張燕　蘇世偉　聶影

摘 要：農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)作為“節(jié)材代木”的環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化的意義十分重大。針對當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)的形成期，本文以分析其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動因?yàn)榛A(chǔ)，對其產(chǎn)業(yè)化的支持體系進(jìn)行了構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：秸稈板；產(chǎn)業(yè)化；動因；支持體系

一、農(nóng)作物秸稈板的界定及其產(chǎn)業(yè)化的意義

（一）農(nóng)作物秸稈板的界定。農(nóng)作物秸稈板是指以稻草、玉米秸、麥秸等秸稈為原料，結(jié)合物理、化學(xué)、液壓等技術(shù)原理，通過高壓、模壓等機(jī)械設(shè)備，將經(jīng)過輾磨處理后的秸稈纖維與樹脂混合，在金屬模具中加壓成型，從而制作出高、中、低密度纖維板材制品。它具有輕質(zhì)、 無污染、耐久性好、防火保溫等特點(diǎn)。

（二）農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化的意義。（1）農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化的推動，可有效緩解木材資源的緊缺并提高農(nóng)作物剩余物的資源利用率。當(dāng)前隨著我國人造板產(chǎn)業(yè)整合的加速以及消費(fèi)市場對綠色環(huán)保高品質(zhì)的需求，原材料成為了其競爭制勝的關(guān)鍵。而利用環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、可循環(huán)利用的農(nóng)作物秸稈板來代替木材原料顯然具有廣闊的市場前景。（2）農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化的推動，可緩解環(huán)境壓力，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我國目前的秸稈資源大量過剩，農(nóng)民就地露天焚燒的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境。而農(nóng)作物秸稈板可大量使用秸稈，且生產(chǎn)、消費(fèi)全過程無甲醛等有害物質(zhì)的產(chǎn)生，這對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者權(quán)益有著積極的意義。（3） 農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化的推動，可發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)作物秸稈板的產(chǎn)業(yè)化，可改變農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，開辟新的農(nóng)業(yè)增長點(diǎn)，這對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧型社會有著現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及發(fā)展動因的分析

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生命周期根據(jù)該產(chǎn)業(yè)在全部產(chǎn)業(yè)中所占比重以及其增長速度可劃分為形成期、成長期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)屬于人造板業(yè)中的子產(chǎn)業(yè)，其比重較小，且由于生產(chǎn)技術(shù)及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足市場，加上秸稈板企業(yè)的秸稈收集困難、運(yùn)輸成本高，企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，其產(chǎn)品產(chǎn)量也正處于初期增長階段，尚未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，據(jù)此可判斷農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)的形成期。對于處于形成期的秸稈板產(chǎn)業(yè)而言，推動該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的“原發(fā)性”動力以及產(chǎn)業(yè)在整個(gè)生命周期運(yùn)行過程中的“持續(xù)性”動力都將是該產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要動因?；谌嗽彀迥府a(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素，本文認(rèn)為農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動因主要包括：

（一）產(chǎn)業(yè)政策與制度。在我國，由正式規(guī)則、規(guī)范性準(zhǔn)則以及文化認(rèn)知所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)政策與制度基于政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的強(qiáng)大核心力量，因此對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了主要的推動作用。

（二）市場結(jié)構(gòu)與競爭。具有明顯新產(chǎn)業(yè)特征的農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)，目前正處于產(chǎn)業(yè)集中度很低的近乎完全競爭的市場結(jié)構(gòu)中，其未來技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展速度和效率等都將會影響市場結(jié)構(gòu)的變動，從而也將導(dǎo)致農(nóng)作物秸稈板的價(jià)格競爭、產(chǎn)品差異化競爭以及對現(xiàn)存和潛在競爭者設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)障礙、非正常渠道打壓等競爭行為的產(chǎn)生。

（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)而言，秸稈類農(nóng)作物種植業(yè)、建筑業(yè)、家俱業(yè)以及人造板業(yè)等都是與其息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品（服務(wù)）、價(jià)格、生產(chǎn)技術(shù)和勞動就業(yè)等路徑與農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)密切相聯(lián)。秸稈類農(nóng)作物種植業(yè)為其提供原材料，建筑業(yè)與家俱業(yè)為其提供產(chǎn)品銷售渠道，人造板業(yè)為其提供相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)以及從業(yè)技術(shù)人員，因此，從目前農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段來看，產(chǎn)品、技術(shù)與勞務(wù)等都是相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動其發(fā)展的主要路徑。

（四）技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)作物秸稈板的工業(yè)化生產(chǎn)始于20世紀(jì)初，作為一種新型材料，其產(chǎn)品、環(huán)保質(zhì)量以及生產(chǎn)成本等因素都對其競爭能力影響很大。目前其急需解決的問題主要包括：①農(nóng)作物秸稈的收貯技術(shù)；②膠合劑的研究；③關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的研發(fā)；④工藝性能的優(yōu)化研究；⑤產(chǎn)品的模塊化、組合化設(shè)計(jì)等，這些問題研究都將有助于農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)的迅速成長。

（五）市場需求。 一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的成長離不開市場需求的驅(qū)動，對于農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)而言，其技術(shù)上的突破，尤其是環(huán)保性能（生產(chǎn)全過程的無污染、無甲醛）滿足了消費(fèi)者（包括個(gè)體消費(fèi)者和家俱、建筑業(yè)等企業(yè)客戶）對該市場的潛在需求，但是創(chuàng)新僅是源頭，只有合理的市場營銷戰(zhàn)略、策略行為的選擇以及對客戶的逐步誘導(dǎo)才是激發(fā)市場需求的關(guān)鍵。

