高福勤 畢 勝 謝明川

高等教育自學(xué)考試的任務(wù)是推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，屬于專業(yè)教育。專業(yè)是專業(yè)教育的基本單位，專業(yè)的建設(shè)工作對(duì)高等教育自學(xué)考試的發(fā)展有著重大的影響。自學(xué)考試開(kāi)考專業(yè)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要、人才需求的科學(xué)預(yù)測(cè)和開(kāi)考條件的實(shí)際可能設(shè)置的，各學(xué)歷層次的要求在總體上與普通高等教育同學(xué)歷層次的水平相一致。

下面以全國(guó)和北京高等教育自學(xué)考試（以下簡(jiǎn)稱自學(xué)考試），以及其他高等教育形式（普通高校招生考試、成人高校招生考試和廣播電視大學(xué)招生考試）為研究對(duì)象，通過(guò)分析比較各種高等教育形式的專業(yè)數(shù)量與學(xué)習(xí)人數(shù)，研究它們開(kāi)考專業(yè)的分布特點(diǎn)，來(lái)幫助確定自學(xué)考試在新的發(fā)展階段中專業(yè)建設(shè)的方向。

1 自學(xué)考試專業(yè)數(shù)量與報(bào)考情況分析

近三年全國(guó)自學(xué)考試專業(yè)數(shù)量、專業(yè)層次比例變化基本穩(wěn)定。2012年，全國(guó)自學(xué)考試共開(kāi)考專業(yè)821個(gè)，其中專科層次專業(yè)427個(gè)，占專業(yè)總數(shù)的52%，本科層次專業(yè)394個(gè)，占專業(yè)總數(shù)的48%。2012年本科報(bào)考人數(shù)前十位專業(yè)為：會(huì)計(jì)、法律、行政管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、人力資源管理、工商企業(yè)管理、漢語(yǔ)言文學(xué)、英語(yǔ)、商務(wù)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷；?？茍?bào)考人數(shù)前十位的專業(yè)為：會(huì)計(jì)、護(hù)理、心理健康教育、行政管理、法律、學(xué)前教育、工商企業(yè)管理、漢語(yǔ)言文學(xué)、英語(yǔ)和企業(yè)管理。在報(bào)考人數(shù)前十的本、專科專業(yè)中，本科專業(yè)有270.5萬(wàn)人次，?？茖I(yè)有105.2萬(wàn)人次，兩者相加約占年度報(bào)考人數(shù)的46.7%。

以北京為例，北京自學(xué)考試近三年專業(yè)數(shù)量基本保持穩(wěn)定，與全國(guó)總體情況相似。2012年北京自學(xué)考試報(bào)考同樣是主要集中在少量專業(yè)上。在報(bào)考本科專業(yè)的考生中，超過(guò)50%的考生報(bào)考集中在7個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的13.46%）內(nèi)，超過(guò)80%的考生報(bào)考集中在15個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的28.85%）內(nèi)。

在報(bào)考?？茖I(yè)的考生中，超過(guò)50%的考生報(bào)考集中在6個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的9.68%）內(nèi)，超過(guò)80%的考生報(bào)考集中在17個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的27.42%）內(nèi)。

對(duì)于考生集中的專業(yè)，北京與全國(guó)自學(xué)考試的情況基本類似，其中北京報(bào)考集中的本科專業(yè)覆蓋了全國(guó)報(bào)考人數(shù)前十位專業(yè)中的90%，北京報(bào)考集中的專科專業(yè)覆蓋了全國(guó)報(bào)考人數(shù)前十位專業(yè)中的60%。這些專業(yè)均為社會(huì)上就業(yè)面較寬、需求保持平穩(wěn)的專業(yè)，同時(shí)基本均為名校主考。

從北京自學(xué)考試當(dāng)前考生報(bào)考專業(yè)狀況來(lái)看，不足20%的考生分散在超過(guò)70%的專業(yè)中，一些專業(yè)考生人數(shù)比較少，專業(yè)的發(fā)展極不均勻。自學(xué)考試是大規(guī)模社會(huì)化國(guó)家教育考試的性質(zhì)決定了選擇開(kāi)考專業(yè)、控制專業(yè)數(shù)量，是保證專業(yè)開(kāi)考質(zhì)量的前提。下面，我們通過(guò)了解、分析其他形式高等教育專業(yè)分布的特點(diǎn)，為自學(xué)考試專業(yè)發(fā)展提供借鑒。

