謝 浩 張明之

一、引言

作為當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展現(xiàn)狀的直接縮影，泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日趨明顯；與此同時(shí)，伴隨著空間層面“核心城市吸引力指數(shù)平穩(wěn)上升”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距顯著收斂，泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也凸顯無(wú)疑。因此，研究泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的接力增長(zhǎng)模式，有助于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度一體化提供一種可能的思路。

經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展的非均衡性是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律之一。立足于地區(qū)間的非均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行了豐富的研究。20世紀(jì)50年代，佩魯在研究經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展時(shí)首先提出了增長(zhǎng)極理論，認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論的重要依據(jù)，并指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)會(huì)沿著均衡封閉式空間結(jié)構(gòu)、單核極化型空間結(jié)構(gòu)、多核擴(kuò)散型空間結(jié)構(gòu)到均衡網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)的邏輯演進(jìn)①。不同于佩魯以抽象數(shù)字空間為基礎(chǔ)的數(shù)字空間，布達(dá)維爾將增長(zhǎng)極理論從抽象的經(jīng)濟(jì)空間轉(zhuǎn)換到地理空間中。弗里德曼、繆爾達(dá)爾等也在不同程度上對(duì)這一理論進(jìn)行了完善和豐富，認(rèn)為“建立在非均衡發(fā)展理論基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)極理論的核心是：當(dāng)資本和技術(shù)在空間上高度集中達(dá)到一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，其自身的發(fā)展將對(duì)相鄰地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射作用，并因此帶動(dòng)相鄰地區(qū)的梯次發(fā)展?！雹谠鲩L(zhǎng)極即在一定經(jīng)濟(jì)環(huán)境或經(jīng)濟(jì)空間中的某個(gè)推進(jìn)型單元，深嵌進(jìn)周?chē)?jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，它將通過(guò)支配效應(yīng)或擴(kuò)散效應(yīng)，以自身的增長(zhǎng)和創(chuàng)新帶動(dòng)周?chē)?jīng)濟(jì)單元的增長(zhǎng)與創(chuàng)新③。增長(zhǎng)極理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)在空間上高度集中、極化效應(yīng)的同時(shí)，也十分注重對(duì)周邊腹地的帶動(dòng)擴(kuò)散效應(yīng)——后發(fā)地區(qū)如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)追趕。格申克龍指出經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)相對(duì)落后程度越高，其后的增長(zhǎng)速度就越快④。納爾遜在格申克龍的研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出后發(fā)國(guó)技術(shù)進(jìn)步速度雖然常常高于先發(fā)國(guó)，但在逐漸接近時(shí)又會(huì)慢下來(lái)⑤。在后發(fā)國(guó)家是否真的可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕，即在后發(fā)優(yōu)勢(shì)與后發(fā)劣勢(shì)的問(wèn)題上，學(xué)者們產(chǎn)生了分歧。楊小凱更關(guān)注后發(fā)劣勢(shì)論，認(rèn)為后發(fā)國(guó)家在實(shí)行追趕戰(zhàn)略時(shí)，可以通過(guò)模仿技術(shù)和發(fā)展工業(yè)化實(shí)現(xiàn)“短期繁榮”，但更會(huì)因忽略“制度學(xué)習(xí)”導(dǎo)致后期發(fā)展受挫，甚至是直接陷入“后發(fā)陷阱?！雹蘖忠惴蛘J(rèn)為“按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家最后就可以趕上發(fā)達(dá)國(guó)家?！雹呓?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)表明，后發(fā)優(yōu)勢(shì)是存在的，但是后發(fā)劣勢(shì)或后發(fā)陷阱也是存在的。中等收入陷阱就是如此。2006年，世界銀行在研究各國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)績(jī)效時(shí)，發(fā)現(xiàn)拉美和東南亞部分國(guó)家在步入中等收入階段后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、甚至停滯不前，阿根廷就是典型例子⑧。就泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡的客觀現(xiàn)實(shí)以及區(qū)域內(nèi)已然顯現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)接力式發(fā)展趨勢(shì)，但形成發(fā)展機(jī)制則依賴于充分協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“數(shù)量和質(zhì)量”以及“短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)”這兩種關(guān)系。

