劉倩

摘 要：協(xié)同監(jiān)督機(jī)制是適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)要求作出的創(chuàng)新舉措，其工作重點(diǎn)是建立和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范體系，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法，最大限度地預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。同時(shí)通過設(shè)立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，協(xié)調(diào)整合監(jiān)督力量，形成能夠有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的一種有效機(jī)制。但在工作的同時(shí)應(yīng)根據(jù)遇到的問題進(jìn)一步思考與研究，完善監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：協(xié)同監(jiān)督；機(jī)制建設(shè)；反腐倡廉

一、協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的必要性

1.協(xié)同監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)干部員工廉潔從業(yè)的重要途徑

我國近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛，但由于各種體制仍處在不斷的深化改革當(dāng)中，管理制度仍不夠完善和健全，縱觀近幾年來的新聞，不難發(fā)現(xiàn)因貪污而被曝光最終導(dǎo)致身敗名裂的官員不計(jì)其數(shù)，然而即使有無數(shù)鮮明的例子擺在這里，仍有許多官員只身犯險(xiǎn)，可見許多人的拒腐防變能力不強(qiáng)，很容易在利益的誘惑下鋌而走險(xiǎn)。終其原因，不難發(fā)現(xiàn)一方面是因?yàn)橐徊糠止賳T利用自己的職權(quán)，以為從此可以肆無忌憚，從而放輕了對(duì)自己的要求，最終導(dǎo)致自食惡果。另一方面是因?yàn)閷?duì)于貪污舞弊等的處罰力度不夠，即反腐力度不夠，若真的達(dá)到了一定強(qiáng)度的懲罰力度，官員應(yīng)該會(huì)感到畏懼而不會(huì)選擇知法犯法而不是有恃無恐。正如我們深知，協(xié)同辦公平臺(tái)提供了包括信息管理與資源共享、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、即時(shí)提醒等功能，通過工作流程自動(dòng)化可以實(shí)現(xiàn)信息共享化、辦公流程化、溝通網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化、決策科學(xué)化。在此時(shí)，只有通過建立全面監(jiān)管、全方位監(jiān)督、全過程監(jiān)控的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，使重要崗位人員的權(quán)利得到有效監(jiān)督，形成“人人主動(dòng)監(jiān)督、事事有人監(jiān)督”的良好氛圍，督促廣大干部嚴(yán)格自律、自我約束，守得住底線、經(jīng)得住誘惑，建立一個(gè)極具清正廉潔的政治風(fēng)氣，那么廉政建設(shè)才會(huì)越來越好。

2.協(xié)同監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建科學(xué)的管控與懲防體系的重要內(nèi)容

對(duì)于加強(qiáng)廉政建設(shè)來說，應(yīng)該把創(chuàng)新管理體制機(jī)制與構(gòu)建懲防體系有機(jī)結(jié)合，依靠制度預(yù)防腐敗，依靠管理消除隱患，加快構(gòu)建全面覆蓋、全員參與、全程管控、協(xié)同高效、懲治有力的管控與懲防體系。堅(jiān)持執(zhí)行懲防體系內(nèi)容，則要求我們應(yīng)防范在先，監(jiān)督與前，形成一個(gè)全民監(jiān)督，上下各層階級(jí)相互監(jiān)督，公開化透明化的監(jiān)督系統(tǒng)，面臨貪污舞弊等腐敗行為，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不姑息，不能相互包庇和隱瞞，對(duì)相互包庇和隱瞞者，也應(yīng)處以相應(yīng)懲罰，只有相應(yīng)的懲罰措施做到位，才不會(huì)有人冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)肆無忌憚。

二、協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的典型做法

1.開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查

組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查應(yīng)堅(jiān)持“縱向到底、橫向到邊、不留盲點(diǎn)”的原則，把廉政風(fēng)險(xiǎn)與具體的職務(wù)和崗位緊密聯(lián)系，堅(jiān)持“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合。檢查范圍應(yīng)深入基層，對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題及時(shí)作出糾正，對(duì)不合理的問題作出改進(jìn)或采取相應(yīng)的懲罰措施，避免情況進(jìn)一步惡化。而這種基于對(duì)基層的監(jiān)督管理，則需要運(yùn)用到協(xié)同監(jiān)督機(jī)制系統(tǒng)。系統(tǒng)主要由事務(wù)管理、公文管理、行政管理、信息管理等子系統(tǒng)構(gòu)成，提供RTX、手機(jī)短信、電子郵件等多種信息傳輸、消息傳遞方式，通過電子郵件、工作提醒、電子公告等實(shí)現(xiàn)縱向貫穿，使相互孤立的系統(tǒng)聯(lián)結(jié)為一體，面向辦公人員實(shí)現(xiàn)信息的集中發(fā)布、資源高度共享的協(xié)同工作環(huán)境。正因協(xié)同監(jiān)督系統(tǒng)的這一特性，使信息能夠高效集中，達(dá)到更有效更實(shí)時(shí)的監(jiān)督。通過這種方式讓每個(gè)干部加強(qiáng)對(duì)廉風(fēng)建設(shè)方面的認(rèn)知，時(shí)刻反省自己，加強(qiáng)警覺性，避免因逞一時(shí)之快而走錯(cuò)路。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。在實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督時(shí)，可以通過對(duì)于事務(wù)管理子系統(tǒng)的監(jiān)督，堅(jiān)持對(duì)干部人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、營銷管理、工程建設(shè)等重要崗位、重要人員和重要事項(xiàng)的相關(guān)方進(jìn)行通報(bào)的制度，且一般的重要崗位對(duì)應(yīng)的人物具有更多的權(quán)利，如果對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)管控能從重點(diǎn)崗位處得到防控和取得好的效果，必然可以產(chǎn)生一種標(biāo)榜作用。同時(shí)，只有清明的上級(jí)才能從源頭上作出榜樣，抑制不正之風(fēng)的發(fā)展，從而才能帶領(lǐng)出風(fēng)氣正派的下級(jí)，這就是一種良性循環(huán)。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

一是抓好教育普及廉政建設(shè)知識(shí)環(huán)節(jié)。引導(dǎo)廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，深入樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使其自主動(dòng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。二是抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。建立健全各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)，各個(gè)部門共同參與配合，多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是抓好查找環(huán)節(jié)。突出重要崗位，采取自己查找、群眾幫助、領(lǐng)導(dǎo)提示、組織審定的方式，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施和實(shí)施細(xì)則，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力。

三、深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)

以深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新防治腐敗工作。面對(duì)反腐敗情況中錯(cuò)綜復(fù)雜的突出問題，必須圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗長效機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神大膽實(shí)踐，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論、方法和制度創(chuàng)新，努力把握規(guī)律性，增強(qiáng)預(yù)見性和主動(dòng)性。要尊重基層首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)。善于借鑒和運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)方法，善于借鑒和運(yùn)用國外在預(yù)防腐敗方面的有益做法，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，以降低腐敗的發(fā)生率為目標(biāo)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，提出防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)、解決腐敗問題的新辦法，不斷把防治腐敗工作向縱深推進(jìn)。

結(jié)語：著力推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，加快內(nèi)部信息的交流，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程和管理模式，提高辦事效率，降低成本，是擺在建立更完善優(yōu)質(zhì)的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制面前的一個(gè)重要課題。而借助協(xié)同辦公軟件將有效快捷的提升管理水平。在未來，期待廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)最大限度預(yù)防腐敗的目的，著力健全長效機(jī)制，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。

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