任崇岳

摘要：陳星聚是我國近代史一位杰出人物，在清末同治年間先后任福建省順昌、建安、閩縣、仙游、古田縣令，興利除弊，政績卓異。同治十一年擢升臺灣府淡水同知，光緒四年代理臺北知府，光緒七年成為正式知府。光緒八年臺北城正式動(dòng)工興建，十年告竣，陳星聚為建城傾注了巨大心血。他在臺灣期間，為政清廉，關(guān)心民瘼，興文重教，抵御法國侵略，是循吏，也是民族英雄，更是開發(fā)建設(shè)臺灣的功臣。

關(guān)鍵詞：陳星聚；淡水同知；臺北知府

中圖分類號：K249文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2014）09-0144-05

在我國近代史上，有不少人居官清廉，秉政勞民，抵御外侮，毀家紓難，視死如歸，表現(xiàn)了中國人民的錚錚硬骨。他們的高風(fēng)亮節(jié)，足以風(fēng)范后世，激勵(lì)往來。在這個(gè)璀璨的星群里，清朝光緒年間的臺北知府陳星聚便是其中的一個(gè)。

一、苦心孤詣，經(jīng)營淡水

陳星聚字耀堂，河南省臨潁縣臺陳鄉(xiāng)陳村人。道光二十九年（1849），33歲的陳星聚鄉(xiāng)試中舉，但卻功名蹭蹬，直至同治三年（1864）才被任命為福建順昌縣知縣，后來又調(diào)任建安（今福建建甌）、閩縣（今福建閩侯縣）、仙游、古田縣令。在任縣令期間，他情系百姓，關(guān)心民瘼，政平訟理，弊絕風(fēng)清，表現(xiàn)出了非凡的政治才能。同治十一年陳星聚因政績卓異，被擢升為臺灣府淡水同知。當(dāng)時(shí)臺灣尚未設(shè)省，臺灣的官員多由福建調(diào)入。其時(shí)陳星聚已57歲，兩鬢染霜，羸弱多病，但他還是于翌年八月攜婦將雛，束裝就道，渡過波濤洶涌的臺灣海峽，來到了淡水。為給淡水百姓營造一個(gè)適宜生活的安定環(huán)境，陳星聚大刀闊斧，采取了一系列有關(guān)國計(jì)民生的措施：

1.編造保甲

淡水所轄地域遼闊，雖有聚居之村落，實(shí)無連接之鄉(xiāng)莊，山高林密，人煙稀少之地往往是罪犯的逋逃藪，為杜絕這種弊端，便須編造保甲。陳星聚表示：“編查保甲系為弭盜安良之善政，敝轄濱臨□□，閩粵雜居，窩盜藏奸，尤難稽查，必須實(shí)力稽查，方免盜賊溷跡?！雹僖虼迩f間距離較遠(yuǎn)，道路崎嶇，往返不便，編造保甲清冊又須調(diào)查落實(shí)，因而短期內(nèi)不可能訪查周遍，加上有些村莊客籍居多，遷徙不定，這就更增添了編造保甲清冊的困難。盡管困難重重，但編造保甲清冊之事又勢在必行。陳星聚到任后，便著手經(jīng)辦此事，他不但多次督催，又躬親下鄉(xiāng)調(diào)查，但民間從未經(jīng)過此事，無所適從，難免顧此失彼，不能朝舉而夕成。直到同治十三年五月，陳星聚在辦團(tuán)練時(shí)，兼及編查戶口，將以前未經(jīng)造冊之處，限令一律備送齊全，再行抽查比對，然后刷給門牌，以免掛漏。又幾經(jīng)督促獎(jiǎng)勵(lì)，編造保甲清冊之事才算有了頭緒。