二、泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制

泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)之間通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)循環(huán)和持續(xù)增長(zhǎng)。這樣的過(guò)程主要分為三個(gè)階段。階段Ⅰ：先發(fā)地區(qū)憑借其經(jīng)濟(jì)總量和前期迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，仍會(huì)在今后一段時(shí)間主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律是：先發(fā)地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型；后發(fā)地區(qū)積極承接轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)對(duì)前者的數(shù)量追趕。階段Ⅱ：經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間的工業(yè)化過(guò)程，后發(fā)地區(qū)明顯縮小了與先發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，并開(kāi)始憑借其后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這一階段的關(guān)鍵是先發(fā)地區(qū)通過(guò)前一階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升明顯，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。階段Ⅲ：經(jīng)過(guò)階段Ⅱ的積極調(diào)整，先發(fā)地區(qū)憑借質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)再次回歸主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地位。與此同時(shí)，先發(fā)地區(qū)進(jìn)一步刺激后發(fā)地區(qū)針對(duì)先發(fā)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量追趕。

上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)循環(huán)接力機(jī)制的基礎(chǔ)在于泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性，其主要?jiǎng)恿?lái)自基于創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整。先發(fā)地區(qū)依靠其比較優(yōu)勢(shì)以及相關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，集中力量實(shí)現(xiàn)對(duì)世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)追趕，率先實(shí)現(xiàn)在泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比上的優(yōu)勢(shì)，并以此成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。此時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)存量的擴(kuò)大和發(fā)展勢(shì)能的集聚，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體上逐漸呈現(xiàn)單核極化型的空間結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心應(yīng)運(yùn)而生，如上海。在階段Ⅰ，先發(fā)地區(qū)主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)后發(fā)地區(qū)顯示出極強(qiáng)的集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)，不斷將集聚的發(fā)展勢(shì)能轉(zhuǎn)化為輻射動(dòng)能，刺激后發(fā)地區(qū)對(duì)先發(fā)地區(qū)展開(kāi)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量追趕。此后，先發(fā)地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)主要定位于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)信息化對(duì)區(qū)域內(nèi)工業(yè)化的融合以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)，以其作為主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的重要牽引；后發(fā)地區(qū)則利用自身的勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，積極承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮自身后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快自身工業(yè)化進(jìn)程。在階段Ⅱ，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的高速發(fā)展，后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增量快速增加，其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量中的占比不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出逐漸主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的趨勢(shì)。而先發(fā)地區(qū)則以后發(fā)地區(qū)的高速發(fā)展期作為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緩沖期，逐漸改變傳統(tǒng)的高成本發(fā)展模式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的深度融合共生以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化，并為培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極創(chuàng)造條件。在階段Ⅲ，先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成升級(jí)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極初步形成，并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了較高的貢獻(xiàn)率，能夠強(qiáng)有力地支撐先發(fā)地區(qū)重新回歸區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)地位。而伴隨比較優(yōu)勢(shì)的不斷削弱和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相繼步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的衰退期，后發(fā)地區(qū)需要通過(guò)對(duì)先發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量追趕和新一輪的數(shù)量追趕，以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的持續(xù)性。

以上三個(gè)階段都是內(nèi)在動(dòng)力循環(huán)機(jī)制的一個(gè)相對(duì)完整的環(huán)節(jié)，并且每個(gè)環(huán)節(jié)間的充分銜接是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性增長(zhǎng)的必要條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性的重要保證在于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的持續(xù)培育以及區(qū)域內(nèi)先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)之間不斷上演經(jīng)濟(jì)的接力式增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接力機(jī)制就是先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)作用的連續(xù)、依次交替。這種接力能否形成的關(guān)鍵在于先發(fā)地區(qū)能否適時(shí)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并生成新增長(zhǎng)極的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

三、泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)及區(qū)域內(nèi)接力式發(fā)展趨勢(shì)

泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)立足經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，以先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)之間的接力式循環(huán)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供了良好條件。

