試論高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展

【摘 要】高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一種互相依賴、互相促進的關系。高等職業(yè)教育為地方區(qū)域建設和發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，其必須適應并服務于區(qū)域經(jīng)濟。本文結(jié)合長江三角洲地區(qū)的區(qū)域背景，以寧波區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟經(jīng)構調(diào)整為依據(jù)，探討寧波區(qū)域經(jīng)濟與高等職業(yè)教育的互動發(fā)展策略。

【關鍵詞】高等職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟；互動發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，也進入了快速穩(wěn)定的發(fā)展時期。由于高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位于應用型技能人才，這與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的契合度很高，是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系最為密切的高等教育類型，已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。教育部在《關于推進高等職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》中明確提出：“高等職業(yè)院校要調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置和布局結(jié)構，主動適應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會的需求?！币虼?，提高高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的適用性，增強高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用，及如何實現(xiàn)二者之間的良性互動，值得高等職業(yè)院校深入研究。

一、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展

（一）高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

高等職業(yè)教育培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的高素質(zhì)技能型專門人才，為促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。

1.高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和優(yōu)化

高職院校教育的根本任務就是為區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型人才。據(jù)教育部統(tǒng)計，2009年全國獨立設置高等職業(yè)院校1215所，招生313萬人，占普通高校招生總?cè)藬?shù)639萬人的49%，高等職業(yè)教育成為培養(yǎng)高技能人才的主要基礎力量，為各經(jīng)濟區(qū)域生產(chǎn)、建設、管理、服務輸送一批具有較強適應性和行業(yè)特點的復合型技術應用人才，起到了帶動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)技術的創(chuàng)新和提高，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，加速區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化的作用。

2.高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供技術支持，增強了區(qū)域競爭力

為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技服務和信息資源是高等職業(yè)教育的一個重要作用。高職院校擁有創(chuàng)新能力較強的師資隊伍和先進的研發(fā)設備，能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和技術支撐。一方面，高職院?？梢园炎约旱目蒲谐晒?、發(fā)明創(chuàng)造、先進技術通過市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，直接推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，高職院校可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要來調(diào)整自己的科研方向和科研計劃，使之符合區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展，從而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。強化社會服務功能是高等職業(yè)院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務，高職院?？梢酝ㄟ^校企合作建立技術應用中心、產(chǎn)學研結(jié)合基地，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推進企業(yè)技術進步，為產(chǎn)業(yè)升級服務，推動區(qū)域經(jīng)濟的企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力和競爭力。此外，高職院校還可以利用各種科學研究，為政府和企事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃及技術攻關等提供咨詢和參謀意見，更好地推動區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，增強區(qū)域競爭力。

3.高職教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供繼續(xù)教育的培訓基地，提高勞動者素質(zhì)

我國經(jīng)濟現(xiàn)在正處在一個重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整階段，隨著第三產(chǎn)業(yè)的興起、第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)科技含量的提升，使得原有一些崗位的工作發(fā)生了質(zhì)的變化；工作方式也由體力技能操作轉(zhuǎn)為智力技能操作，技術的發(fā)展對操作性人才素質(zhì)提出了更高的要求。一方面，我國每年有數(shù)以千萬計的下崗工人、農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，需要通過職業(yè)教育和培訓來促進就業(yè)上崗；另一方面，企業(yè)內(nèi)由于高新技術和先進設備的引進，需要進一步提高在崗人員的素質(zhì)，對他們進行崗位培訓和知識更新。高等職業(yè)教育可以充分發(fā)揮自身教育資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)代教育技術手段，開放教育資源，面向行業(yè)企業(yè)開展高技能和新技術培訓，支持企業(yè)在崗人員技能更新；滿足中等職業(yè)學校畢業(yè)生在崗接受高等學歷教育需要；面向新農(nóng)村建設，積極開展農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)村技術人員繼續(xù)教育培訓，為提高廣大勞動者的知識與技能素質(zhì)、推動區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出重要貢獻。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高等職業(yè)教育的促進作用

區(qū)域經(jīng)濟對高等職業(yè)教育存在著多方面的影響，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模決著高等職業(yè)教育的專業(yè)設置和教育規(guī)模；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響到高職畢業(yè)生的就業(yè)流向與就業(yè)質(zhì)量；區(qū)域以濟的發(fā)展也會促進高職院校的教學改革，有利于提高辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推動高等職業(yè)教育規(guī)模的擴大

職業(yè)教育是教育體系中與勞動力就業(yè)市場聯(lián)系最為直接的部分，無論是職業(yè)教育招生計劃，還是學生報考意愿，都在一定程度上反映了就業(yè)市場供求關系的變化。當經(jīng)濟繁榮發(fā)展時，人力資源需求也會隨之發(fā)展，勞動力就業(yè)市場出現(xiàn)供不應求，這一信息會很快反饋到職業(yè)教育系統(tǒng)中，職業(yè)教育系統(tǒng)通過增加招生名額、增設調(diào)整專業(yè)等措施來滿足就業(yè)市場的需求，這將推動職業(yè)教育規(guī)模的增長。