2.戡定匪患

淡水最著名的匪徒是吳阿來、吳阿富兄弟。吳阿來是潑皮無賴，糾集族眾搶掠燒殺，無惡不作，官府多次緝捕，均未成功。光緒二年（1876）五月，慣匪吳阿富等擄搶扎厝，官兵聞?dòng)嵶凡?，將其擊斃。陳星聚乘勝追擊，吳阿來見官兵勢大，不敢戀?zhàn)，遂遁入靠近少數(shù)民族居住的老雞籠莊，陳星聚知道吳阿來藏身之處地勢險(xiǎn)僻，易守難攻，于是與北右營游擊樂文祥商定，攜帶炮火，添加兵丁，并號召各莊聯(lián)丁，陸續(xù)齊集500余人，連日進(jìn)剿，將老雞籠匪巢搗毀后，又直搗鹿湖莊吳阿來老巢。匪徒猝不及防，驚駭四散，鄉(xiāng)團(tuán)立將匪巢焚毀，吳阿來勢窮力蹙，逃竄至黃麻園一帶。陳星聚懸賞1000元，找到曾受吳阿來擾害，避居后山熟悉路徑的莊民為向?qū)?，又由統(tǒng)領(lǐng)飛虎各軍總兵吳光亮派守備吳三勝馳赴鹿湖，再選集莊丁百余人隨同入山，將吳阿來團(tuán)團(tuán)圍住。吳阿來困獸猶斗，負(fù)隅頑抗，莊丁有受傷者。陳星聚再發(fā)洋銀500元，并撥去子彈、藥物，兵民協(xié)力終于攻破匪巢，將吳阿來擒獲，押解市曹，梟首示眾，淡南士民無不拍手稱快。陳星聚因立功“以知府用，先換頂戴”②。于是他從正五品升為從四品。

3.改革陋俗

淡水廳地面廣闊，文化落后，民風(fēng)剽悍，其中有為非作歹者。陳星聚認(rèn)為，這些壞人并非生下來就泯滅良知，之所以如此，那是父兄教育不力，地方官沒有盡職盡責(zé)的結(jié)果。于是他抄錄當(dāng)?shù)仃燃潊涡挛崴鳌逗萌烁琛窂堎N村頭，勸民行善，敦風(fēng)厲俗。歌詞開頭是：“天地生萬物，惟人最為貴。人中有好人，我作好人歌，爾民請聽記?！雹廴缓蠖貏癜傩罩v忠信、孝悌，知廉恥，守禮義，遵法度，勤耕織，不賭錢，不嫖妓等等。好人歌全用俚語，讀來瑯瑯上口，頗受百姓歡迎，在市井閭閻之間廣為流傳，影響甚大。

陳星聚公余之暇，喜歡去百姓中體察民俗民情。他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中貧窶之家的女孩子在幼小時(shí)便賣給大戶殷實(shí)人家作婢女，應(yīng)該談婚論嫁之時(shí)，主人卻久留不嫁，使之服役終身。淡水所轄地區(qū)紳衿庶民之家畜養(yǎng)婢女，竟有20歲以上30余歲尚未字人者。究其原因，是因?yàn)榕_灣風(fēng)俗，素來無人聘娶奴婢，亦不屑買來作妾，主人無利可圖，便讓婢女終身服役，至老不嫁。“甚有地方棍徒設(shè)計(jì)抱養(yǎng)女孩，名為苗媳，及長不為之擇配，迫令為娼者，傷風(fēng)敗俗，尤堪發(fā)指?！雹転楦母锎朔N陋習(xí)，陳星聚規(guī)定：凡紳士庶民之家，如有不讓婢女婚配，致使其孤寡者，杖責(zé)80下；如果紳士合伙開設(shè)妓院，引誘婦女藏匿其中或強(qiáng)行販賣事發(fā)者，不論良人奴婢，不管已賣未賣，審訊得實(shí)，為首者將立即斬首，從犯則發(fā)往云南、貴州、廣西、廣東煙瘴蠻荒之地充軍。經(jīng)過陳星聚刻意整治，淡水所屬地區(qū)的那些士紳，誰也不敢恣意妄為，以身試法，禁錮婢女不嫁了。