1.泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的比較優(yōu)勢(shì)，大量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的大企業(yè)會(huì)在中心區(qū)域集聚，導(dǎo)致資本和相關(guān)技術(shù)的高度集中，在中心區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善，進(jìn)一步“極化”成為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，上海是典型的“單核極化型空間結(jié)構(gòu)”，成為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最高級(jí)。現(xiàn)在泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成了以上海為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最高級(jí)，蘇州、無(wú)錫、杭州、南京等地為次高級(jí)的“多核擴(kuò)散型空間結(jié)構(gòu)”，如圖1所示。

圖1 泛長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心地區(qū)分布

這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極將長(zhǎng)期以來(lái)集聚的發(fā)展勢(shì)能和技術(shù)勢(shì)能，通過(guò)技術(shù)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等轉(zhuǎn)換成強(qiáng)大而持久的擴(kuò)散、輻射動(dòng)能，強(qiáng)烈地刺激泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)后發(fā)地區(qū)對(duì)先發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)追趕。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極上海由“單核計(jì)劃空間結(jié)構(gòu)”到面向蘇州、無(wú)錫等地展開(kāi)“多核擴(kuò)散型空間結(jié)構(gòu)”之后，作為泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)次級(jí)增長(zhǎng)極的蘇州、無(wú)錫等地不斷縮小與上海的數(shù)量差距，并在2012年實(shí)現(xiàn)了對(duì)上海的人均GDP的追趕甚至是超越。在質(zhì)量追趕階段，相比較于上海，這些次級(jí)增長(zhǎng)中心仍有較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)——與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量化的差距。如表1所示，質(zhì)量追趕的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、產(chǎn)業(yè)間融合的深度化和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展等，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模之上有更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益⑨。

表1 后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

鑒于泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)數(shù)量差距仍會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，次級(jí)增長(zhǎng)極城市與上海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)上也有很大差距，泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的絕大多數(shù)城市仍擁有較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，其中合肥、揚(yáng)州等地的后發(fā)優(yōu)勢(shì)尤為明顯。區(qū)域內(nèi)先發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和后發(fā)地區(qū)巨大后發(fā)優(yōu)勢(shì)的存在為泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了空間支撐和時(shí)間保證，也為區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接力機(jī)制提供了更強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力量。

2.泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展接力現(xiàn)狀

泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)以上海、蘇州等為代表的先發(fā)地區(qū)和以合肥、舟山等為代表的后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯的接力式增長(zhǎng)趨勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)間的接力式發(fā)展則為泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

一是先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力式發(fā)展。結(jié)合泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)2001年至2011年先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì) （見(jiàn)圖2），可以看出在2006年之前，先發(fā)地區(qū)的增長(zhǎng)速度高于后發(fā)地區(qū)；而從2006年起，后發(fā)地區(qū)的增長(zhǎng)速度超越了先發(fā)地區(qū)，而且這種差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

圖2 泛長(zhǎng)三角區(qū)域先發(fā)地區(qū)和落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速對(duì)比

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源于工業(yè)化程度的穩(wěn)步推進(jìn)和加速發(fā)展，以此為前提，諸如上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地區(qū)以工業(yè)化為載體率先實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。如今伴隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向工業(yè)化程度尚處起始階段的后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)在后發(fā)地區(qū)得以延續(xù)和接力，有其內(nèi)在的合理性。進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)，泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)2005年之后先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)變化的背后，是先發(fā)地區(qū)工業(yè)投資比重呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，與此形成鮮明對(duì)比的是后發(fā)地區(qū)的工業(yè)投資在逐年增加，造制業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移可能是先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變化的主要原因。以上海大眾在泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的布局為例，2008年開(kāi)業(yè)的上海大眾南京分公司是上海大眾在泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)布局的第一步，其30萬(wàn)輛年產(chǎn)能使之一舉成為“上南合作”的典范，也是上海大眾立足上海，實(shí)現(xiàn)泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)空間跨越發(fā)展的第一站。2012年上海大眾的泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局繼續(xù)延伸，江蘇的儀征成為其泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的第二個(gè)布局點(diǎn)。作為上海大眾的首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工廠，上海大眾儀征分公司的成立進(jìn)一步促成其泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)空間跨越布局的深入發(fā)展。2013年奠基的上海大眾寧波分公司，預(yù)計(jì)在2014年完成30萬(wàn)輛年產(chǎn)能的目標(biāo)。至此，上海大眾立足上海，布局泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間跨越發(fā)展戰(zhàn)略基本實(shí)現(xiàn)。依靠空間跨越發(fā)展戰(zhàn)略，上海大眾的發(fā)展緊緊跟隨泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和接力發(fā)展趨勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷向泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地延伸、轉(zhuǎn)移，有效帶動(dòng)了泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地的汽車(chē)制造業(yè)發(fā)展，縮小了泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)差距。因此，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)均衡的目標(biāo)，中國(guó)工業(yè)化的重心應(yīng)該快速有序地向經(jīng)濟(jì)腹地大幅度推進(jìn)，不斷提高腹地的工業(yè)化發(fā)展水平⑩。

