漢武帝時(shí)，全國(guó)分為十三個(gè)監(jiān)察區(qū)，每個(gè)區(qū)設(shè)置一名刺史巡行監(jiān)察，代表中央監(jiān)督地方，權(quán)力很大，屬于常設(shè)巡查機(jī)構(gòu)。這種巡查制度，為歷代沿用借鑒，如魏晉、隋唐時(shí)期有“監(jiān)察御史”，宋朝有“監(jiān)司”，元朝有“按察使”、“廉訪使”，及至明代，巡查制度已相當(dāng)完備。清襲明制，都察院下設(shè)十五道監(jiān)察御史，順治年間基本沿用明朝的巡按御史制度，雍正年間還曾置巡察各省御史，之后就不再常設(shè)巡按御史了，遇事由皇帝臨時(shí)差遣，民間常稱之為“欽差”。

在懲治腐敗方面，古代的中央巡視官員，小事可以自行決斷，大事則上奏朝廷裁決，甚至可以“風(fēng)聞奏事”。若有官員腐敗傳聞，也可以上奏。所以能起到“地動(dòng)山搖、震懾州縣”的效果，對(duì)各地吏治的影響甚大。

在《明史》記載中，巡按御史的督察范圍相當(dāng)冗雜，從監(jiān)督吏治到舉薦賢才，從審錄囚罪到斷理冤獄，從督察倉(cāng)庫(kù)稅糧到戶口賦役，從督修農(nóng)田水利到其他公共設(shè)施，從檢查學(xué)校教育到撫恤孤老，從旌表孝義到賑濟(jì)災(zāi)荒，從除惡揚(yáng)善到正風(fēng)俗振綱紀(jì)，樣樣都管。當(dāng)然，糾劾地方文武百官，懲治腐敗和犯罪，才是巡按御史的中心工作。

歷史上著名的清官海瑞，就曾率“中央巡視組”監(jiān)察南京周邊的應(yīng)天十府，所到之處，官員都收斂言行，不敢奢靡腐敗，甚至有地方要員一聽(tīng)海瑞到來(lái)，便提前免去一些貪官污吏，以免被追究、牽累。

（據(jù)《羊城晚報(bào)》 李曉巧/文）endprint