2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推動高等職業(yè)院校的教學改革

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求高職院校提供大批高素質(zhì)高技能應用型人才，只有不斷改革辦學模式和人才培養(yǎng)模式高職院校才能適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需求。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，資源配置向高等職業(yè)教育傾斜，確保高職生均經(jīng)費投入、高等職業(yè)院校專項辦學經(jīng)費等足額到位，使高職院校教學改革有足夠的資金保證；同時，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也為高職院校提供了大量的校外初衷基地，為學生開展校外實訓、頂崗實習帶來了極大的便利。

3.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增強了對高等職業(yè)院校畢業(yè)生的吸納能力

高等職業(yè)教育的辦學質(zhì)量，最終要通過畢業(yè)生的就業(yè)情況來衡量。畢業(yè)生在本區(qū)域的就業(yè)狀況也能反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的狀況，所以，區(qū)域經(jīng)濟總體規(guī)模、增長速度等決定了其對勞動力吸納能力的大小，影響和制約著高職院校畢業(yè)生的就業(yè)。因此，當經(jīng)濟發(fā)展水平提高時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整會帶動就業(yè)結(jié)構調(diào)整，從而增加對高職院校畢業(yè)生的需求量，促進高等職業(yè)教育的發(fā)展。

二、寧波地區(qū)高等職業(yè)教育與寧波區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展

寧波地處東南沿海，位于長江三角洲南翼，東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，西接紹興市，南臨三門灣，并與臺州的三門、天臺相連。寧波作為副省級市、計劃單列市，管轄三市三縣六區(qū)（慈溪市，余姚市，奉化市，寧?？h，象山縣，鄞州區(qū)，海曙區(qū)，北侖區(qū)，鎮(zhèn)海區(qū)，江北區(qū)，江東區(qū)），有制訂地方性法規(guī)的權限，是長三角五大區(qū)域中心之一，長三角南翼經(jīng)濟中心，現(xiàn)代化國際港口城市。根據(jù)北京市社會科學院發(fā)布的“中國35個城市總部經(jīng)濟發(fā)展綜合能力排名（2013）”顯示，寧波位列第十位。

結(jié)合寧波的沿海開發(fā)背景，以寧波區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整為依據(jù)，探討寧波高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展策略。

（一）寧波地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要依靠高等職業(yè)教育

2010年5月24日，國務院正式批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確了長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群；到2015年，長三角地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標；到2020年，力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在該規(guī)劃中也明確了寧波的長三角“核心區(qū)城市、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市”地位。隨著長江三角洲開發(fā)與發(fā)展， 寧波的城市定位，寧波地區(qū)的高等職業(yè)教育也迎來了新的一輪發(fā)展機遇。

1.寧波區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構的不斷優(yōu)化調(diào)整，需要高職教育提供勞動力培訓

寧波市緊抓《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》所帶來戰(zhàn)略機遇，力爭把寧波打造成“制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市”。寧波市做為浙江第二大城市，隨著經(jīng)濟結(jié)構的不斷優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，這將給寧波城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力和外來務工人員帶來大量的就業(yè)機會，但這些勞動力的勞動技能和文化水平同就業(yè)崗位需求之間存在著一定差距，需要對他們進行必要的學習和培訓，以提高他們的職業(yè)技能及綜合素質(zhì)。因此，寧波區(qū)域經(jīng)濟要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整，必然要大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其是高職教育，為這些人員就業(yè)提供崗位培訓。當前，在產(chǎn)業(yè)升級過程中迫切需要對在職人員進行技術更新培訓；在推進城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工迫切需要接受培訓以保障體面就業(yè)；還有大量中等學歷的在職員工需要繼續(xù)發(fā)展；未來10年以至更長時間，我國人口老齡化程度提高，新成長勞動力規(guī)模呈下降趨勢。面對挑戰(zhàn)，寧波的高等職業(yè)教育必須面向人人，充分發(fā)揮職業(yè)性和區(qū)域性的獨特優(yōu)勢，主動服務學習型社會建設，滿足社會成員多樣化學習和發(fā)展需要，成為當?shù)貜臉I(yè)人員繼續(xù)教育、社區(qū)教育、技能培訓、新技術推廣和先進文化傳播的重要基地。

2.發(fā)展壯大寧波區(qū)域經(jīng)濟，需要各類技術人才支撐

寧波正在加快實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中提出的目標，拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。寧波市在保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時正在加快培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，重點發(fā)展制造業(yè)、物流業(yè)和港口產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)集群，拉動經(jīng)濟快速增長。在發(fā)展中涉及眾多因素，其中最關鍵的是各類技術人才的支撐，尤其是高技能的應用型人才。高職院校擁有一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍，各類高端人才薈萃，是進行科技研發(fā)，開展技術服務的一支重要力量。同時，高等職業(yè)教育又是培養(yǎng)應用型高技能人才的重要基地，為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，輸送了大批合格的人才。因此，發(fā)展壯大寧波區(qū)域經(jīng)濟，離不開高等職業(yè)教育提供的技術人才支撐。