2 其他形式高等教育專業(yè)數(shù)量與招生計(jì)劃情況分析

以下針對(duì)北京市普通高校招生、北京市成人高校招生和北京市廣播電視大學(xué)2012年的招生計(jì)劃數(shù)據(jù)（以下統(tǒng)計(jì)所基于的數(shù)字均來(lái)自公開(kāi)渠道，數(shù)字經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理、合并）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2.1 2012年北京市普通高校招生計(jì)劃

在2012年北京市高考本科567個(gè)專業(yè)、?？?19個(gè)專業(yè)中，招生計(jì)劃主要集中在少量專業(yè)上。本科招生最多的前30個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的5.29%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的50.07%，招生最多的前100個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的17.64%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的80.25%。?？普猩疃嗟那?0個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的9.4%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的52.1%，招生最多的前100個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的31.35%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃的85.61%。

2.2 2012年北京成人高校招生計(jì)劃

在成招專業(yè)中，高起專招生計(jì)劃統(tǒng)計(jì)最多的前15個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的9.09%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的50.68%，統(tǒng)計(jì)計(jì)劃最多的前50個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的30.30%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的82.85%。高起本招生最多的前4個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的11.11%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的53.84%，統(tǒng)計(jì)計(jì)劃最多的前18個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的50.00%）招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃的98.88%。專升本招生最多的前7個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的7.00%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的50.78%，統(tǒng)計(jì)招生計(jì)劃最多的前23個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的23.00%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃的80.00%。

2.3 北京廣播電視大學(xué)招生

2012年北京廣播電視大學(xué)招生計(jì)劃也主要集中在少量專業(yè)上。統(tǒng)計(jì)?？普猩疃嗟那?個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的11.11%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的50.54%，統(tǒng)計(jì)招生最多的前9個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的33.33%）招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的81.29%。本科招生最多的前2個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的12.5%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的46.61%，招生最多的前5個(gè)專業(yè)（占同層次專業(yè)數(shù)量的31.25%）的招生計(jì)劃數(shù)合計(jì)占全部招生計(jì)劃數(shù)的79.23%。

結(jié)合全國(guó)和北京自學(xué)考試的報(bào)考情況以及北京市高招、成招和電大的招生計(jì)劃情況，可以看出，各種教育形式中均有一些受學(xué)生歡迎的大眾化專業(yè)，大量考生集中在以上專業(yè)之中?？偟膩?lái)說(shuō)，10%左右的專業(yè)承載著50%左右的考生群體，30%左右的專業(yè)承載著80%左右的考生群體。高招、成招的辦學(xué)管理模式與自學(xué)考試有很大的差別，一個(gè)普通高校或成人高校一個(gè)專業(yè)一般招收一個(gè)或多個(gè)自然班，它們的主要業(yè)務(wù)是教學(xué)與管理，經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家支持和學(xué)生的學(xué)費(fèi)，這樣考試的費(fèi)用就顯得微不足道，并且校內(nèi)考試的管理難度大大低于自學(xué)考試這種國(guó)家級(jí)教育考試。電視大學(xué)與自學(xué)考試有很多相似之處，但電大畢竟是所大學(xué)，是以教學(xué)培訓(xùn)帶來(lái)收益的，并且考試規(guī)格并非國(guó)家級(jí)（絕密級(jí)），考試規(guī)范程度乃至管理難度自然遠(yuǎn)不及自學(xué)考試。即便如此，像北京、上海等開(kāi)展電視大學(xué)較為先進(jìn)的地區(qū)，專業(yè)數(shù)量一直控制在50個(gè)以內(nèi)。

只有自學(xué)考試是以考養(yǎng)考的教育形式，從專業(yè)計(jì)劃的制定到教材、大綱的編選，特別是題目的命制，考試的考務(wù)管理、試卷的評(píng)閱，成績(jī)的公布，直到考籍乃至畢業(yè)的辦理等，要花費(fèi)大量的人力、物力，而資金來(lái)源完全依靠微薄的報(bào)考費(fèi)。如果所開(kāi)專業(yè)考生報(bào)考數(shù)量太少，上述組織管理工作都很難達(dá)到良好的效果。同時(shí)，專業(yè)過(guò)多，專業(yè)管理成本就會(huì)過(guò)大，專業(yè)建設(shè)與管理將無(wú)法良性循環(huán)，專業(yè)質(zhì)量將無(wú)法得到保證。