4.嚴(yán)禁賭博

陳星聚蒞任不久，發(fā)現(xiàn)無論城鄉(xiāng)均有賭場，游手好閑、市井無賴之徒麇集其中，嚴(yán)重?cái)牧松鐣L(fēng)氣，當(dāng)即決定禁賭。他似了一張告示，命人在鄉(xiāng)城張貼：“爾等須知賭博最干例禁，無論何人，均不許開賭聚賭。自示之后，倘取仍前賭博者，一經(jīng)察覺或被告發(fā)，定即照例分別軍流枷杖，從重懲辦。鄰右、屋主、總保、差役有敢窩容徇隱，得規(guī)包庇，一并嚴(yán)拿究治，均不姑寬。此非尋常禁止之件，務(wù)在令出惟行，慎無視為具文，自貽伊戚。凜遵，勿違。特示?！雹葸@是臺灣歷史上第一張禁賭告示，除了所有的村莊以外，城內(nèi)衙門、軍營、城門以及每條街巷里弄都貼有禁賭告示。同時(shí)又編出《戒賭俚歌》100句曉諭四方，俾軍民人等有則改之，無者加勉。查禁賭博是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，百姓良莠不齊，禁賭也不可能畢其功于一役。光緒三年六月，皂役稟報(bào)，駐扎在竹塹的北右營內(nèi)兵丁，公然邀集群黨聚賭。陳星聚欲待要管，卻是文臣管不了兵營，欲待不管，兵營又在竹塹境內(nèi)，思索再三，便給北右營副總府一名武將寫信，請他嚴(yán)禁在軍營內(nèi)賭博，然后兩人會銜貼出告示，申明紀(jì)律，賭博之風(fēng)得到了遏制。

5.禁宰耕牛

陳星聚蒞任淡水同知前，這里販賣屠宰耕牛之風(fēng)甚盛，因屠牛獲利豐厚，不少引車賣漿者流紛紛改行屠牛。耕牛乃農(nóng)業(yè)之本，倘無牛耕田，田園荒蕪，百姓生活無著，勢必造成社會動(dòng)蕩。陳星聚蒞任后，便四處張貼告示，嚴(yán)禁私販屠宰耕牛：淡水廳的官員也紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策。一位下級官吏提出，應(yīng)立碑刻石，保護(hù)耕牛，同時(shí)曉喻百姓周知，“庶村有耕牛，野無壙土?！标愋蔷垴R上批示：“宰牛有干例禁，所稟亟宜舉行。茲會同北右營游府剴切示諭，務(wù)交各處總保一體勒石，以挽頹風(fēng)，而垂久遠(yuǎn)?！雹逓楸Ｗo(hù)耕牛而立碑刻石，是臺灣歷史上曠古未聞的創(chuàng)舉。

陳星聚保護(hù)耕牛一事受到了臺灣府知府孫壽銘的重視，他除懲處瀆職官員外，又提出牛墟陋規(guī)坑害百姓，也當(dāng)勒石永禁，并請陳星聚設(shè)計(jì)出石碑樣式，將碑模送臺灣府立案。陳星聚接到通知，一方面將碑模樣式送往福建巡撫、福建分巡臺澎兵備道、臺灣府察核外，一方面又行文給艋舺縣丞、竹塹巡檢、大甲巡檢，“克日飭匠，即速勒石，立于署前，永遠(yuǎn)遵守”⑦。陳星聚為保護(hù)耕牛而立碑刻石，不愧是一位關(guān)心民瘼的官吏。

6.平抑米價(jià)