（六）人力資本。人力資本在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天有著不可忽視的作用。農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)目前正處于形成期，對掌握知識及技術(shù)的人力資本需求是十分迫切的，尤其是目前還有一些生產(chǎn)性技術(shù)急需通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)人力資本的積累和成長才能得以完善。因此，人力資本是推動農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)的重要動因。

三、我國農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建

根據(jù)上述對我國農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)的動因分析，可知產(chǎn)業(yè)政策與制度、市場結(jié)構(gòu)與競爭以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這三大動因?qū)υ摦a(chǎn)業(yè)起到了強(qiáng)大的外在推動作用，而技術(shù)進(jìn)步、市場需求、人力資本這三大動因則從基層對該產(chǎn)業(yè)起到了支撐推動作用，這些動因都相互關(guān)聯(lián)，由此本文構(gòu)建了農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化路徑圖（圖1）。

四、農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化支持體系構(gòu)建

從當(dāng)前農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀來看，政府出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發(fā)[2008]105號）、《國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改環(huán)資[2009]378號）等一系列的政策，但由于農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題（秸稈的收貯體系、項(xiàng)目的投入）、市場的認(rèn)可度及社會共識等問題均未解決，從而導(dǎo)致目前尚未形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。因此，必須構(gòu)建系統(tǒng)的強(qiáng)有力的支持體系，才能促成農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，可從以下幾方面進(jìn)行構(gòu)建。

（一） 政府引導(dǎo)與環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向支持。迄今為止，我國已開展多年的秸稈禁燒及綜合利用工作，雖取得了不錯(cuò)的成效，但是政府在市場正確引導(dǎo)的同時(shí)，還應(yīng)重視并加強(qiáng)各類新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。一方面，通過媒體對綠色生態(tài)倡導(dǎo)活動的支持，傳播秸稈資源處理不當(dāng)?shù)奈：σ约敖斩挵瀹a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性，從而強(qiáng)化社會各界的環(huán)境保護(hù)意識和秸稈經(jīng)濟(jì)意識，另一方面，也應(yīng)認(rèn)識到秸稈問題的解決光靠禁燒條例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過市場化的形式，以推動秸稈板產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展為契機(jī)，才能實(shí)現(xiàn)秸稈的有效利用。

（二）政策扶持與相關(guān)利益群體的支持。秸稈板產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“節(jié)材代木”的新興產(chǎn)業(yè)，盡管生態(tài)與社會效益十分顯著，但是由于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集中度較低致使經(jīng)濟(jì)效益并不凸顯，因此這就需要政府制定獎勵、稅費(fèi)優(yōu)惠以及信貸、土地、環(huán)保等幫扶政策，例如：對在秸稈板產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中有重要貢獻(xiàn)的人和企業(yè)進(jìn)行重獎，對秸稈板企業(yè)發(fā)放無息或低息貸款等。此外，產(chǎn)業(yè)投資者、消費(fèi)者（個(gè)人與企業(yè)客戶）、供應(yīng)商、人造板產(chǎn)業(yè)、民間組織、政府、媒體都是秸稈板產(chǎn)業(yè)的相關(guān)利益群體，它們共贏式的互動和互助（例如：通過座談交流、資金贊助等方式開展以政府支持、媒體介入、公眾參與為主體，以綠色經(jīng)濟(jì)為主題的立體式宣傳），對農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展都有著舉足輕重的作用。

（三）企業(yè)運(yùn)作與市場管理支持。市場化是農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必經(jīng)之路，它能夠起到合理配置資源、培育完善市場的重要作用。因此，要想讓該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，就必須進(jìn)行以市場為導(dǎo)向的企業(yè)運(yùn)作，推行“綠色環(huán)保”的營銷理念，構(gòu)建綠色生產(chǎn)的管理機(jī)制，為企業(yè)生產(chǎn)塑造賣點(diǎn)。與此同時(shí)，政府應(yīng)構(gòu)建以資源環(huán)境為基礎(chǔ)的考核制度來扶助農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，并借助行業(yè)協(xié)會的力量進(jìn)行有效管理，使其市場有序、規(guī)范。

（四）人力資本與貨幣資本支持。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本已成為決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度及效率的關(guān)鍵所在，而對于農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)而言，最重要的就是人力資本與貨幣資本。首先，新興產(chǎn)業(yè)的資金需要社會各方的投入，除通過財(cái)政投融資作為項(xiàng)目啟動資金外還可通過創(chuàng)業(yè)資金扶持以及風(fēng)險(xiǎn)投資等金融工具的創(chuàng)新與應(yīng)用來解決融資渠道問題，從而集中社會閑散資金，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。而在人力資本上，應(yīng)加大吸引境外留學(xué)的科技人員以及相關(guān)基層科技人員的培訓(xùn)，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈板生產(chǎn)技術(shù)的革新，提升人才的創(chuàng)新能力，此外還可通過技術(shù)（管理）入股、股票期權(quán)、員工持股等方式完善和強(qiáng)化當(dāng)前的人才激勵機(jī)制，為該產(chǎn)業(yè)的人力資本提供保障。

（五）科技研發(fā)與市場需求支持。目前，農(nóng)作物秸稈板產(chǎn)業(yè)要想顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，必須依賴科技研發(fā)與市場需求的共同作用。其中部分制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸的突破，新技術(shù)與新成果的快速轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一線技術(shù)推廣與試驗(yàn)示范，都需要強(qiáng)大的科技研發(fā)作支撐，才能增強(qiáng)其發(fā)展后勁。而且科技創(chuàng)新還能激發(fā)巨大的市場需求，從而進(jìn)一步推動該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)然對消費(fèi)市場的動態(tài)感知，也將為該產(chǎn)業(yè)未來的技術(shù)革新明確方向，這兩者是相輔相成的。

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