從上述自學(xué)考試與其他高等教育形式的對(duì)比來(lái)看，在自學(xué)考試中，開(kāi)考適用范圍寬、社會(huì)需求旺盛的優(yōu)質(zhì)專業(yè)，適當(dāng)減少專業(yè)數(shù)量，降低管理成本，提升管理水平，提高管理效益，對(duì)發(fā)展自學(xué)考試事業(yè)十分必要。

下面就考生人數(shù)集中專業(yè)在各種高等教育形式與自學(xué)考試專業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

3 自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置與其他高等教育招生計(jì)劃集中專業(yè)的對(duì)比分析

3.1 自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置與普通高等學(xué)校招生計(jì)劃集中專業(yè)之間的對(duì)比分析

普通高等學(xué)校招生專業(yè)具有數(shù)量多、覆蓋面廣等特點(diǎn)。招生計(jì)劃集中的本科專業(yè)覆蓋了全國(guó)自學(xué)考試本科報(bào)考人數(shù)前十專業(yè)中的9個(gè)（會(huì)計(jì)、法律、護(hù)理學(xué)、人力資源管理、工商企業(yè)管理、漢語(yǔ)言文學(xué)、英語(yǔ)、商務(wù)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷），只有行政管理專業(yè)不在其中。招生計(jì)劃集中的?？茖I(yè)只覆蓋了全國(guó)自學(xué)考試?？茍?bào)考人數(shù)前十專業(yè)中的6個(gè)（會(huì)計(jì)、護(hù)理、法律、學(xué)前教育、工商企業(yè)管理、英語(yǔ)）。

表1和表2對(duì)普通高等學(xué)校招生計(jì)劃集中的專業(yè)和北京自學(xué)考試的情況做了對(duì)比。

綜上，普通高等學(xué)校本科招生計(jì)劃集中的專業(yè)中有30%的專業(yè)為北京自學(xué)考試考生集中專業(yè)，16.67%的相同、相近專業(yè)考生人數(shù)較少，43.33%的專業(yè)未開(kāi)考。普通高等學(xué)校?？普猩?jì)劃集中的專業(yè)中有36.67%的專業(yè)為北京自學(xué)考試考生集中專業(yè)，43.33%的相同、相近專業(yè)考生人數(shù)相對(duì)較少，20%的相同、相近專業(yè)未開(kāi)考。

通過(guò)以上比較可以看出，從專業(yè)分類上，自學(xué)考試的理工類專業(yè)發(fā)展與普通高等教育有顯著差距。分析其原因，一方面是自學(xué)考試對(duì)理工類專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐課程的安排缺乏有效手段，考生學(xué)習(xí)、考試條件的硬件要求無(wú)法滿足；另一方面是考生群體的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異和年齡差異造成的影響。從專業(yè)名稱上看，普通高等學(xué)校?？茖I(yè)名稱正在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變；對(duì)比之下，我們自學(xué)考試的專業(yè)名稱學(xué)科型的特點(diǎn)依然較明顯。專業(yè)名稱的問(wèn)題，從另一個(gè)角度也反映出了課程陳舊的問(wèn)題。

同時(shí)，普通高等學(xué)校招生計(jì)劃集中的?？茖I(yè)，北京自學(xué)考試只有少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有開(kāi)考，但普通高等學(xué)校招生計(jì)劃集中的?？茖I(yè)中的近一半北京自學(xué)考試開(kāi)考人數(shù)都較少。分析原因，主要有：專業(yè)課程設(shè)置陳舊，宣傳推廣欠缺，主考學(xué)校定位不適合?？茖I(yè)的發(fā)展，助學(xué)工作不到位等因素。