淡水本屬魚米之鄉(xiāng)，平常年份，風(fēng)調(diào)雨順，城鄉(xiāng)殷實(shí)人家，均有稻谷存?zhèn)}，市場上稻谷價(jià)格公道，即使是貧窮之家，也無乏食之虞。光緒元年十一月，陳星聚接到稟報(bào)稱，竹塹城內(nèi)米價(jià)突然上漲，陳星聚認(rèn)為，淡水地區(qū)收成還算豐稔，雖然因收成減少會使米價(jià)增加，但不會使米價(jià)驟增，顯系有奸商市儈人等從中囤積居奇所致。除派衙役協(xié)同各村調(diào)查外，又在米市、淡水廳衙門以及四城門張貼告示，禁止高抬米價(jià)。他規(guī)定上等米每元3.8斗，中等米每元4斗，下等米4.3斗。在陳星聚的不懈努力下，淡水地區(qū)的米價(jià)趨于平穩(wěn)，貧窶之家不再為買不到平價(jià)米而憂慮了。

一波未平，一波又起。陳星聚剛剛平抑了米價(jià)，便有一些無恥奸商，見有平糶之米，冒稱貧戶，往往以一人而買一斗之糧，繼而轉(zhuǎn)手再買一斗，或者暗中聯(lián)絡(luò)數(shù)人，各糴一斗，以斗米而湊成石，即時(shí)轉(zhuǎn)賣漁利。從此奸販蝟集，局面不可收拾，不論米市上有多少平價(jià)之米，頃刻間便搶購罄盡，貧窶之家因買不到平價(jià)米而叫苦不迭。陳星聚本欲平抑糶米以濟(jì)貧民之厄，不料奸商橫生枝節(jié)，購買平價(jià)之米，轉(zhuǎn)手倒賣牟取暴利。他除差人查拿購買平價(jià)大米的奸商外，又曉諭各莊總理、地保：“編查實(shí)在貧民戶口，造冊填票，使各貧戶先期領(lǐng)票，至糶米公所，照票發(fā)糶?！雹鄳{票糴米使得那些渾水摸魚的奸商無法再售其奸。當(dāng)然，平糶也不能千篇一律，要因情況不同而異。如竹塹以南至大甲一路，米價(jià)尚平，民間可以按市場價(jià)公平交易，不須強(qiáng)制平糶。竹塹城及淡北艋舺等處米價(jià)昂貴，貧窶之家買不起米，因此必須舉辦平糶。對于米價(jià)，陳星聚也經(jīng)過再三斟酌，一定要定價(jià)公平，“于礱業(yè)之戶碾米發(fā)糶者，不致過形吃虧，貧民之謀食升斗者，亦不致粒食維艱”⑨。陳星聚考慮得真周到！

7.處理教案

陳星聚任淡水同知期間，處理過幾起非常棘手的涉教案件，這些案件都與英國侵略者有關(guān)。

第一起是三重埔教案。光緒二年五月中旬，陳星聚接到英國駐臺灣領(lǐng)事的照會稱，一位傳教士路經(jīng)三重埔地方，見一教堂所懸匾額破裂，教堂內(nèi)的戒律10條也被扯壞，此案非尋常案件可比，除稟報(bào)駐京欽差大臣交涉外，須由地方官查明嚴(yán)辦。陳星聚還未弄清事情原委，英國領(lǐng)事又送來第二份照會，內(nèi)稱三重埔禮拜堂內(nèi)有學(xué)生正讀書，還有義學(xué)先生與傳教士夫婦，其妻已有孕，忽有淡水廳皂頭役江九帶領(lǐng)勇差兵民、紳衿、地保及連莊義勇千余人沖入教堂，先毀圣匾、戒律，后毀拜堂，并打人致傷，要求嚴(yán)懲肇事者。最后竟將光緒二年寫作先緒二年。陳星聚兩次親臨現(xiàn)場實(shí)地勘查，而他看到的與英國領(lǐng)事所說大相徑庭。正是有疑團(tuán)在胸，促使陳星聚將案件繼續(xù)梳理下去，不久便弄清了事件真相。

