煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及對(duì)策

張馳

固定資產(chǎn)是煤炭企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。隨著煤炭企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投入占礦井建設(shè)、生產(chǎn)投資比例也越來(lái)越大。因此，固定資產(chǎn)管理的重要性日漸突出，已經(jīng)受到煤炭企業(yè)管理層的重視。近年來(lái)，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各煤炭企業(yè)紛紛規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，重新設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，建立各種激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，在一定程度上可完善內(nèi)部管理程序，控制固定資產(chǎn)的流失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，是指在實(shí)施固定資產(chǎn)管理制度的煤炭企業(yè)，從固定資產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)出發(fā)，按照固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、使用、維護(hù)、維修、更新改造直至報(bào)廢等階段和固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)，以及固定資產(chǎn)運(yùn)行規(guī)律，判斷固定資產(chǎn)管理制度、流程、措施執(zhí)行與運(yùn)作的結(jié)果，從而反映煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平以及固定資產(chǎn)的運(yùn)行狀況。

一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理優(yōu)勢(shì)分析

資金渠道控制嚴(yán)格。煤炭企業(yè)一般機(jī)構(gòu)龐大，煤礦一般都作為二級(jí)法人。二級(jí)法人在大額資金的運(yùn)用上要受到嚴(yán)格的控制。資本性支出有嚴(yán)格的審批程序，固定資產(chǎn)的資金渠道一般要?jiǎng)澐譃樽杂匈Y金、維簡(jiǎn)資金、安全基金、國(guó)家專項(xiàng)撥款資金等。

企業(yè)固定資產(chǎn)全年的折舊費(fèi)用列入自有資金，集團(tuán)公司按下屬各礦每年的折舊費(fèi)用確定各礦自有資金的額度，這部分自有資金可以進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置、房屋建造。以前計(jì)提的固定資產(chǎn)大修理費(fèi)用也作為自有資金，列入預(yù)提費(fèi)用科目，當(dāng)然這種情況沒(méi)有統(tǒng)一，煤炭企業(yè)可以根據(jù)自身情況自行選擇。

煤炭企業(yè)提取井巷維簡(jiǎn)費(fèi)以維持企業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，進(jìn)入制造費(fèi)用，用于礦井上下的設(shè)備購(gòu)置及購(gòu)建房屋建筑物、井巷工程等。基層煤礦企業(yè)維簡(jiǎn)資金上交到集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一安排使用。維簡(jiǎn)資金形成的機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物要增加資產(chǎn)，并在基層煤礦企業(yè)增加資本公積，由集團(tuán)公司進(jìn)行合并抵銷，形成的井巷建筑物要直接予以核銷。

安全基金進(jìn)入制造費(fèi)用，安全基金主要用于井下安全設(shè)施購(gòu)置、通風(fēng)系統(tǒng)改造、防塵系統(tǒng)工程以及地面環(huán)保改造工程。在計(jì)提時(shí)借記制造費(fèi)用，貸記長(zhǎng)期應(yīng)付款安全基金；發(fā)生支出時(shí)，形成資產(chǎn)的記入在建工程，完工后增加固定資產(chǎn)；攤銷時(shí)借記長(zhǎng)期應(yīng)付款安全基金，貸記累計(jì)折舊科目；不形成資產(chǎn)的直接借記長(zhǎng)期應(yīng)付款安全基金，貸記銀行存款或是其它科目。

資產(chǎn)分類較細(xì)，力求精細(xì)化管理。煤礦企業(yè)資產(chǎn)一般種類較為繁多，因此進(jìn)行管理時(shí)，要將其類別進(jìn)行細(xì)化，大類上分為生產(chǎn)用和非生產(chǎn)用的。生產(chǎn)用的分為房屋、建筑物、動(dòng)力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具儀器及管理用具等。非生產(chǎn)用的分為房屋、建筑物、文化生活用具、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用具、醫(yī)療用具等。各類資產(chǎn)在構(gòu)建時(shí)，相關(guān)部門(mén)依據(jù)使用用途劃分好類別，建立相應(yīng)的臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)及實(shí)物管理部門(mén)共同對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行管理。

各部門(mén)分工明確，各環(huán)節(jié)管理嚴(yán)密。固定資產(chǎn)由各部門(mén)分門(mén)別類進(jìn)行管理，生產(chǎn)用的房屋建筑物由采掘、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)進(jìn)行實(shí)物管理；礦井建筑物一般由總工辦、技術(shù)科等進(jìn)行管理；動(dòng)力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、工具儀器等由設(shè)備科、機(jī)電科、企管科進(jìn)行管理；運(yùn)輸設(shè)備由車(chē)隊(duì)進(jìn)行管理；非生產(chǎn)用的一般由總務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理。各部門(mén)進(jìn)行實(shí)物管理時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督考核。對(duì)于設(shè)備的購(gòu)置、安裝、報(bào)廢，財(cái)務(wù)部門(mén)要派專人進(jìn)行驗(yàn)收，年末及時(shí)進(jìn)行對(duì)賬、賬卡、賬實(shí)、賬表相符，并對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，如設(shè)備科、機(jī)電科的設(shè)備完好率、資產(chǎn)盤(pán)虧等。