同時(shí)也可以看出，在北京自學(xué)考試專業(yè)中，本科的采購(gòu)與供應(yīng)管理、新聞學(xué)、行政管理、心理學(xué)，?？频娜照Z(yǔ)、行政管理等幾個(gè)專業(yè)相對(duì)普通高等學(xué)校招生計(jì)劃報(bào)考人數(shù)更為集中，這些專業(yè)的共同特點(diǎn)是主考學(xué)校都是知名高校，心理學(xué)、日語(yǔ)專業(yè)的主考院校為北京大學(xué)，不僅學(xué)校知名，而且院系在專業(yè)課程建設(shè)上下大功夫，從教材、大綱的編選到考試命題，指導(dǎo)性助學(xué)等工作一絲不茍，可見(jiàn)，主考學(xué)校在自學(xué)考試考試發(fā)展中的作用舉足輕重。其次，自學(xué)考試所開(kāi)專業(yè)的宣傳推廣也是自學(xué)考試發(fā)展不可忽視的重要因素，采購(gòu)與供應(yīng)管理專業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)取得較快的發(fā)展，其宣傳推廣、助學(xué)服務(wù)等工作起到了很好的促進(jìn)作用。

表1 2012年北京普通高等學(xué)校本科招生計(jì)劃集中專業(yè)與2012年北京自考本科專業(yè)統(tǒng)計(jì)

3.2 自學(xué)考試與成人高校招生計(jì)劃集中專業(yè)之間的對(duì)比分析

北京成人高校招生計(jì)劃分為高起專、高起本、專升本三類，自學(xué)考試沒(méi)有高起本形式，我們對(duì)應(yīng)?？坪捅究茖I(yè)綜合比較此類形式。

招生計(jì)劃集中的高起專專業(yè)覆蓋了全國(guó)自學(xué)考試?？魄笆坏膶I(yè)中的五個(gè)（會(huì)計(jì)、行政管理、學(xué)前教育、工商企業(yè)管理、英語(yǔ)），護(hù)理、心理健康教育、法律、漢語(yǔ)言文學(xué)、企業(yè)管理專業(yè)不在其中；招生計(jì)劃集中的專升本專業(yè)覆蓋了全國(guó)自學(xué)考試本科前十位專業(yè)中的五個(gè)（會(huì)計(jì)、法律、人力資源管理、工商企業(yè)管理、英語(yǔ)）。

表2 2012年北京普通高等學(xué)校?？普猩?jì)劃集中專業(yè)與2012年北京自考專科專業(yè)統(tǒng)計(jì)

表3、表4和表5對(duì)成人高校招生計(jì)劃集中的專業(yè)和北京自學(xué)考試的情況做了對(duì)比。

從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，與普通高等學(xué)校招生計(jì)劃相比，成人高校招生計(jì)劃的專業(yè)數(shù)量不多，而且比較集中，特別是本科和高起點(diǎn)本科。北京自學(xué)考試?？茖I(yè)覆蓋了絕大多數(shù)成人高等學(xué)校招生計(jì)劃的集中專業(yè)，但考生人數(shù)與其差距很大。這和自學(xué)考試與普通高等學(xué)校招生計(jì)劃的數(shù)據(jù)分析結(jié)論是一致的。成人高等學(xué)校的專業(yè)招生計(jì)劃與自學(xué)考試基本相似，但是，從參加兩種教育形式的人數(shù)來(lái)看，有明顯差異，這說(shuō)明自學(xué)考試課程設(shè)置、專業(yè)宣傳推廣、主考學(xué)校工作、助學(xué)管理等均與成人高校有差異，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

表3 2012年成人高校招生計(jì)劃高起專集中專業(yè)與2012年北京自考?？茖I(yè)比較

表4 2012年成人高校招生計(jì)劃高起本集中專業(yè)與2012年北京自考專、本科專業(yè)比較

表5 2012年成人高校招生計(jì)劃專升本集中專業(yè)與2012年北京自考本科專業(yè)比較

3.3 自學(xué)考試與北京廣播電視大學(xué)招生計(jì)劃集中專業(yè)之間的對(duì)比分析

北京廣播電視大學(xué)專業(yè)具有數(shù)量較少、重點(diǎn)突出的特點(diǎn)，共開(kāi)設(shè)專業(yè)43個(gè)，其中?？?7個(gè)（包括經(jīng)管類專業(yè)11個(gè)，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)10個(gè)，文法類專業(yè)6個(gè)），本科16個(gè)（包括經(jīng)管類專業(yè)6個(gè)，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)5個(gè)，文法類專業(yè)5個(gè)）。

