聽全新聞電臺？受眾典型代表的年齡、性別、文化、收入怎樣？他們想聽什么新聞？我們的全新聞電臺與其他電臺，如新聞綜合廣播有何不同，如何在本地市場獲勝、保持領先地位？

（一）全新聞電臺與其他類型化電臺的區(qū)別

電臺往往通過提供給受眾不同的節(jié)目形式與其他電臺相區(qū)別，全新聞電臺與新聞/談話電臺、音樂類型化電臺的各種細化模式雖有相同之處又有不少區(qū)別。主要區(qū)別為：全新聞電臺每周（7天24小時）全是新聞資訊，其他類型化電臺模式根據(jù)定位編排部分新聞資訊，或不采用新聞資訊。

1.全新聞電臺與新聞 /談話電臺的區(qū)別

新聞/談話電臺的人員既有做新聞的，又有做談話的，這與全新聞電臺不同。全新聞電臺中全部從事新聞采編、播出，管理工作比較單純；新聞/談話電臺既有采編，又有談話，管理工作就要復雜得多。但以談話節(jié)目代替新聞資訊，節(jié)省人力、物力、財力，但是邀請嘉賓所做的節(jié)目或購買的談話節(jié)目，不屬電臺原創(chuàng)，其廣播的原創(chuàng)率不足。

新聞/談話電臺在新聞類型化電臺中處于第二梯隊的位置，如果談話內(nèi)容圍繞新聞事件展開，且主持人是明星，會與全新聞電臺產(chǎn)生競爭；如談話內(nèi)容不涉及新聞事件，其影響力會減弱，對全新聞電臺形不成沖擊。全新聞電臺與其競爭的是新聞部分，應在這一部分重點強化新聞的質量。新聞/談話電臺因許多時段不屬于全新聞，采訪、制作相比較而言要簡單得多，既可以在大城市開辦，也可以在中等城市開辦，這與全新聞電臺不同。

2.全新聞電臺與談話電臺的區(qū)別

談話電臺有的圍繞新聞事件展開，有的不涉及新聞時事，有的播出幾分鐘新聞資訊，有的純粹不播新聞。全新聞電臺循環(huán)播出，大容量、快節(jié)奏地播出新聞，目的是希望在幾十分鐘內(nèi)吸引住聽眾——只要受眾能聽一至兩個時段單元就足夠了。談話電臺則需在約定的時間開始收聽較長的談話節(jié)目——它需培養(yǎng)、累積更多的聽眾。全新聞電臺與談話電臺有明顯區(qū)別，雙方不產(chǎn)生直接的競爭關系。

3.全新聞電臺與音樂類型化電臺的區(qū)別

音樂類型化電臺的細化模式如流行音樂、經(jīng)典音樂、鄉(xiāng)村音樂、懷舊音樂、成人音樂等，員工不多，主要播放細化模式的音樂，且缺乏新聞專業(yè)人才，有的每個單元播放5分鐘、2分鐘的新聞資訊，有的純粹舍棄新聞資訊。新聞類型化電臺與音樂類型化電臺是類型化電臺中的兩大類型，音樂類型化電臺以其頻率受眾多而讓廣播無處不在；新聞類型化電臺因其品位高雅、文化上乘而引領廣播方向。全新聞電臺與音樂類型化電臺的細化模式有明顯區(qū)隔，路徑不同，主打內(nèi)容不同，節(jié)目編排不同，運營方式也有區(qū)別。

（二）全新聞電臺的結構性基礎

全新聞電臺的節(jié)目編排是一個系統(tǒng)工程，它不但涉及節(jié)目編排的模式，在結構性基礎的思考中涉及的不但有節(jié)目還有人力資源。試設想，一家全新聞電臺有50位聲音記者還是有100位聲音記者，這在節(jié)目編排上是不相同的。同樣，一家擁有100名員工的全新聞電臺與一家只有50名員工的全新聞電臺也是不相同的。

1.新聞總監(jiān)與臺呼、推廣詞、時段單元

新聞總監(jiān)是全新聞電臺的總管，作為電臺員工的工作指導，要組織或設計全新聞電臺7天24小時的時段單元。決策時段單元，還要從本土化、城市化、受眾不斷變化的需求以及一年四季氣候的不同變化來組織結構。不同城市的工作節(jié)奏不同，工作節(jié)奏快速還是悠閑可以決定時段單元是采取60分鐘還是20分鐘。北京是一個堵城，受眾可以在車上靜靜地聽節(jié)目，節(jié)奏可以快一些；而云南省昆明市同樣塞車，但受眾的生活比較悠閑，節(jié)目的節(jié)奏就應該慢一些。這些因素都是新聞總監(jiān)應充分考慮的，應總體設計值班表，根據(jù)新聞主播的新聞素養(yǎng)，安排合適的時段。節(jié)目單元時段合成一個時鐘，稱為時鐘式設計，這個時鐘包括了各種各樣的新聞資訊、全部的商業(yè)廣告內(nèi)容（在12分鐘以內(nèi)）以及其他的節(jié)目內(nèi)容，如臺呼、推廣詞和報時等等。除此之外，新聞總監(jiān)還應主抓臺呼和推廣詞的制作。

2.新聞主編與新聞滾動

新聞滾動不是把新聞連續(xù)安排就了事。新聞滾動最主要的是對新聞的選擇、把控和改寫，然后編排在合適的時段上，讓受眾感到新聞在延伸和變化。新聞主編既要把控時段，熟知當天的時代背景、環(huán)境的適宜性，又要選擇新聞，區(qū)分輕重緩急，把合適的新聞編排在合適的時段上?！霸陔娕_經(jīng)理和主持人已經(jīng)因為一遍又一遍重復收聽相同的內(nèi)容感到惡心時，一般的聽眾每天可能僅僅收聽了20分鐘，而這個長度也剛剛夠讓他們在未來的收聽率調查中回憶起這家電臺?！边@是美國印第安納大學教授蘇珊·泰勒·伊斯特曼（Susan Tyler Eastman）和美國查爾斯頓學院傳播學系教授道格拉斯·A.弗格森（Douglas A.Ferguson）對新聞滾動的看法。其實，這是一種誤導，美國的全新聞電臺主編認為，他們會為編發(fā)、改寫新聞感到興奮、激動，從來沒有因20分鐘、30分鐘單元的新聞滾動而感到惡心。因為前一單元與后一單元是有變化的。在重復滾動播出新聞的同時，還要從受眾出發(fā)，考慮另一個因素：即使每個單元都是從新聞開始，也要讓聽眾在節(jié)目中感知科學和文化。

