王慶瑞+鄧霞+舒東升

摘要：

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程必須依托于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，否則會形成有量無質(zhì)的不可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。然而，產(chǎn)業(yè)的選擇與戰(zhàn)略發(fā)展方向也影響著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。四川省內(nèi)江市椑南鄉(xiāng)在再生資源產(chǎn)業(yè)的支撐下，當?shù)亟?jīng)濟水平有了很大的提高，但產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性仍需進一步探討。

關鍵詞：

城鎮(zhèn)化；再生資源產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）18-0005-02

1 引言

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程必須依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐下，農(nóng)村勞動力就近就業(yè)可以實現(xiàn)。當勞動力相對集中地在產(chǎn)業(yè)園區(qū)周圍活動時，城鎮(zhèn)化的形成也就隨之而來，所形成的城鎮(zhèn)也是“有血有肉”的，與漫無人煙的“鬼城”是有實質(zhì)差別的。然而，椑南鄉(xiāng)牛棚子村在有產(chǎn)業(yè)支撐的情況下，其村中的勞動力依然選擇在外地打工，就近就業(yè)的意愿較低，與其它沒有產(chǎn)業(yè)支撐的空心化農(nóng)村并無不同，而造成這種現(xiàn)狀的直接原因就在于椑南鄉(xiāng)牛棚子村支撐產(chǎn)業(yè)的特殊性。支撐椑南鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)是再生資源項目，俗稱廢舊物資回收處理，這一產(chǎn)業(yè)在當?shù)亻L久的發(fā)展使得那里的環(huán)境變得極差，勞動力流失度高也是可想而知的。

2 椑南鄉(xiāng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

椑南鄉(xiāng)以“牛棚子”村為腹地，在國道321公路兩旁10多公里路段，從20世紀80年代已經(jīng)開始自發(fā)逐漸形成了廢舊物資交易市場，憑借著從全國近20個省（市、區(qū)）回收的廢舊物資，每年高達數(shù)十億元的交易金額給椑南鄉(xiāng)帶來了巨大的經(jīng)濟效益，也逐漸發(fā)展成為西南地區(qū)最大的以廢舊塑料為主體的廢舊物資回收、加工、銷售市場。正如鄉(xiāng)政府內(nèi)部人員所說，“在我們這里沒有廢品，所有的廢品對我們的群眾來說都是有用的”，正是在外人看來不值錢的垃圾為椑南鄉(xiāng)帶來了賺錢的機會。然而，在市場規(guī)模不斷擴大的同時，嚴重的環(huán)境污染和安全隱患也隨之而來。據(jù)牛棚子村村民反映，睡覺的時候，特別是晚上，都能聞到一股臭味，就是廢舊的膠燃燒所形成的。市場內(nèi)的洗料水未經(jīng)任何處理直接排放，導致原來清澈的水變黑變臭，周邊的地下水也已經(jīng)污染了，村民守著水井卻不敢用，更甚的是，在廢水蓄積之處，糧食顆粒無收，這對當?shù)鼐用竦纳眢w健康形成極大的危害。除了嚴重的環(huán)境污染之外，消防安全又是另一大隱患。2002年，牛棚子村的一場大火更是燒了3天3夜，讓內(nèi)江幾乎投入了全市的消防力量。

為了改變過去粗放型、低附加值、高污染的分散經(jīng)營方式，中國供銷聯(lián)社于2008年8月28日成立公司集中經(jīng)營再生資源項目。2009年4月25日，內(nèi)江與中國再生資源開發(fā)有限公司簽訂項目投資合同書，將投資32億元建設西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地，分三期開發(fā)建設，打造成一個集回收分揀、污染治理、加工制造、物流配送、管理培訓、科技研發(fā)多功能于一體，連接城鄉(xiāng)、覆蓋四川、輻射西南的再生資源回收網(wǎng)絡。該項目一期工程占地800畝，投資9.12億元，2011年6月5日，一期工程項目12個分區(qū)、6個中心建成開園，120多戶廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)主搬進園區(qū)營業(yè)。二期規(guī)劃用地400畝，投資5.15億元，重點建設再生資源生態(tài)工業(yè)區(qū)、深加工區(qū)，二期工程項目現(xiàn)正在進行征地拆遷工作。