9個(gè)?？普猩?jì)劃集中在工科和醫(yī)藥類就有3個(gè)。除這3個(gè)專業(yè)外，與全國(guó)自學(xué)考試考生人數(shù)前十位的專業(yè)基本吻合。5個(gè)本科招生計(jì)劃集中的專業(yè)中只有金融學(xué)一個(gè)專業(yè)不在全國(guó)自學(xué)考試前十的專業(yè)中，其他專業(yè)基本吻合。

表6和表7對(duì)電大招生計(jì)劃集中的專業(yè)和北京自學(xué)考試的情況做了對(duì)比。

北京廣播電視大學(xué)的?？普猩?jì)劃集中專業(yè)分類是經(jīng)管類2個(gè)，理工農(nóng)醫(yī)類5個(gè)，文法類3個(gè)；本科招生計(jì)劃集中專業(yè)分類是經(jīng)管類3個(gè)，理工農(nóng)醫(yī)類1個(gè)，文法類1個(gè)。而北京自學(xué)考試?？瓶忌鷪?bào)考集中專業(yè)比例是經(jīng)管類8個(gè)，理工農(nóng)醫(yī)類3個(gè)，文法類6個(gè)；本科考生集中報(bào)考專業(yè)分類是經(jīng)管類7個(gè)，理工農(nóng)醫(yī)類2個(gè)，文法類6個(gè)。兩者相比較能夠看出，?？票壤町愔饕憩F(xiàn)在理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)發(fā)展電大優(yōu)于自學(xué)考試，北京自學(xué)考試在此類專業(yè)建設(shè)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；本科比例差異主要反映在文法類專業(yè)發(fā)展自學(xué)考試優(yōu)于電大的特點(diǎn)。

上述全國(guó)自學(xué)考試、特別是北京自學(xué)考試，在考生報(bào)考集中專業(yè)的分布上與不同形式的高等教育招生計(jì)劃集中專業(yè)之間還是存在著一些差異的。各個(gè)省市級(jí)自考部門作為組織考試的實(shí)體，分析考生報(bào)考集中專業(yè)數(shù)據(jù)，結(jié)合自己的特點(diǎn)找出差距，完善工作，對(duì)發(fā)展自學(xué)考試事業(yè)、更好地滿足社會(huì)需求，顯得尤為重要。

表6 2012年廣播電視大學(xué)?？普猩?jì)劃集中專業(yè)與2012年北京自考專科專業(yè)比較

表7 2012年廣播電視大學(xué)本科招生計(jì)劃集中專業(yè)與2012年北京自考本科專業(yè)比較

4 不斷完善專業(yè)管理制度，促進(jìn)專業(yè)改革發(fā)展

通過(guò)以上的比較、分析，我們不難看出，當(dāng)前自學(xué)考試的專業(yè)存在著數(shù)量較多，大多數(shù)專業(yè)考生人數(shù)相對(duì)較少或者非常少的特點(diǎn)，對(duì)于這些考生人數(shù)較少的專業(yè)，存在著如下一些問(wèn)題：

一是專業(yè)課程不能快速反映出當(dāng)前行業(yè)需求。以前，無(wú)論是全國(guó)自學(xué)考試專業(yè)委員會(huì)，還是各省市的專業(yè)委員會(huì)，專業(yè)課程主要以普通高校專家的意見(jiàn)為主，同時(shí)聽(tīng)取了行業(yè)專家的意見(jiàn)，當(dāng)意見(jiàn)不一致時(shí)，多以普通高校的專家意見(jiàn)為主。這種構(gòu)建專業(yè)的方法，能夠較好地把握專業(yè)和課程設(shè)置的質(zhì)量，與普通高校畢業(yè)生水平一致。但到現(xiàn)在，因?yàn)槠胀ǜ咝５陌l(fā)展定位與自學(xué)考試發(fā)展的定位不盡一致，普通高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)要求也不等同于繼續(xù)教育，在社會(huì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新形勢(shì)下，要求教育要快速反映，緊貼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，更新專業(yè)和課程體系。因此我們需要建立一支行業(yè)專家隊(duì)伍，充實(shí)我們的專業(yè)委員、課程委員隊(duì)伍，解決專業(yè)課程內(nèi)容與實(shí)際工作不夠貼近的矛盾。如當(dāng)前的電子商務(wù)專業(yè)，電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，行業(yè)人才需求持續(xù)短缺，而我們的專業(yè)卻無(wú)人問(wèn)津，問(wèn)題顯而易見(jiàn)，不是考生不愿意學(xué)這個(gè)專業(yè)，而是我們的專業(yè)課程太陳舊，跟不上實(shí)際需求。