二是先發(fā)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展速度對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的接力。2005年以后，泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，傳統(tǒng)制造業(yè)甚至是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)開(kāi)始逐漸下降，這也進(jìn)一步驗(yàn)證了先進(jìn)地區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)在這一年之后開(kāi)始逐漸向外轉(zhuǎn)移。在圖3中，我們還可以發(fā)現(xiàn)，同樣在2006年前后，江蘇工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)之間也出現(xiàn)了截然相反的發(fā)展趨勢(shì)，地區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)的增長(zhǎng)速度在2006年以后實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)超越，完成了對(duì)后者增長(zhǎng)的接力，并在之后一直主導(dǎo)地區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值增速。盡管泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)先發(fā)地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增速在上述時(shí)期完成了對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的接力，但是由于其先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)產(chǎn)值中的占比較小，仍需不斷擴(kuò)大其增量?jī)?yōu)勢(shì)，提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

圖3 江蘇傳統(tǒng)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況對(duì)比

三是先發(fā)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的接力。泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，其制造業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸向外轉(zhuǎn)移，主要推行了“騰籠換鳥(niǎo)”的產(chǎn)業(yè)政策。其傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移為其先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展提供了空間，同時(shí)其服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)一定程度上彌補(bǔ)了其制造業(yè)發(fā)展速度相對(duì)減緩對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。鑒于其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的支撐作用，其先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)幾乎同時(shí)完成對(duì)其傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)追趕也在情理之中。如圖4所示，在2005—2006年之間，江蘇傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增速曲線出現(xiàn)了交點(diǎn)，在2006年之后，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)那里接過(guò)了經(jīng)濟(jì)增速主導(dǎo)者的接力棒，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增速的追趕，并在此后幾年里呈現(xiàn)越來(lái)越強(qiáng)的后發(fā)動(dòng)力。盡管在2008年之后，伴隨外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化影響，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速出現(xiàn)短期回落，但仍持續(xù)領(lǐng)先于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

圖4 江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況對(duì)比

泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)后發(fā)地區(qū)對(duì)先發(fā)地區(qū)的追趕式接力，隨著先發(fā)地區(qū)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其回歸高速增長(zhǎng)的可能性依然很大。而先發(fā)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的追趕也基本遵循了先進(jìn)替代落后的一般規(guī)律，因此，傳統(tǒng)制造業(yè)要想生存，要么轉(zhuǎn)移，要么就地接受先進(jìn)技術(shù)改造。正是先進(jìn)制造業(yè)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的超越和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的超越，使先發(fā)地區(qū)在后工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化，而良好的結(jié)構(gòu)將直接促成先發(fā)地區(qū)在下一階段完成對(duì)后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力。

四、泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的政策建議

1.后發(fā)地區(qū)展開(kāi)對(duì)先發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)追趕，為先發(fā)地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件