原來這次沖突是犯奸入教的淡水廳華人莊宗德一人挑起。莊宗德強(qiáng)奸14歲幼女被人擒獲，他掙脫后連夜加入教會，次日又去被害人家吵鬧，被害者家人拉住莊宗德至澳保處評理，不料突有莊之黨羽數(shù)十人各執(zhí)器械至澳保處打人毀器，陳星聚聞?dòng)?，?dāng)即差人將莊宗德拿獲。莊之黨羽將被害之家洗劫一空，且欲伺機(jī)劫奪莊宗德，官府不得不派多人押解。至三重埔教堂時(shí)，見教堂左右站立多人，恐怕劫奪犯人，遂匆匆而過，并未碰落匾額。陳星聚掌握了真實(shí)情況后，向英國領(lǐng)事表示：第一，莊宗德奸淫幼女一事已是不爭事實(shí)，本廳“決不因其入教而例外苛求，亦不因教民而違例故縱?！钡诙?，保護(hù)教民之正當(dāng)權(quán)益，莊宗德犯罪與教務(wù)無干，須按中國法律究辦。第三，三重埔教堂雖系小屋，但門外有院，院前有竹籬圍護(hù)，非入籬內(nèi)不能砸匾，押解莊宗德的差人并未進(jìn)院，何來砸匾之事？陳星聚不卑不亢，有理有節(jié)地把英國領(lǐng)事的無理要求頂了回去。英國人本想以此為由頭尋釁滋事，不料卻討了一場沒趣。

第二起是艋舺教案。英國傳教士欲在艋舺地方草店街租民房傳教，士紳百姓等認(rèn)為此地臨近考棚，欲將房屋改作公寓，以方便考生，英國駐淡水副領(lǐng)事要求陳星聚壓百姓就范。陳星聚了解情況后，答復(fù)英國人說：“敝廳查教民與居民租地賃屋，兩造均是華民，究與教士尚無交涉，中外同此一理。辦理要在持平，如果所租店屋各出情愿，地方官不得阻止，若以各不愿租之屋而欲地方官勒令必租，和約無此明文，即申明亦無此辦法，自應(yīng)租戶退租，屋主還價(jià)，以清糾葛而免爭端?！雹怅愋蔷蹐?jiān)持租賃房屋須兩廂情愿，作為地方官亦不能強(qiáng)迫，兩次拒絕了英國領(lǐng)事的無理要求，表現(xiàn)出了一個(gè)中國地方官吏應(yīng)有的錚錚硬骨！

二、營建臺北，功垂千秋

陳星聚在淡水同知任上恪守官箴，夙夜憂勤，百姓好評如潮。光緒四年福建舉行大計(jì)，考核官員，保薦政績卓異者10人，陳星聚即是其中之一。吏部打算把陳星聚調(diào)往別處，閩浙總督何璟給光緒帝上奏折，稱臺灣正當(dāng)多事之秋，像陳星聚這樣干練而又稔熟臺灣事務(wù)的官員不可多得，仍應(yīng)該留臺，得到了朝廷批準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)臺北府剛剛設(shè)立，淡水廳撤銷，陳星聚調(diào)任臺灣府中路同知，奉命署理臺北府知府。署理者，代理之謂也。

臺灣的第一任知府是林達(dá)泉，此前任江蘇海州（今連云港西南）直隸州知州。當(dāng)時(shí)臺北還是未經(jīng)開發(fā)的不毛之地，交通不便，氣候惡劣，與風(fēng)光旖旎、物產(chǎn)豐饒的海州不可同日而語。外省官員皆視臺灣為畏途。林達(dá)泉在臺北知府任上僅7個(gè)月，便一病不起，他的府衙設(shè)在竹塹，從未去過臺北。第二任知府是福建巡撫丁日昌薦舉的向燾，也是從內(nèi)地調(diào)往臺灣的官員。為協(xié)調(diào)防務(wù)、礦務(wù)及修筑鐵路，府衙暫設(shè)雞籠（今基隆），他為時(shí)甚短便去職。第三任是趙均。他是臺灣府知府兼臺北府知府，以一身而二任。臺灣府的府治在臺南，從這里到臺北羊腸鳥道，崎嶇難行，且臺南又政務(wù)叢脞，趙均也未去過臺北。光緒七年二月，趙均丁母憂去職，閩浙總督何璟在給光緒帝的奏折里極力推薦陳星聚：“該員廉勤率屬，慈惠愛民，在臺年久?，F(xiàn)代斯缺，循聲卓著，輿論翕然，于海疆風(fēng)土、民情極為熟悉，以之請補(bǔ)臺北府知府，洵屬人地相需。”光緒帝允如所奏。陳星聚從光緒四年便代理臺北知府，至此才名正言順地成為正式知府。鑒于他的前任均未去過臺北，他才是真正的臺北首任知府。