3.新聞主播與累積聽眾

新聞主播不但要有較高的新聞素養(yǎng)，對新聞能準確理解，更重要的是播讀新聞的聲音要愉悅，能賦予新聞稿以生命，讓聽眾感覺好聽，感覺聽新聞是一種享受，這就是廣播的特性和吸引力所在，它超越了讀報的感受。優(yōu)秀的主播要對本土化新聞有足夠的理解，是受眾心目中最可靠的信息來源甚至是最可靠的朋友，能夠用聲音提升受眾的忠誠度，累積更多的聽眾。對主播進行時段定位是節(jié)目結構不容忽略的問題。

4.聲音記者與現(xiàn)場直播

文字記者、聲音記者、圖像記者是傳統(tǒng)三大媒體最主要的生產(chǎn)力，是新聞制作中最活躍的要素。三種記者都可以寫新聞稿，但呈現(xiàn)形式不同。文字記者文筆生動，圖像記者擅長拍攝畫面，但他們的聲音如果一般，就不適合做聲音記者。

直播性是全新聞電臺的第一特性，這種特性的基本規(guī)律是記者要第一時間在現(xiàn)場直播，而不是在播音室播出；直播不是長篇大論，而是一條新聞多種版本、多種聲音，用平實準確的語言、簡單的句子講述故事，這是全新聞電臺的另一特性。聲音記者維護這兩種特性，創(chuàng)造這兩種特性，從而使全新聞電臺的消息與報紙、網(wǎng)絡、電視有所不同。聲音記者是本土化的記者，其最大的優(yōu)勢就是能夠傳達受眾本土化的觀念，同時播報本土化觀念的新聞。一家全新聞電臺有眾多的聲音記者在新聞現(xiàn)場直播。

5.關鍵時段與關鍵受眾

瞄準關鍵時段與關鍵受眾，是新聞總監(jiān)和管理者應把控的結構性基礎。理論上講，全新聞電臺的時段全天都是黃金時段。在現(xiàn)實中的大城市里，廣播收聽最集中的時段分別是早晚高峰7～9點和17～19點的行車時段，午間11點30分至14點和晚間19點至午夜這個時段。受眾也有關鍵與一般之分，廣告主最關注的是關鍵受眾。在廣播受眾中，25～54歲的受眾是廣告主比較青睞的受眾群體。但是全新聞電臺適合普遍受眾，通常收聽比較多的是35～64歲這個群體，特別是45～54歲、55～64歲人群居多。除了瞄準關鍵受眾，還應累積一般受眾。

（三）全新聞電臺的時段單元設計

全新聞電臺的時段單元設計，通行的有60分鐘、45分鐘、30分鐘、20分鐘、15分鐘五種。使用比較多的為30分鐘、20分鐘兩種。這里，對30分鐘、20分鐘兩種時段單元作出時鐘式設計。

1.20分鐘時段單元

在中國大陸，20分鐘時段單元在工作、生活節(jié)奏比較快的大城市比較適用。一小時內(nèi)有3個20分鐘時段的單元，24小時為72個單元，一周為504個單元。以平均一分鐘1條新聞稿件計算，一個單元20條稿件，三個單元60條稿件，全天24小時共1440條稿件?？鄢_呼、推廣詞、廣告，新聞稿件全天在1000條左右。

20分鐘單元的內(nèi)容：報時、臺呼、推廣詞、新聞、天氣預報、交通信息、股市行情，如圖1所示。

報時。遇整點、20分鐘、40分鐘時各報一次，其余每10分鐘由主播隨節(jié)目播報一次，在行車時段可多報。

臺呼。20分鐘單元的臺呼，以報一次為宜。

推廣詞。20分鐘單元的推廣詞，以報一次為宜。

天氣預報。天氣預報以每15分鐘播報一次為宜。每遇15分鐘、30分鐘、45分鐘、整點時播報。

交通信息。每個單元以報兩次為宜，行車時段可多報。

股市行情。每個單元以報兩次為宜。股市不活躍的城市可少報或不報。另外，如有體育信息受眾關注度高，也可固定編排。

圖1：全新聞電臺20分鐘單元播出表示意圖

在中國大陸，30分鐘時段單元在大城市、特大城市普遍適用。一小時以30分鐘為一個時段、一個單元，節(jié)奏稍慢一些。播出稿件的條數(shù)以一小時或全天計算，與20分鐘時段單元基本相同，播出的內(nèi)容也相同，只是時間上有所區(qū)別，如圖2所示。

報時。30分鐘單元的報時，遇整點、半點各報一次，其余在15分鐘、45分鐘時由主播隨節(jié)目播報一次，也可與推廣詞同步進行。

臺呼。30分鐘單元的臺呼，以報一次為宜，可隨推廣詞在15分鐘、45分鐘時強化播出。

推廣詞。30分鐘單元的推廣詞，以報1～2次為宜。

天氣預報。30分鐘單元的天氣預報，可與20分鐘單元相同。

交通信息。每個單元以報三次為宜，行車時段可多報。

股市行情。每個單元以報三次為宜。

體育信息。依據(jù)受眾的需求安排。

圖2：全新聞電臺30分鐘單元時鐘式播出表

2.行車時段編排有用的新聞資訊

“行車時段”這里指的是早中晚上下班高峰期。無論是30分鐘單元還是20分鐘單元，行車時段是全新聞電臺占領的制高點，也是與新聞/綜合電臺、新聞/談話電臺、交通電臺、音樂類型化電臺競爭最激烈的時段。行車時段應安排資深主編、明星主播、出色的聲音記者，編排對受眾有用的新聞資訊，并注重受眾調查，安排好夜間的節(jié)目，使全天的收聽調查率峰值能形成“五峰型”，如圖3所示。