二、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

上下級(jí)垂直管理，下級(jí)單位不能根據(jù)實(shí)際情況改變經(jīng)營(yíng)管理政策。下級(jí)煤礦企業(yè)由集團(tuán)公司控制，煤礦作為二級(jí)法人在本質(zhì)上是一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間。在管理上，所采取政策很難根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)的處理。如資產(chǎn)的使用年限，集團(tuán)公司規(guī)定好折舊政策、資產(chǎn)的使用年限，下級(jí)單位要嚴(yán)格去執(zhí)行。而現(xiàn)在購(gòu)進(jìn)的設(shè)備一般都達(dá)不到規(guī)定的使用年限，然而也必須在賬上掛著，無(wú)法辦理報(bào)廢手續(xù)，無(wú)法根據(jù)自己實(shí)際的判斷去進(jìn)行處理。

企業(yè)各部門(mén)互相牽制，造成業(yè)務(wù)辦理滯后。煤礦企業(yè)各管理部門(mén)，由于統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，下級(jí)煤礦企業(yè)在年初之時(shí)要做好計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司審批，之后由物資供應(yīng)部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)，這往往使很多設(shè)備進(jìn)行處理時(shí)，要向集團(tuán)公司打報(bào)告，由集團(tuán)公司實(shí)物管理部門(mén)及企管、財(cái)務(wù)等部門(mén)來(lái)下級(jí)單位進(jìn)行實(shí)際檢查，再由各部門(mén)進(jìn)行逐一審批。程序上雖然嚴(yán)密，可是應(yīng)該正常報(bào)廢的資產(chǎn)往往要等很長(zhǎng)時(shí)間。

傳統(tǒng)的固有的管理模式?jīng)]有完全改變。煤礦企業(yè)現(xiàn)在雖然大部分已經(jīng)改制，但一些管理方式、方法仍遵循老套路，不考慮這種管理是否合法、合規(guī)、合理。必須要有嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，因此必須改變這種不科學(xué)的傳統(tǒng)的管理模式。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

進(jìn)一步健全固定資產(chǎn)內(nèi)控制制度。在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)一些基礎(chǔ)工作必須進(jìn)一步規(guī)范，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求健全固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，按照煤礦的管理需求，建立起適合自身發(fā)展的制度措施，并進(jìn)行嚴(yán)格的督察考核，保證制度的貫徹，增強(qiáng)職工的執(zhí)行力。

加快企業(yè)機(jī)制改革的步伐，改變傳統(tǒng)落后的管理模式。煤礦企業(yè)要做到政企分開(kāi)，不要把企業(yè)模式往政府上靠，要轉(zhuǎn)變觀念，要以盈利為目的，提高全體員工生活水平，實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化。從內(nèi)部管理上，要從小窯式的管理思想向現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要求的規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，形成優(yōu)秀的企業(yè)理念，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)。對(duì)于固定資產(chǎn)管理，要從管理職能的角度上加以轉(zhuǎn)變，把單一的財(cái)務(wù)管理變?yōu)槎嘣芾?。“向管理要效益，以管理降成本”，進(jìn)一步進(jìn)行精細(xì)化管理，抓好固定資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。

企業(yè)管理人員要抓住機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)自己的經(jīng)營(yíng)管理能力，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)。固定資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的管理知識(shí)，還要掌握如何與固定資產(chǎn)實(shí)物管理更好接軌的知識(shí)，在實(shí)踐中去摸索，去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)要抓好人員的再教育培訓(xùn)工作，提高企業(yè)管理人員的管理水平和能力。

四、構(gòu)建煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

物質(zhì)形態(tài)、價(jià)值形態(tài)和信息形態(tài)是固定資產(chǎn)從采購(gòu)、使用到退出整個(gè)過(guò)程的三個(gè)基本運(yùn)行狀態(tài)，貫穿于固定資產(chǎn)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，也是評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量的尺碼。物質(zhì)形態(tài)的完整與否決定了價(jià)值的大小，價(jià)值的大小又反映了物質(zhì)形態(tài)的完整程度。因此，處理好固定資產(chǎn)的物質(zhì)、價(jià)值和信息形態(tài)三者之間的關(guān)系，是固定資產(chǎn)順利運(yùn)行的基本保障。以固定資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)為出發(fā)點(diǎn)。

固定資產(chǎn)不僅在固定資產(chǎn)管理內(nèi)部運(yùn)行，而且需要良好的外部關(guān)系協(xié)調(diào)，才能持續(xù)發(fā)展。物質(zhì)形態(tài)、價(jià)值形態(tài)和信息形態(tài)從三個(gè)獨(dú)立但相輔相成的方面，評(píng)價(jià)了固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)部的運(yùn)行情況。但是，任何制度的良好運(yùn)行，都受到人的調(diào)配和行為的制約，因此需要合理配置人力資源，提高人力資源素質(zhì)，使固定資產(chǎn)良好運(yùn)行得以持續(xù)發(fā)展。人力資源運(yùn)行質(zhì)量，是固定資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

綜上所述，固定資產(chǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜的管理系統(tǒng)，需要系統(tǒng)理論指導(dǎo)。固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)處于企業(yè)大系統(tǒng)之中，還受到其它子系統(tǒng)和條件的制約。要分析固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行的相互關(guān)系及規(guī)律，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)的相互關(guān)系及規(guī)律，在總體上把握固定資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，明確評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最優(yōu)的整體效益。

（作者單位：七臺(tái)河礦業(yè)精煤集團(tuán)有限責(zé)任公司）