1.營建臺北

臺北城在光緒八年一月破土動(dòng)工，其時(shí)66歲的陳星聚已是正式臺北知府，筑城一事自然落在了他肩上。筑城最棘手的是經(jīng)費(fèi)問題。這筆錢本應(yīng)由國帑支出，但清朝末年國勢衰落，風(fēng)雨飄搖，江河日下，清廷的日常開支尚是左支右絀，根本拿不出修城的銀兩。陳星聚只得發(fā)動(dòng)縉紳富商捐款筑城，并指定林維源、陳霞林等14人為經(jīng)理，負(fù)責(zé)籌款事宜。在陳星聚的精心運(yùn)籌下，筑城經(jīng)費(fèi)的籌集使用算是有了規(guī)范，沒有人貪污中飽或抗拒不繳了。直到臺灣富豪林維源、廈門人李春生率先醵資修建了“千秋”“建昌”兩條街道后，商戶始聯(lián)翩而至，開辦商行、店鋪，臺北城的修建才得以順利進(jìn)行。

筑城經(jīng)費(fèi)雖有了著落，但仍有其他問題須要解決。一是臺北城選定的地址原為水田，難以承載城墻、城門之重。二是建筑材料須從內(nèi)地引入，就連筑城工匠也須從廣東聘請。直到光緒十年十一月臺北城才竣工。陳星聚宵衣旰食，為建城傾注了巨大心血。這座城全用石頭筑成，“周一千五百有六丈，池略大之。辟五門：東曰照正，西曰寶成，南曰麗正，北曰承恩，小南曰重熙，面東、北兩門又筑一郭，題曰‘巖疆鎖鑰。既成，聚者漸多”。從此，臺北人煙輻輳，熙熙攘攘，店鋪林立，市肆繁榮，蔚為一大都市。光緒十一年臺灣建省，光緒二十年臺灣巡撫邵友濂將省會由橋孜圖（今臺中市）遷往臺北，臺北便成了臺灣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。

2.興建學(xué)校

陳星聚主政臺北后，對教育極為重視，先后創(chuàng)辦了臺北府學(xué)與登瀛書院。

臺北府學(xué)在臺北城內(nèi)文武廟街，建造比臺北城略早，由當(dāng)時(shí)的臺灣兵備道夏獻(xiàn)綸與臺北知府陳星聚督治其事，主要由陳星聚擘畫，當(dāng)?shù)厥考澥嗳藚f(xié)辦。登瀛書院也是陳星聚一手創(chuàng)立的，地址在臺北府城西門內(nèi)，光緒六年（1878）陳星聚借用臺北府考棚而建。當(dāng)時(shí)未建院舍，聘請宿儒陳季芳為院長，管理則由陳星聚負(fù)責(zé)?！暗清瓡簽榕_灣北部規(guī)模最大之書院，為西南向建筑，前面有照壁及惜字亭一座。屋宇共有四進(jìn)，第四進(jìn)且為兩層樓之建筑，清代用為藏書樓，屋頂為重脊燕尾歇山式，二樓四周有回廊，并護(hù)以欄桿，底層為拱廊?！迸_北府學(xué)與登瀛書院建成后，一時(shí)文風(fēng)丕振。