報時、天氣預報、交通信息、股市行情，是受眾普遍有用的信息。應從受眾的需求出發(fā)，精心編排。綜合型的廣播新聞對天氣預報、交通信息往往關注不夠，其原因是記者受邀請采訪的多，關注的是邀請單位的稿件。全新聞電臺運行方式的改變，使記者除政府部門外，接受邀請的越來越少，這類新聞占據(jù)的時段也不會太多。編輯部應以全新的理念，關注對受眾有用的新聞，多用對受眾有用的資訊，并在總量1000條新聞資訊中考慮它所占的比重。新聞需把握足量不過量。新聞的顯著性、趣味性、接近性、話題性彼此聯(lián)系又相互交叉，這些因素都需要充分考慮。

提出收聽率調查峰值的“五峰型”，編排時需要對全天的節(jié)目謀篇布局，創(chuàng)造五個高峰?！拔宸逍汀笔鞘章犅收{查的最高境界，是從受眾調查的實際情況做出的。新聞綜合廣播往往在收聽率調查中處于“孤峰型”，就是早間時段的峰值比較高，其余時段的峰值比較平緩。這體現(xiàn)了主編、主播把精力投入到了早間時段，而忽略了其他時段。峰值的平緩代表的是節(jié)目質量不高，總監(jiān)不但要把握好早間時段，還應把握好全天時段，特別是夜間時段，讓全新聞電臺處處是黃金時段。

圖3：新聞廣播全天收聽率“五峰型”走勢示意圖

（四）全新聞電臺節(jié)目的采制、編輯與播報

全新聞電臺的節(jié)目編排屬于設計、規(guī)劃，要讓藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，還要在節(jié)目的采制、編輯與播出上下功夫。

1.節(jié)目采制：一條新聞多個版本

全新聞電臺如何做到與眾不同，以鮮明的個性展示在受眾面前？這需把握好每一道工序，讓每一道工序都與眾不同。具體來說，就是要與新聞/談話廣播、新聞/綜合廣播有明顯區(qū)別。

新聞采訪是第一道工序，這道工序關鍵是要制作“一條新聞多個版本”。為什么要制作多個版本？全新聞電臺的聲音記者要多于新聞/談話電臺的記者，這是它的優(yōu)勢。聲音記者制作的一條新聞多個版本，既要變成常態(tài)，又要質量上乘，以數(shù)量和質量取勝。

世界上的全新聞電臺，一條新聞多個版本最多的有6個，少的不低于3個，包括新聞/談話電臺中的新聞時段。結合國情、省情，這個數(shù)目可供參考。

2.節(jié)目編輯：不斷改寫

縱觀國內(nèi)的電視新聞，每遇重大突發(fā)事件，新聞都會滾動播出。但遺憾的是，滾動播出的畫面、字幕一次又一次重復，毫無變化，令觀眾厭煩。新聞綜合廣播也一樣，重大事件新聞播出多為重復。這里涉及一個新聞觀念問題：滾動不等于一字不變的重播，新聞重播的影響力會逐次減弱，必須不斷地改寫。改寫是全新聞電臺的第二道工序，或加長、或縮短、或脫胎換骨，要與已經(jīng)播出的新聞稿有所不同。新聞改寫的本領從實踐中來，也可在研究中形成規(guī)范。傳統(tǒng)廣播編輯著重于編，全新聞電臺的編輯不但要編，同時要強化的是改寫，改寫出新才能滿足受眾不斷變化的口味。

3.節(jié)目播音：權威、真實、平等、愉悅

全新聞電臺的播音需要一支優(yōu)秀的主播隊伍。理想的主播應具備如下素質：權威性、可信性、專業(yè)主義、良好的嗓音以及個性等，聲音能清晰、清脆、洪亮。全新聞電臺的節(jié)目播出，是第三道工序也是最后一道工序，是吸引受眾、累積受眾的重要環(huán)節(jié)。讓受眾感覺好聽、想聽、不斷地聽，從而記下主播，記住電臺，這是主播應達到的目的。要實現(xiàn)這個目標，主播的播出就要做到權威、真實、平等、愉悅。

權威。符合法律法規(guī)、職業(yè)道德標準、語言文字要求，大氣、規(guī)范，引領播音方向。

真實。不裝腔作勢，不拿腔拿調，感情真摯、飽滿、自然。

平等。以與受眾平等交流的姿態(tài)出現(xiàn)，克服居高臨下的播報方式，讓受眾感到人格平等，從中受到教育。

愉悅。在通常情況下，聽來入耳、悅人，能從中分享廣播新聞文化的喜悅。

三、全新聞電臺的運營

嚴格意義上講，全新聞電臺的節(jié)目編排也屬于運營。但電臺開播之前就需設計，故單列論述。廣播節(jié)目的編排與運營是一個不斷變化發(fā)展的過程，會因受眾的喜愛和品位以及技術的升級和改造而發(fā)生變化。運營是一個系統(tǒng)工程，牽扯到每一個環(huán)節(jié)，應環(huán)環(huán)相扣，通盤考慮，突出重點，兼顧全部。

一個優(yōu)秀的節(jié)目總監(jiān)，應該是既懂節(jié)目管理，又懂營銷管理、技術管理、研究管理和宣傳推廣。在中國廣播界，這樣的總監(jiān)還不多見，從新聞記者升任新聞總監(jiān)的，往往缺乏市場營銷的經(jīng)驗；從經(jīng)營人員升任新聞總監(jiān)的，往往未經(jīng)歷新聞的磨練，難以把握新聞的瞬息萬變。所以，全新聞電臺的總監(jiān)，應做運營的多面手，提升運營的實戰(zhàn)能力。