區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)接力式增長(zhǎng)的前提是區(qū)域內(nèi)后發(fā)地區(qū)立足自身比較優(yōu)勢(shì)，利用其與先發(fā)地區(qū)之間的階段性差距和數(shù)量性差距，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以較快的持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)先發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量追趕。后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)先發(fā)地區(qū)數(shù)量追趕的主要途徑是承接先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)之間的工業(yè)此消彼長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力模式就說(shuō)明了這一點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必須有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)尤其是工業(yè)基礎(chǔ)作為支撐，沒(méi)有工業(yè)化提供的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化難以實(shí)現(xiàn)?。而后發(fā)地區(qū)在承接先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，不能只是對(duì)先發(fā)地區(qū)工業(yè)發(fā)展模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，不能重蹈先發(fā)地區(qū)高消耗、高污染的工業(yè)高成本發(fā)展的覆轍。為此，后發(fā)地區(qū)要在承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中強(qiáng)化自身的技術(shù)儲(chǔ)備、人才引進(jìn)、創(chuàng)新培養(yǎng)等機(jī)制，重點(diǎn)是優(yōu)化專業(yè)人才的引入機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)本土化適應(yīng)能力和對(duì)先進(jìn)技術(shù)的利用能力；要專門(mén)設(shè)立一些承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的安置區(qū)，為先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)外溢、資本流出和技術(shù)溢出提供空間。同時(shí)，合理制定產(chǎn)業(yè)政策，培育良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)先發(fā)地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。

2.促進(jìn)先發(fā)地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為下個(gè)接力環(huán)節(jié)提供動(dòng)力支撐

區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)接力式增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于先發(fā)地區(qū)要在其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩沖期內(nèi)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，否則區(qū)域經(jīng)濟(jì)很可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的接力斷層和整體性滑坡。以泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，諸如上海、蘇州、杭州等先發(fā)地區(qū)基本進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的后期，其人力資本、產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)儲(chǔ)備和創(chuàng)新培養(yǎng)都具有很強(qiáng)的區(qū)域集聚效應(yīng)。先發(fā)地區(qū)著眼于自身發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展彌補(bǔ)工業(yè)的轉(zhuǎn)移，其中先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展已成為其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理內(nèi)核，也是其回歸泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速主導(dǎo)地位的潛在增長(zhǎng)極。因此，這些地區(qū)應(yīng)向世界上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體看齊，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際分工，逐漸實(shí)現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，將自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定位在全球價(jià)值鏈的高附加值端和全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接力機(jī)制的動(dòng)態(tài)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)

區(qū)域聯(lián)動(dòng)是協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接力的重要杠桿，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的融合式發(fā)展需要有一個(gè)相對(duì)固定、具有一定權(quán)威、能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的組織架構(gòu)來(lái)承擔(dān)。它的存在能夠有效促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的順暢流動(dòng)，促成后發(fā)地區(qū)加快工業(yè)化進(jìn)程和先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)地位的更替實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的接力式增長(zhǎng)。強(qiáng)化泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，一方面要建立統(tǒng)一的泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)合作協(xié)調(diào)組織，統(tǒng)籌泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展；另一方面要通過(guò)先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)共同設(shè)立的泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金和產(chǎn)業(yè)對(duì)口共建項(xiàng)目，向后發(fā)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和技術(shù)支持。這樣，泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)就能更好地實(shí)現(xiàn)先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)之間的良好互動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在彼此輪流主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力式發(fā)展中促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長(zhǎng)。

注釋：

① 安虎森：《增長(zhǎng)極理論評(píng)述》，《南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究》1997年第1期。

② 張明之、陳豪：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展級(jí)線劃分法與打造西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2002年第9期。

③ 金碚：《中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2011年第7期。

④ 郭熙保、胡漢昌：《后發(fā)優(yōu)勢(shì)研究述評(píng)》，《山東社會(huì)科學(xué)》2002年第3期。

⑤ 張連城、周明生：《短期經(jīng)濟(jì)存在下滑風(fēng)險(xiǎn) 長(zhǎng)期增長(zhǎng)穩(wěn)定可持續(xù)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第8期。

⑥ 楊小凱：《后發(fā)劣勢(shì)》，《新財(cái)經(jīng)》2004年第8期。

⑦ 林毅夫：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)專題》，北京大學(xué)出版社2012年版，第115—117頁(yè)。

⑧ 伍業(yè)君、張其仔：《比較優(yōu)勢(shì)演化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于阿根廷的實(shí)證分析》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2012年第2期。

⑨ 郝穎、清泉：《地區(qū)差異、企業(yè)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量》，《經(jīng)濟(jì)研究》2014年第3期。

⑩ 呂萍、李靖、韓軼春、郭芹：《后發(fā)趕超與轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論與實(shí)踐》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2012年第9期。

? 徐增文、何慶龍：《生態(tài)文明視角下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化再審視》，《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第6期。