在儒學(xué)和書院讀書的士子大多數(shù)出身寒門，如欲考舉人，須得到省城福州應(yīng)試，山水迢遞，路遠(yuǎn)程賒，學(xué)子們無力籌措盤纏，無奈只得放棄考試。陳星聚得知后，立即捐薪俸2000元，“創(chuàng)登云會，以其收息補(bǔ)助赴福建省垣福州鄉(xiāng)試之士子”。他濟(jì)困扶危的義舉，至今還為人津津樂道。

3.賑寡恤貧

陳星聚就任臺北知府伊始，便把賑恤鰥寡孤獨(dú)一事提上了議事日程，充分展示了一個(gè)關(guān)心民瘼的廉吏形象。

光緒五年陳星聚上書朝廷，請求設(shè)立臺北、新竹兩處養(yǎng)濟(jì)院，收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)之人，很快得到批準(zhǔn)。養(yǎng)濟(jì)院形式上由官府管理，但實(shí)際上并未設(shè)置正式員工，只從被收容者當(dāng)中遴選能識文斷字且身體較好者為頭人，稱主任或院長，管理具體事務(wù)，其待遇除了發(fā)給收容人員的零用錢外，每月再加1元作為兼職的報(bào)酬。救助辦法“分為院內(nèi)收容及院外救濟(jì)兩種。其院內(nèi)收容定員為六十二人，院外救濟(jì)三十八人，合計(jì)一百人。若對象超過一百人者，超過者須待有缺額才能補(bǔ)上，未補(bǔ)上之前不救濟(jì)，其補(bǔ)缺是按登記先后次序?yàn)樵瓌t”。院外救濟(jì)者每月每人發(fā)給白米2斗，銀45錢；院內(nèi)者除白米2斗外，年終發(fā)給衣服費(fèi)白銀1元，新年時(shí)撫臺每人發(fā)50錢，布政使每人發(fā)20錢，臺北府每人發(fā)10錢，合計(jì)80錢。

新竹養(yǎng)濟(jì)院于光緒六年建于新竹城內(nèi)，是陳星聚購買一個(gè)叫江阿模的民房，用作養(yǎng)濟(jì)院之用，屋外墻門上還刻有“養(yǎng)濟(jì)院，陳星聚建之”的石碑。院內(nèi)定額為100名，院外若干人。若院內(nèi)被收養(yǎng)者有人死亡，則由院外受助者中年齡最長之人遞補(bǔ)。獲救濟(jì)者的待遇與臺北養(yǎng)濟(jì)院相同，經(jīng)費(fèi)也由官府與地方士紳合伙籌集。從發(fā)放的錢糧來看，被救濟(jì)者已是衣食無憂，即使亡故，也能妥善地得到埋葬。陳星聚有此襟抱，真是難能可貴！

4.整飭吏治

陳星聚勤慎清廉，恪守官箴，他不但自己率先垂范，也嚴(yán)格要求下屬秉公辦事，不得徇私瀆職。對罪犯無枉無縱，體現(xiàn)了一個(gè)地方官認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

福建各地有自盡誣告圖詐之風(fēng)，而臺北新竹尤甚。一旦發(fā)生此案，地方上便有大批人員出動(dòng)，僅看驗(yàn)、抬夫、胥役等項(xiàng)，便得花費(fèi)千緡有奇，少者也須百十緡，這些費(fèi)用全由被告承擔(dān)，而被告往往并非真正罪犯。發(fā)生一起自盡誣告命案，便有數(shù)家破產(chǎn)，或淪為乞丐，或衣食不給，啼饑號寒。陳星聚認(rèn)為，“原告之不畏坐誣，胥役之敢于得費(fèi)，非官縱之乎？”原告敢于誣告，下層官吏敢于明目張膽地收受錢財(cái)，這都是地方官縱容的結(jié)果。他表示，以后若再發(fā)現(xiàn)官吏收受賄賂，玩視民瘼，決不姑寬。他諄諄告誡新竹縣令：“真正命案只許實(shí)告實(shí)證，不得擇肥旁噬及續(xù)呈羅織無辜，違者分別究治。地方官多盡一分心，即百姓多受一分福?！钡胤焦俣啾M一分心，百姓即多受一分福，這話說得何等好??！