（一） 人力資源和財務管理

1.管理定義

什么是管理？它的含義是什么？一百個專家有一百種說法，一千個學者有一千個定義。曼迪（Mondy）、福爾摩斯（Holmes）和弗利波（Flippo）等均強調人和物質的重要性：“管理可以定義為通過合理利用人力資源來計劃、組織、影響和控制，進而實現(xiàn)組織目標的過程”。

管理思想的起源可以追溯到20世紀初，人們將形形色色的理論視角按照其特征歸納為各種學派，古典學派是其中的一個學派，它的管理思想包含三個理論分支：美國的科學管理理論、法國的行政管理理論和德國的官僚組織管理理論。20世紀三四十年代出現(xiàn)了人際關系學派，20世紀60年代出現(xiàn)了管理學的現(xiàn)代學派，其管理的效果論、系統(tǒng)管理理論、領導理論、全面質量管理理論為眾多的管理者熟知。

管理思想的演變，有一個重要啟示：管理者要了解變化，適應變化，并引領變化。

2.人力資源管理

2011年3月23日，《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》指出：“深化人事制度改革，以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。加快推進職能制度改革，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依據(jù)編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理?！?/p>

人力資源管理在事業(yè)、企業(yè)的管理過程中是非常重要的一部分，在全新聞電臺更是如此。人力資源管理涉及編制、定編、定崗、定責、定人，涉及管理層級、人員招聘、解聘、績效評估、晉升、薪酬管理及法律法規(guī)、黨團工會、協(xié)會等組織，是總監(jiān)的一項很重要的工作。

全新聞電臺在現(xiàn)行體制下，是廣播電視臺下屬的一個內(nèi)設播出機構，不具備事業(yè)法人代表資格，在廣播電視臺統(tǒng)一管理下行使各項職權。

（1）組織結構

以下是全新聞電臺的組織結構圖（如圖4所示）。一家大的廣播電視臺因省情、市情不同，管理目標不同，要求不一樣，組織結構也會發(fā)生變化。

圖4：全新聞電臺組織架構圖

（2）管理層級

全新聞電臺的管理人員可分為三個層級，這是常用的辦法。

高層：主持全新聞電臺的全面工作，對整個電臺負責。全新聞電臺的高層管理人員就是總監(jiān)。

中層：上對總監(jiān)負責，下領導員工。負責本部門的工作，實現(xiàn)全新聞電臺的總體目標。如新聞部主編、公共事務部主任、播出部主任、銷售總經(jīng)理、總工程師、人事財務部主任、工程師包括其中的副職都是中層管理人員。

初級：對中層管理者負責，監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的員工完成日常和項目工作，如組長、責任編輯。

全新聞電臺節(jié)目編排和運營主要針對的高層——總監(jiān)。全新聞電臺推行扁平化管理，減少中間層級，是最佳結構，如美國紐約的1010全新聞電臺。但國情不同、省情不同，只有從現(xiàn)實出發(fā)，才是最好的選擇。中國大陸電臺的內(nèi)部組織結構與外部組織結構緊密相聯(lián)，有利于電臺的發(fā)展。

（3）部門設置

部門設置依據(jù)廣播電視臺法人治理思想而定。全新聞電臺如果省市編制委員會下達了編制計劃，編制就是法規(guī)，就要依據(jù)編制執(zhí)行?！敖M織是將人力資源和物質資源組織結構分配，將職責分配到特定部門、職位和人員的過程。它通過協(xié)調各項活動和集中管理控制，實現(xiàn)廣播電臺/電視臺的總體目標。”部門設置要依據(jù)總體目標和現(xiàn)行狀況而定。比如廣告經(jīng)營如果采取代理制或由廣播電視臺統(tǒng)一經(jīng)營，就不必設立經(jīng)營部門；如果由廣播電視臺統(tǒng)一管理或采取派遣制，宣傳推廣部、人事、財務部、技術部也不必設置。總之，應根據(jù)實際情況而定。

根據(jù)全新聞電臺工作分配，通常設置如下一些部門。

新聞部。這是全新聞電臺的關鍵部門，由主編負責管理。新聞部門要有強大的采制、改寫、聚合能力，主要負責日常新聞的采制、編輯、聚合、改寫和突發(fā)事件的特別報道。在視聽媒體不斷發(fā)展的今天，應增加聲音記者的數(shù)量，大量聲音記者在第一時間的現(xiàn)場直播，是全新聞電臺搶占制高點的重要保障。同時，要注重編輯的改寫能力。

播音部。播音是一種再創(chuàng)作，播音質量的高低決定了一家全新聞電臺的品位和影響力。出色的播音隊伍是全新聞電臺致勝的法寶，應挑選、招聘最優(yōu)秀的主播。

宣傳推廣部。宣傳推廣部主要擔負全新聞電臺的宣傳推廣工作。宣傳推廣的主要職責就是要讓全新聞電臺鮮明的形象留存在受眾的腦海中，累積更多的受眾。

技術部。負責技術的升級改造和日常管理，負責內(nèi)容管理系統(tǒng)的創(chuàng)新。負責播出設備的選擇、操作和維護，負責播音室、控制室技術的管理，負責報廢設備的收藏，負責檔案室節(jié)目的收藏性刻錄。

行政財務部。負責財務、報表、薪酬管理，負責文秘及人力資源管理的所有工作。

銷售部。負責全臺的廣告銷售，追求最大的經(jīng)濟效益。全新聞電臺為事業(yè)編制，采取差額撥款。一般電臺的日常運行費需要靠自身解決。銷售部業(yè)績突出，全新聞電臺全體員工薪酬就高，節(jié)目采制和播出、技術升級就有了資金保障。銷售部最主要的職責是營利，人員往往多于或等于其他部門的所有人員，薪酬也比其他部門高。如果采取代理制，應采取行業(yè)代理。如果采取全頻率代理，代理公司弱小時，依賴于全新聞電臺；代理公司強大時，就會與全新聞電臺抗衡、博弈，對全新聞電臺不利。