3.寧波區(qū)域經(jīng)濟建設需要高職院校提供信息和技術支持

堅持科技創(chuàng)新，是寧波區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展的支撐力量。物流業(yè)和港口等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，紡織服裝、制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模改造提升，其核心是現(xiàn)代高新技術在產(chǎn)業(yè)中的運用。寧波區(qū)域內(nèi)高職院校擁有大量的圖文信息資料，擁有一大批省、市重點實驗室、工程技術研發(fā)中心等科技研發(fā)及服務平臺，寧波區(qū)域經(jīng)濟建設可以充分利用高職院校技術、設備、圖書等有利條件，為企業(yè)開展產(chǎn)品設計、產(chǎn)品打樣、產(chǎn)品性能測試與分析，開展技術咨詢、技術整合、系統(tǒng)設計調(diào)試及維護等服務。

（二）寧波高等職業(yè)教育應與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

寧波現(xiàn)有高職院校8所，在校生約5萬人，其中即有辦學實力較為雄厚的寧波職業(yè)技術學院，也有辦學特色鮮明的學校如浙江紡織服裝職業(yè)技術學院、浙江醫(yī)藥高等?？茖W校等。擁有制造業(yè)、人文、電子信息等各類專業(yè)，盡管專業(yè)很多，但現(xiàn)有的專業(yè)與正在實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中寧波的發(fā)展要求，存在著一定的脫節(jié)。面對寧波區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，寧波的高職教育的必須要重新審視與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)問題。

1.積極調(diào)整專業(yè)設置，主干專業(yè)應與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構相協(xié)調(diào)

高職教育的專業(yè)設置要根據(jù)區(qū)域建設對應用型技能人才的需求，按照職業(yè)崗位或技術領域的需要進行新建或調(diào)整。高職院校要高瞻遠矚，及時調(diào)整專業(yè)體系，實現(xiàn)主干專業(yè)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的對接，使之與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構相協(xié)調(diào)。如浙江紡織服裝職業(yè)技術學院應重點圍繞寧波支柱產(chǎn)業(yè)之一的紡織產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)設置，做大做強做精做優(yōu)。紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈很長，如紡織新材料開發(fā)、現(xiàn)代染整技術和家紡產(chǎn)品的設計與制作、紡織品貿(mào)易等，應努力設置相應的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈對接。浙江醫(yī)藥高等?？茟_發(fā)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)等等。

2.開展教學改革，使人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟的人才需求相協(xié)調(diào)

寧波高職院校應緊貼市場需求，服務寧波地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，著重培養(yǎng)適應寧波區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的應用型技能人才?；蚋鶕?jù)企業(yè)需求，實施“訂單培養(yǎng)”或定向培養(yǎng)等方式。請政府、行業(yè)、企業(yè)等方面的專家參與專業(yè)培養(yǎng)方案的制定，對各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標進行恰當?shù)亩ㄎ?，設計人才培養(yǎng)模式。各專業(yè)培養(yǎng)方案應以職業(yè)崗位的需求為導向，教學內(nèi)容和課程體系的設計應建立在行業(yè)與企業(yè)職業(yè)領域分析和所需職業(yè)能力素質(zhì)要求的基礎之上。以社會需求為依據(jù)，明晰人才培養(yǎng)目標；參照職業(yè)崗位任職要求，與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)技術標準，完善雙證書制度，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學資源；繼續(xù)推行任務驅(qū)動、項目導向、訂單培養(yǎng)、工學交替等教學做一體的教學模式改革；探索建立“校中廠”、“廠中?！?，系統(tǒng)設計、實施生產(chǎn)性實訓和頂崗實習；積極試行多學期、分段式等靈活多樣的教學組織模式，將學校的教學活動與企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，學校和企業(yè)共同完成教學任務，增強學生動手操作能力。大力實施校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，為寧波區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)高技能應用型人才。

3.提升校企合作水平，使服務社會能力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)

為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務是高等職業(yè)教育的重要使命。高等職業(yè)教育應實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。強化社會服務功能是高等職業(yè)院校主動服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務，是建立校企合作長效機制的關鍵。校企合作建立技術應用中心、產(chǎn)學研結(jié)合基地，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推進企業(yè)技術進步，為產(chǎn)業(yè)升級服務；建立和完善教師社會服務的制度與政策，引導教師面向行業(yè)企業(yè)開展技術服務。依托高等職業(yè)院校資源，開展多種形式的繼續(xù)教育。建設高技能人才培訓（培養(yǎng)）基地，圍繞裝備制造業(yè)、物流業(yè)等寧波區(qū)域經(jīng)濟重點行業(yè)（領域），加大對技能人才在崗培訓和繼續(xù)教育力度。建設繼續(xù)教育示范基地，面向加速城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、復轉(zhuǎn)軍人以及廣大中等職業(yè)學校畢業(yè)生和企業(yè)職工，主動開展以提升就業(yè)技能和文化水平為重點的繼續(xù)教育。通過開展各種形式的繼續(xù)教育，爭取與行業(yè)、企業(yè)和政府等建立起資源共享、優(yōu)勢互補、師資共建，人才共育、基地共建、風險共擔的長效機制。

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作者簡介：

趙勃，女，浙江紡織服裝職業(yè)技術學院易斯戴學院，講師，寧波大學商學院企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生。