憲政問(wèn)題是國(guó)內(nèi)思想理論界爭(zhēng)論的一個(gè)熱點(diǎn)，既有學(xué)術(shù)研究層面的爭(zhēng)鳴，更充滿意識(shí)形態(tài)的分歧，有一種說(shuō)法需要澄清，即有人認(rèn)為西方憲政的目標(biāo)是民主，似乎憲政是實(shí)現(xiàn)民主的手段，或者說(shuō)，先有憲政，后有民主。一些人正是以此發(fā)揮，認(rèn)為現(xiàn)在不實(shí)行憲政，就是反民主，就是搞獨(dú)裁。其實(shí)這是一種嚴(yán)重的誤解。

在近代西方，尤其在美國(guó)，民主起先在一些人眼里并不是“好東西”，而是“壞東西”，是一個(gè)近乎貶義的概念，民主與“暴民”是聯(lián)系在一起的。新興資產(chǎn)階級(jí)實(shí)施憲政，一個(gè)重要目的是制約甚至遏制“民主”，也就是要把“民主”用憲政的辦法控制在資產(chǎn)階級(jí)利益容忍的范圍內(nèi)。西方國(guó)家特別是美國(guó)把憲政和民主綁在一起，號(hào)稱“憲政民主”，那是后來(lái)的事；至于將此作為“普世價(jià)值”對(duì)外輸出，更是當(dāng)代意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的需要。

由于圍繞憲政問(wèn)題的爭(zhēng)論牽涉各種立場(chǎng)的各種觀點(diǎn)，不少問(wèn)題混淆在一起，加上憲政問(wèn)題以及相關(guān)概念的復(fù)雜性和模糊性，使得不少人對(duì)關(guān)于憲政問(wèn)題本質(zhì)的爭(zhēng)論表示不理解。一些人認(rèn)為，憲政就是限制政府的權(quán)力，實(shí)行憲政可以實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約、監(jiān)督和制衡，為什么要反對(duì)呢？有的人則認(rèn)為，憲政就是依憲執(zhí)政，不同意憲政不就是要否定依憲執(zhí)政嗎？還有的人認(rèn)為，憲政問(wèn)題就是要解決“黨大”還是“法大”的問(wèn)題，這有什么不好呢？

必須指出的是，長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，“法治是治國(guó)理政的基本方式”，“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”這些原則是明明白白和堅(jiān)定不移的。可以明確地說(shuō)，在今天的中國(guó)，誰(shuí)想否定這些原則，誰(shuí)想走否定法治的回頭路，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)就實(shí)行了人民民主制度，在這個(gè)國(guó)體和政體框架內(nèi)，1954年即制定實(shí)施了《中華人民共和國(guó)憲法》。除了在少數(shù)不正常的時(shí)期外，憲法的修訂和實(shí)施，始終是治國(guó)安邦的頭等大事。在人民民主制度內(nèi)，憲法的地位和作用是確定無(wú)疑的：憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程；依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，任何組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

在有關(guān)憲政問(wèn)題的爭(zhēng)論上，確實(shí)有不少同志是出于對(duì)落實(shí)依法治國(guó)方略的考慮，他們的基本政治立場(chǎng)是不用懷疑的。但必須看到，海內(nèi)外遙相呼應(yīng)的一些人，他們?cè)谡務(wù)搼椪?wèn)題時(shí)，明里暗里打出的早已是西方憲政的旗幟，從他們炮制的以顛覆我國(guó)憲法制度為宗旨的憲章宣言中，從他們?cè)O(shè)定的走向“憲政”的路線圖中，哪里還能認(rèn)為他們只是沿用了一個(gè)“中性”概念？哪里還能認(rèn)為他們只是在進(jìn)行正常的學(xué)術(shù)討論？相反，他們是利用憲政概念的復(fù)雜性和模糊性，把憲政問(wèn)題作為他們夢(mèng)想的“政治體制改革”的突破口，矛頭直指社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)這些人的政治目的，難道不應(yīng)該洞若觀火嗎？對(duì)在中國(guó)要不要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、要不要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這樣的重大原則問(wèn)題上，難道不應(yīng)該旗幟鮮明地表明立場(chǎng)嗎？

（摘自《求是》 梅榮政/文）endprint