3.財務管理

全新聞電臺如果是廣播電視臺下屬的內(nèi)設播出機構，臺內(nèi)的財務管理實行的是“第二次”分配，預算中不必對諸如裝備、交通工具、計算機系統(tǒng)等項目進行概算，盡管這些內(nèi)容都是總監(jiān)必須思考的問題。全新聞電臺實施財務管理，應圍繞財務目標，以年度為單位進行預算，使用各種財務報表來監(jiān)測財務狀況，做到收支平衡，并提供年度財務報告。

全新聞電臺如果不直管廣告經(jīng)營，財務管理相對簡單得多 ，重點要放在員工薪酬分配上，以及確保節(jié)目的采訪和安全播出。成本控制是非常重要的，好鋼要用在刀刃上，錢要花在關鍵之處。

（二）全新聞電臺的宣傳推廣

傳統(tǒng)廣播往往重視對外部的宣傳和推廣，而忽略對自身的宣傳和推廣。全新聞電臺作為廣播的一個新的品種，應徹底改變這種做法，做好宣傳推廣工作，從而樹立良好的形象。

1.宣傳推廣的目標

宣傳推廣的目標，是要樹立起全新聞電臺的品牌形象，使之成為本地市場廣播頻率的領頭羊，讓受眾熟知這個品牌，從而累積更多的受眾，達到社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

2.宣傳推廣的內(nèi)容

全新聞電臺宣傳推廣的內(nèi)容，主要依據(jù)全新聞電臺的戰(zhàn)略定位和現(xiàn)實狀況來實施，主要包括以下方面：戰(zhàn)略定位、前沿理念、聲音記者與主播隊伍、收聽率分析、議程設置、技術設備。

全新聞電臺的宣傳推廣是要塑造全新聞電臺與其他電臺不同的鮮明形象，這種形象要契合受眾期望并具有引領作用，能夠滿足受眾的需求和口味，這是創(chuàng)意時要把握的問題。

外部媒介宣傳推廣：外部媒介主要指報紙、網(wǎng)絡、雜志、戶外廣告牌、交通工具，以及不屬于同一法人代表的廣播、電視?？刹扇V告置換的方式，減少經(jīng)濟支出。

紙媒的宣傳與推廣：節(jié)目時間表主要說明頻段位置、電臺名稱即可。主播、采訪團隊的形象廣告以整版或半版形式出現(xiàn)，特別強調全新聞電臺的理念。如“為你報道有用的新聞”“哪里有新聞哪里就有我們”等。

活動推廣：如主播播音藝術研討會等可以用圖片加文字的方式報道。專訪的形式可以介紹總監(jiān)推介電臺的理念，所取得的成就以及節(jié)目改版等。這類宣傳與推廣主要吸引中老年受眾。

網(wǎng)絡宣傳與推介：臺呼、口號，主播、主編與聲音記者的形象，全新聞電臺的戰(zhàn)略定位、理念、與受眾的互動等。這類宣傳與推介要吸引的是年輕的受眾。

期刊上的宣傳與推廣：重點應宣傳與推廣全新聞電臺的深厚文化，文化與受眾的關聯(lián)，做深度解讀，以鮮明思想吸引精英人群。

戶外廣告牌的宣傳與推廣：主要宣傳推介主播、聲音記者的形象以及電臺的口號。形象鮮明，口號應簡短并具有號召性。通常，應將這類宣傳與推廣放在收聽率低而接受信號比較好的區(qū)域，吸引該區(qū)域的受眾。

交通工具的宣傳與推廣：出租車、公共汽車、地鐵、火車等交通工具上的廣告是全新聞電臺宣傳推廣的大眾化載體，這類宣傳推廣語要吸引的是普通的受眾。公共汽車的廣告以月或半年、全年計算，主要有車身側面、正面和后面的廣告，出租車有車身或車頂廣告，這類如持續(xù)的時間長，且投放的車輛多，能夠覆蓋城市的受眾群。地鐵、火車（包括公交車站、機場、地鐵和火車終點站）適用于招貼廣告及長期性的宣傳推廣信息。全新聞電臺的采訪車、大型轉播車、小型轉播車同樣適合移動宣傳與推廣。

廣播電視的宣傳與推廣：外部的廣播電視是全新聞電臺的競爭對手，這類宣傳與推廣極少。但正面的宣傳與推廣還是需要的，可視情況而辦。

同一法人媒介的宣傳與推廣：同一法人媒介就是廣播電視臺所屬的電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站和廣告牌。在這些媒體宣傳與推廣，可以根據(jù)需要，由上級管理層做出決定。但有一個前提：就是不要增加其他媒體不必要的負擔，或給其他媒體以較大的壓力，同時也要進行成本核算。全新聞電臺重大活動、重大戰(zhàn)略的實施，可以借助同一法人媒介的宣傳與推廣，重點放在提升全新聞電臺的影響力上，根據(jù)全新聞電臺的特點，進行議程設置，可以是一個議題，也可以是多個議題的組合，以下是宣傳與推廣的一些構想。