三、抵御外侮，以身許國

光緒九年法國侵略越南，清廷下詔臺灣為東南海疆重地，必須未雨綢繆，嚴(yán)加防備，命令駐扎在臺南的臺灣兵備道劉璈擔(dān)負(fù)守土之責(zé)，同時(shí)命令兩江總督左宗棠派兵增防臺灣，歸劉璈調(diào)遣，又命福建陸路提督孫開華率3營之兵辦理臺北防務(wù)。當(dāng)時(shí)法國軍艦游弋沿海，窺伺臺灣，67歲的臺北知府陳星聚當(dāng)即鳩工庀匠，重修了淡水炮臺，并籌集款項(xiàng)，購置武器，招募丁壯，守御臺北。

光緒十年八月間法軍進(jìn)攻基隆，被劉銘傳打敗，便轉(zhuǎn)攻滬尾。滬尾即臺北所屬的淡水港，在臺北以北30里處，此港為臺北的要害，此地一失則臺北不守。陳星聚親臨滬尾前線，督率丁壯奮勇殺敵。他早已置生死于度外，下決心與臺北城共存亡。他讓妻子帶領(lǐng)闔家老小十余口，團(tuán)團(tuán)圍坐在府衙后花園的水井旁邊，一旦城池陷落，即舉家殉國，決不受辱。臺灣軍民同仇敵愾，眾志成城，在劉銘傳、陳星聚指揮下，清軍終于取得了臺北保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，為中國人民譜寫了一曲響亮的正氣歌！

陳星聚在修臺北城時(shí)，事必躬親，夙夜在公，弄得“形神益憊，而城工一役經(jīng)營尤久，飯食因以漸減?！彼蛩阈拗门_北城后，“乞疾引退”，但城甫告竣，又值法軍入侵基隆、滬尾，為國紓難，義不容辭，陳星聚又以“暮年勞頓之軀，當(dāng)軍務(wù)繁興之日，維持一載，力與心違，焦慮苦思”。69歲的陳星聚因積勞成疾，疽發(fā)于背，群醫(yī)束手，百藥罔治，終于乘鶴西去。他是循吏，是民族英雄，也是開發(fā)建設(shè)臺灣的功臣！

注釋

①③⑤⑥⑦⑧⑨《淡新檔案》，12403.58、12505.01、12502.20、12502.0.02、12502.0.14、14101.82、14101.93、31103.01，臺灣大學(xué)圖書館，2001年。②臺灣銀行經(jīng)濟(jì)研究室編《清季申報(bào)臺灣紀(jì)事輯錄》，《臺灣文獻(xiàn)叢刊》第247種，臺灣銀行經(jīng)濟(jì)研究室，1968年，第652、989頁?！兜聶n案》。④臺灣銀行經(jīng)濟(jì)研究室編《臺灣私法人事編》第4章《親子》，《臺灣文獻(xiàn)叢刊》第117種，臺北，臺灣銀行經(jīng)濟(jì)研究室，1961年，第647頁。⑩《教務(wù)教案檔》第3輯第3冊，“中央研究院近代史研究所”，1975年，第1528頁。連橫：《臺灣通史》卷16《城池志·臺北府城》，商務(wù)印書館，1983年，第329頁。臺灣省文獻(xiàn)委員會：《重修臺灣省通志》卷十《藝文志·藝術(shù)篇》，臺灣省文獻(xiàn)委員會，1997年，第980頁?！缎轮袷兄尽肪硎紫?，新竹市政府，1999年，第154頁。臺灣省文獻(xiàn)委員會：《重修臺灣省通志》卷七《政治志·社會篇》，臺灣省文獻(xiàn)委員會，1992年，第921頁。陳琢之：《行述》，陳朝龍、鄭鵬云編《新竹縣采訪冊》，《臺灣文獻(xiàn)叢刊》第145種，臺灣銀行經(jīng)濟(jì)研究室，1962年，第167頁。