3 再生資源產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的利弊分析

3.1 再生資源產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

3.1.1 當?shù)鼐用窠?jīng)濟條件改善

椑南鄉(xiāng)從數(shù)年前窮的部分農(nóng)民連煤油燈都點不起的境地，在廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務的支撐下，已經(jīng)走出了數(shù)十位千萬富豪，經(jīng)濟條件得到了極大的改善。根據(jù)保守統(tǒng)計，椑南鄉(xiāng)在2008年市場上身家超過百萬的業(yè)主達50戶以上，500萬元以上的業(yè)主約10戶，上千萬元的業(yè)主約5戶。再生資源產(chǎn)業(yè)為椑南鄉(xiāng)當?shù)剞r(nóng)民提供了改善生存、生活所必需的經(jīng)濟條件提供了機會，在這種臟、亂、差的環(huán)境中，他們“痛并快樂著”。

3.1.2 吸收部分農(nóng)村剩余勞動力

幾十年的廢舊物資市場的發(fā)展，為當?shù)鼐用駧淼慕?jīng)濟效益是顯著的，而廢舊物資市場的勞動力容納能力是巨大的，市場進入幾乎不存在任何障礙，為農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)提供了便捷的條件。椑南鄉(xiāng)黨委副書記黃平說，再生資源公司一期工程所帶來的就業(yè)崗位近千名，如果工程竣工，所提供的崗位預計將達萬名。值得一提的是，經(jīng)過資源整合的再生資源產(chǎn)業(yè)基地不僅為當?shù)厥Ｓ鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會，更提供了專業(yè)的培訓，提高了他們的業(yè)務技術。

3.2 再生資源產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的潛在威脅

3.2.1 水污染影響種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

在調(diào)研過程中，看到公路兩旁房子門口堆得如山的垃圾震撼了我們所有人，不禁考慮到長期生活在這里的農(nóng)民，他們的生存環(huán)境究竟已經(jīng)被污染到什么程度。據(jù)當?shù)厝朔从?，受地下水污染土壤質(zhì)量已經(jīng)變壞，糧食收成不高，食用安全度降低，大多數(shù)農(nóng)民已不再從事農(nóng)業(yè)。土地流轉后，大規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也不是很好，一個原因是農(nóng)民參與度不高，另外一個重要原因是收入不好。在椑南鄉(xiāng)因為廢舊物資市場發(fā)展而聞名各地的同時，它的環(huán)境污染也早已為人熟知，無論是種植、還是養(yǎng)殖，想要從這里出發(fā)打開一片市場，難度是很大的。

3.2.2 勞動力流失度高

與其它有相當規(guī)模產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同，椑南鄉(xiāng)留下來的勞動力仍然是老弱婦孺。據(jù)鄉(xiāng)政府反映，大多數(shù)勞動力選擇外出打工，勞動力流失度很高。在再生資源基地建設的過程中，勞動力的回流非常少，可見資源整合之后的再生資源基地對當?shù)貏趧恿Φ奈σ膊淮?，要改變椑南鄉(xiāng)的“空城”現(xiàn)狀，仍須鄉(xiāng)政府與再生資源公司做進一步努力。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性低

在短短的十幾年間，椑南鄉(xiāng)內(nèi)原來清澈的水變黑變臭，連從事廢舊物資購銷的業(yè)主都感嘆，“我們是在賺子孫后代的錢”。自內(nèi)江與中國再生資源開發(fā)有限公司簽訂項目投資合同書，再生資源公司已經(jīng)多次向社會公示了環(huán)境影響評價。但是，公示的內(nèi)容是工程項目建設過程中所帶來的環(huán)境影響程度，對當?shù)匾研纬傻沫h(huán)境污染并沒有采取治理的措施，而這樣的環(huán)境到底還可以支撐再生資源項目基地經(jīng)營多少年，是值得考慮的。

4 結論與展望

椑南鄉(xiāng)的調(diào)研深深地觸動了我，這里的農(nóng)民在上個世紀80年代或許是出于改變經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀被迫選擇的廢舊物資回收這一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展至今，已經(jīng)演變成他們生活中不可或缺的一部分。站在他們的角度，廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)給他們帶來的財富確實是巨大的。然而，在這種經(jīng)濟實力雄厚、生態(tài)環(huán)境極差的條件下，如何在再生資源產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的基礎上減小對環(huán)境的危害將是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重點，利用垃圾發(fā)電不失為一種有效的方法。從國內(nèi)垃圾發(fā)電的技術來看，填埋氣發(fā)電和焚燒發(fā)電是主要的兩種方式，椑南鄉(xiāng)再生資源產(chǎn)業(yè)可以充分考慮當?shù)氐幕A條件，通過可行性研究選擇合適的項目建設類型，為長期可持續(xù)發(fā)展作戰(zhàn)略準備。

參考文獻

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