把主播隊伍作為新聞宣傳的重點，許多受眾就是主播的粉絲，這一宣傳與推廣滿足了受眾的心理需求和口味。在“主播就在你身邊”的宣傳活動中，拉近主播與聽眾的距離，可以培養(yǎng)受眾的認同感，從而累積更多的受眾；突出全新聞電臺的類型化、新聞團隊的專業(yè)水平、職業(yè)道德、職業(yè)精神、新聞獲獎等情況，如“快捷的新聞來自優(yōu)良的新聞團隊”；一般而言，全新聞電臺在本地都屬于收聽率排在第一、第二的電臺。宣傳推廣要突出這個特點，并讓它根植于受眾心中，從而培養(yǎng)受眾的忠誠度；突出聲音記者第一時間、第一現(xiàn)場的直播特點，一條新聞多個版本的廣播特色，交通、天氣、股市報道的多元化特點，培養(yǎng)受眾對廣播特性的認識；全新聞電臺的本土化、社區(qū)性是廣播的一大亮點，強化這一亮點將拉近本土受眾對廣播新聞的喜愛。本土化、社區(qū)性要找出特別情節(jié)，突出宣傳；突出全新聞電臺的特點，增強說服力；加深潛在聽眾對全新聞電臺采訪制作播出能力的印象，如大型轉播車、衛(wèi)星轉播車、大型錄音棚等，技術催生廣播，廣播在技術變革中發(fā)展，先進的技術設備與先進的電臺密不可分；辦看得見的全新聞電臺，設置公益服務活動，讓名主播、名記者走進社區(qū)、高校、企業(yè)，與受眾見面，或在社區(qū)、高校、企業(yè)進行現(xiàn)場直播，讓受眾與電臺互動，建立受眾與電臺的親密關系。

（三）全新聞電臺的受眾和節(jié)目研究

強化對全新聞電臺的研究，可以向受眾提供高質量的廣播傳播文化，同時可以使全新聞電臺區(qū)別于其他廣播媒介。全新聞電臺應把研究作為一項日常工作，在發(fā)展中研究，在研究中發(fā)展。

1.收聽率研究

廣播電視受眾調查研究，大家熟知的有尼爾森媒介研究公司、阿比創(chuàng)公司。尼爾森偏重于電視研究，阿比創(chuàng)則專注于廣播研究。每年的廣播受眾研究報告《今日廣播——美國人是如何收聽廣播的》，有廣泛的影響。目前，兩家公司已合并。近10年來，中國廣播界的收聽率研究，大多數(shù)由尼爾森媒介研究公司、賽立信媒介研究公司、央視-索福瑞媒介研究公司提供。媒介研究公司的樣本量、準確性常常是業(yè)界的熱門話題。在爭論中前行，廣播不能沒有研究，業(yè)界與媒介研究公司的業(yè)務已大大加強。

廣播受眾研究通常包括人口統(tǒng)計學研究、心理學研究和地緣人口學研究。人口統(tǒng)計學研究是一種收聽率數(shù)據(jù)的研究，包括不同時段或節(jié)目播出時間中不同年齡和性別的受眾和受眾的數(shù)量；心理學研究主要集中在消費者及其生活方式的特征，如價值觀、行為觀點、興趣等。地緣人口學研究組合了人口統(tǒng)計學和心理學數(shù)據(jù)以及地理位置或居住群，以此全面了解受眾的情況。這三種研究信息是全新聞電臺的員工所需要掌握的，它對分析受眾、編排節(jié)目從而吸引受眾有較強的參考價值。但是，業(yè)界很少做地緣人口學研究，全新聞電臺在這方面可做探索。

2.全新聞電臺綜合研究

全新聞節(jié)目綜合研究主要為管理者、決策提供數(shù)據(jù)支持，研究內(nèi)容包括電臺呼號、口號、廣告、新聞節(jié)目以及交通信息、天氣預報、報時、股市行情的內(nèi)容分類、編排時段位置等。應充分尊重廣播發(fā)展規(guī)律，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化等新技術成果，強化節(jié)目品質研究。研究主要包括：思想性、創(chuàng)新性、專業(yè)性、滿意度、競爭力、融合力，并將研究成果運用到實踐之中。

（1）節(jié)目元素研究

受眾最需求哪類節(jié)目元素？哪類節(jié)目元素是受眾有用和需求的元素？哪類元素是最重要的元素？應怎樣調整并做合理安排？帶著疑問做調查，帶著疑問做研究，并通過調查解答疑問，是節(jié)目元素研究要解決的問題。

（2）廣告銷售研究

全新聞電臺廣告如為自營，每年應做客戶研究，目的是促進銷售增長，創(chuàng)造利潤。廣告銷售研究可請專業(yè)公司來做，這樣業(yè)務會更專業(yè)，效果更好；自身來做，可減少成本，但專業(yè)性不足，會打折扣。

總之，在加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的進程中，創(chuàng)辦具有引領作用的全新聞電臺，充分運用新技術、新應用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點，這在當前具有必要性和可行性。

（作者系云南廣播電視臺黨委書記、臺長）

（本文編輯：肖婧為）

注 釋

①本文節(jié)選自《全新聞電臺的節(jié)目編排和運營》一書，有刪改。

②《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，人民出版社，2012年版。

③國家廣播電影電視總局編 《廣播影視管理實用手冊》，法律出版社，2010年版。

參考文獻

1. 覃信剛 《新聞寫作》，云南大學出版社，2004年第2版。

2. 馮小龍 《廣播新聞原理與制作》，正中書局， 1996年版。

3. 覃信剛《媒介融合 臺網(wǎng)互動解析》，云南人民出版社，2014年第2版。

4. 覃信剛《類型化電臺研究》，中國廣播電視出版社，2013年版。

5. 【美】艾倫·B.阿爾巴郎著、謝新洲等譯 《電子媒介經(jīng)營管理》，北京大學出版社，2005年版。

6. 【美】理查德·A.戈尚著、陳積銀 張純 付俊譯 《電子媒介管理與商業(yè)運營戰(zhàn)略》，清華大學出版社，2010年版。

7. 【美】羅杰·D.維曼 約瑟夫·R.多米尼克著、金兼斌 陳可 郭棟梁 周靜譯 《大眾媒介研究導論》，清華大學出版社，2005年版。

8. 【美】蘇珊·泰勒·伊斯特曼 道格拉斯·A.費古森 羅伯特·A.克萊恩編、劉微譯、羅軍主編 《廣播、電視和網(wǎng)絡宣傳與營銷》，中國傳媒大學出版社，2008年版。

9. 【美】約瑟夫·R.多米尼克 弗里茨·梅瑟 巴里·L.謝爾曼著、張海鷹譯 《電子媒體導論》，復旦大學出版社，2006年版。

10. 【美】蘇珊·泰勒.伊斯特曼 道格拉斯·A.弗格森著、謝新洲等譯 《電子媒介節(jié)目設計與運營：戰(zhàn)略與實踐》，北京大學出版社，2005年版。

11. 【美】卡爾·豪斯曼 菲利普·本諾特 弗利茲·梅塞瑞 劉易斯·B.歐唐尼爾著、王毅敏 劉日宇譯 《美國播音技藝教程》，復旦大學出版社，2007年版。

12. 黃葳威 《聲音的所在》，道聲出版社，2002年版。

（三）全新聞電臺的受眾和節(jié)目研究

強化對全新聞電臺的研究，可以向受眾提供高質量的廣播傳播文化，同時可以使全新聞電臺區(qū)別于其他廣播媒介。全新聞電臺應把研究作為一項日常工作，在發(fā)展中研究，在研究中發(fā)展。

1.收聽率研究

廣播電視受眾調查研究，大家熟知的有尼爾森媒介研究公司、阿比創(chuàng)公司。尼爾森偏重于電視研究，阿比創(chuàng)則專注于廣播研究。每年的廣播受眾研究報告《今日廣播——美國人是如何收聽廣播的》，有廣泛的影響。目前，兩家公司已合并。近10年來，中國廣播界的收聽率研究，大多數(shù)由尼爾森媒介研究公司、賽立信媒介研究公司、央視-索福瑞媒介研究公司提供。媒介研究公司的樣本量、準確性常常是業(yè)界的熱門話題。在爭論中前行，廣播不能沒有研究，業(yè)界與媒介研究公司的業(yè)務已大大加強。

廣播受眾研究通常包括人口統(tǒng)計學研究、心理學研究和地緣人口學研究。人口統(tǒng)計學研究是一種收聽率數(shù)據(jù)的研究，包括不同時段或節(jié)目播出時間中不同年齡和性別的受眾和受眾的數(shù)量；心理學研究主要集中在消費者及其生活方式的特征，如價值觀、行為觀點、興趣等。地緣人口學研究組合了人口統(tǒng)計學和心理學數(shù)據(jù)以及地理位置或居住群，以此全面了解受眾的情況。這三種研究信息是全新聞電臺的員工所需要掌握的，它對分析受眾、編排節(jié)目從而吸引受眾有較強的參考價值。但是，業(yè)界很少做地緣人口學研究，全新聞電臺在這方面可做探索。

2.全新聞電臺綜合研究

全新聞節(jié)目綜合研究主要為管理者、決策提供數(shù)據(jù)支持，研究內(nèi)容包括電臺呼號、口號、廣告、新聞節(jié)目以及交通信息、天氣預報、報時、股市行情的內(nèi)容分類、編排時段位置等。應充分尊重廣播發(fā)展規(guī)律，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化等新技術成果，強化節(jié)目品質研究。研究主要包括：思想性、創(chuàng)新性、專業(yè)性、滿意度、競爭力、融合力，并將研究成果運用到實踐之中。

（1）節(jié)目元素研究

受眾最需求哪類節(jié)目元素？哪類節(jié)目元素是受眾有用和需求的元素？哪類元素是最重要的元素？應怎樣調整并做合理安排？帶著疑問做調查，帶著疑問做研究，并通過調查解答疑問，是節(jié)目元素研究要解決的問題。

（2）廣告銷售研究

全新聞電臺廣告如為自營，每年應做客戶研究，目的是促進銷售增長，創(chuàng)造利潤。廣告銷售研究可請專業(yè)公司來做，這樣業(yè)務會更專業(yè)，效果更好；自身來做，可減少成本，但專業(yè)性不足，會打折扣。

總之，在加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的進程中，創(chuàng)辦具有引領作用的全新聞電臺，充分運用新技術、新應用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點，這在當前具有必要性和可行性。

（作者系云南廣播電視臺黨委書記、臺長）

（本文編輯：肖婧為）

注 釋

①本文節(jié)選自《全新聞電臺的節(jié)目編排和運營》一書，有刪改。

②《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，人民出版社，2012年版。

③國家廣播電影電視總局編 《廣播影視管理實用手冊》，法律出版社，2010年版。

參考文獻

1. 覃信剛 《新聞寫作》，云南大學出版社，2004年第2版。

2. 馮小龍 《廣播新聞原理與制作》，正中書局， 1996年版。

3. 覃信剛《媒介融合 臺網(wǎng)互動解析》，云南人民出版社，2014年第2版。

4. 覃信剛《類型化電臺研究》，中國廣播電視出版社，2013年版。

5. 【美】艾倫·B.阿爾巴郎著、謝新洲等譯 《電子媒介經(jīng)營管理》，北京大學出版社，2005年版。

6. 【美】理查德·A.戈尚著、陳積銀 張純 付俊譯 《電子媒介管理與商業(yè)運營戰(zhàn)略》，清華大學出版社，2010年版。

7. 【美】羅杰·D.維曼 約瑟夫·R.多米尼克著、金兼斌 陳可 郭棟梁 周靜譯 《大眾媒介研究導論》，清華大學出版社，2005年版。

8. 【美】蘇珊·泰勒·伊斯特曼 道格拉斯·A.費古森 羅伯特·A.克萊恩編、劉微譯、羅軍主編 《廣播、電視和網(wǎng)絡宣傳與營銷》，中國傳媒大學出版社，2008年版。

9. 【美】約瑟夫·R.多米尼克 弗里茨·梅瑟 巴里·L.謝爾曼著、張海鷹譯 《電子媒體導論》，復旦大學出版社，2006年版。

10. 【美】蘇珊·泰勒.伊斯特曼 道格拉斯·A.弗格森著、謝新洲等譯 《電子媒介節(jié)目設計與運營：戰(zhàn)略與實踐》，北京大學出版社，2005年版。

11. 【美】卡爾·豪斯曼 菲利普·本諾特 弗利茲·梅塞瑞 劉易斯·B.歐唐尼爾著、王毅敏 劉日宇譯 《美國播音技藝教程》，復旦大學出版社，2007年版。

12. 黃葳威 《聲音的所在》，道聲出版社，2002年版。

（三）全新聞電臺的受眾和節(jié)目研究

強化對全新聞電臺的研究，可以向受眾提供高質量的廣播傳播文化，同時可以使全新聞電臺區(qū)別于其他廣播媒介。全新聞電臺應把研究作為一項日常工作，在發(fā)展中研究，在研究中發(fā)展。

1.收聽率研究

廣播電視受眾調查研究，大家熟知的有尼爾森媒介研究公司、阿比創(chuàng)公司。尼爾森偏重于電視研究，阿比創(chuàng)則專注于廣播研究。每年的廣播受眾研究報告《今日廣播——美國人是如何收聽廣播的》，有廣泛的影響。目前，兩家公司已合并。近10年來，中國廣播界的收聽率研究，大多數(shù)由尼爾森媒介研究公司、賽立信媒介研究公司、央視-索福瑞媒介研究公司提供。媒介研究公司的樣本量、準確性常常是業(yè)界的熱門話題。在爭論中前行，廣播不能沒有研究，業(yè)界與媒介研究公司的業(yè)務已大大加強。

廣播受眾研究通常包括人口統(tǒng)計學研究、心理學研究和地緣人口學研究。人口統(tǒng)計學研究是一種收聽率數(shù)據(jù)的研究，包括不同時段或節(jié)目播出時間中不同年齡和性別的受眾和受眾的數(shù)量；心理學研究主要集中在消費者及其生活方式的特征，如價值觀、行為觀點、興趣等。地緣人口學研究組合了人口統(tǒng)計學和心理學數(shù)據(jù)以及地理位置或居住群，以此全面了解受眾的情況。這三種研究信息是全新聞電臺的員工所需要掌握的，它對分析受眾、編排節(jié)目從而吸引受眾有較強的參考價值。但是，業(yè)界很少做地緣人口學研究，全新聞電臺在這方面可做探索。

2.全新聞電臺綜合研究

全新聞節(jié)目綜合研究主要為管理者、決策提供數(shù)據(jù)支持，研究內(nèi)容包括電臺呼號、口號、廣告、新聞節(jié)目以及交通信息、天氣預報、報時、股市行情的內(nèi)容分類、編排時段位置等。應充分尊重廣播發(fā)展規(guī)律，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化等新技術成果，強化節(jié)目品質研究。研究主要包括：思想性、創(chuàng)新性、專業(yè)性、滿意度、競爭力、融合力，并將研究成果運用到實踐之中。

（1）節(jié)目元素研究

受眾最需求哪類節(jié)目元素？哪類節(jié)目元素是受眾有用和需求的元素？哪類元素是最重要的元素？應怎樣調整并做合理安排？帶著疑問做調查，帶著疑問做研究，并通過調查解答疑問，是節(jié)目元素研究要解決的問題。

（2）廣告銷售研究

全新聞電臺廣告如為自營，每年應做客戶研究，目的是促進銷售增長，創(chuàng)造利潤。廣告銷售研究可請專業(yè)公司來做，這樣業(yè)務會更專業(yè)，效果更好；自身來做，可減少成本，但專業(yè)性不足，會打折扣。

總之，在加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的進程中，創(chuàng)辦具有引領作用的全新聞電臺，充分運用新技術、新應用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點，這在當前具有必要性和可行性。

（作者系云南廣播電視臺黨委書記、臺長）

（本文編輯：肖婧為）

注 釋

①本文節(jié)選自《全新聞電臺的節(jié)目編排和運營》一書，有刪改。

②《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，人民出版社，2012年版。

③國家廣播電影電視總局編 《廣播影視管理實用手冊》，法律出版社，2010年版。

參考文獻

1. 覃信剛 《新聞寫作》，云南大學出版社，2004年第2版。

2. 馮小龍 《廣播新聞原理與制作》，正中書局， 1996年版。

3. 覃信剛《媒介融合 臺網(wǎng)互動解析》，云南人民出版社，2014年第2版。

4. 覃信剛《類型化電臺研究》，中國廣播電視出版社，2013年版。

5. 【美】艾倫·B.阿爾巴郎著、謝新洲等譯 《電子媒介經(jīng)營管理》，北京大學出版社，2005年版。

6. 【美】理查德·A.戈尚著、陳積銀 張純 付俊譯 《電子媒介管理與商業(yè)運營戰(zhàn)略》，清華大學出版社，2010年版。

7. 【美】羅杰·D.維曼 約瑟夫·R.多米尼克著、金兼斌 陳可 郭棟梁 周靜譯 《大眾媒介研究導論》，清華大學出版社，2005年版。

8. 【美】蘇珊·泰勒·伊斯特曼 道格拉斯·A.費古森 羅伯特·A.克萊恩編、劉微譯、羅軍主編 《廣播、電視和網(wǎng)絡宣傳與營銷》，中國傳媒大學出版社，2008年版。

9. 【美】約瑟夫·R.多米尼克 弗里茨·梅瑟 巴里·L.謝爾曼著、張海鷹譯 《電子媒體導論》，復旦大學出版社，2006年版。

10. 【美】蘇珊·泰勒.伊斯特曼 道格拉斯·A.弗格森著、謝新洲等譯 《電子媒介節(jié)目設計與運營：戰(zhàn)略與實踐》，北京大學出版社，2005年版。

11. 【美】卡爾·豪斯曼 菲利普·本諾特 弗利茲·梅塞瑞 劉易斯·B.歐唐尼爾著、王毅敏 劉日宇譯 《美國播音技藝教程》，復旦大學出版社，2007年版。

12. 黃葳威 《聲音的所在》，道聲出版社，2002年版。