二是對(duì)于受眾面不大的部分專業(yè)，由于行業(yè)有需求，開(kāi)考初期專業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，當(dāng)行業(yè)人群本身學(xué)歷達(dá)標(biāo)或行業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生變化，考試人數(shù)不能保持穩(wěn)定，應(yīng)該及時(shí)對(duì)相關(guān)專業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。自學(xué)考試是社會(huì)化考試，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是要發(fā)揮教育的社會(huì)化效益，一些社會(huì)有需求的邊緣專業(yè)，要有國(guó)家的配套政策予以支持，自學(xué)考試的專業(yè)才能夠真正地全面健康發(fā)展。例如，我們馬上將要開(kāi)考的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與管理（合作社方向）專業(yè)，非常適合農(nóng)村基層管理者學(xué)習(xí)的需求，它是對(duì)北京城近郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有力支持，像這樣的專業(yè)，就需要國(guó)家賦予政策支撐。

三是行業(yè)有需求，但自學(xué)考試沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)主考學(xué)校專業(yè)建設(shè)、助學(xué)、助考的積極性，出現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)，考生實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)境無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題。

四是隨著科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，專業(yè)課程包含的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了較大變化，而教材大綱沒(méi)有做到及時(shí)調(diào)整；如計(jì)算機(jī)相關(guān)教材和大綱，傳統(tǒng)教材已經(jīng)不能滿足行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，要真正解決上述問(wèn)題，就需要組織適合自學(xué)考試特點(diǎn)的電子教材、視頻教學(xué)輔助材料等新型教材及大綱，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種媒介進(jìn)行助學(xué)助考。

五是這些年，我們國(guó)家的國(guó)情變了，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)從自考開(kāi)考初期的不足5%發(fā)展到今天的30%，自學(xué)考試的發(fā)展定位發(fā)生了根本性的改變，從培養(yǎng)學(xué)科型人才轉(zhuǎn)成培養(yǎng)應(yīng)用型人才，將數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)者作為我們現(xiàn)在的培養(yǎng)目標(biāo)。而我們之前的專業(yè)定位與現(xiàn)在的社會(huì)需求就出現(xiàn)了很大脫節(jié)，沒(méi)能夠根據(jù)考生群體的變化而及時(shí)改變；如，從高考專科的“專業(yè)法律實(shí)務(wù)”、“新聞采編”等專業(yè)名稱可以看到，高職院校已然調(diào)整了人才培養(yǎng)目標(biāo)，向著更加貼近應(yīng)用和實(shí)操轉(zhuǎn)型。而自考依然在沿用“法律”和“新聞學(xué)”這樣的偏理論和學(xué)術(shù)專業(yè)名稱。

六是宣傳推廣不到位。我們目前的宣傳推廣是以全國(guó)考辦召集專業(yè)推介會(huì)，各省自行操作的方式。但面向考生的宣傳不夠，主要原因是整體的宣傳推廣投入不足，各省在具體實(shí)施和操作時(shí)水平又參差不齊，導(dǎo)致專業(yè)的推廣既缺乏統(tǒng)一的步調(diào)，又缺少費(fèi)用支持，從而推廣效果差，專業(yè)信息不能及時(shí)被廣大考生了解。

鑒于以上諸問(wèn)題的存在，我們建議：

（1）積極借鑒普通高校、成人高校及電大的專業(yè)設(shè)置情況，建立自學(xué)考試核心專業(yè)群管理模式

一直以來(lái)，自學(xué)考試的專業(yè)開(kāi)設(shè)與調(diào)整，有著自主、靈活，貼近社會(huì)發(fā)展變化的先天優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)考委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)、借鑒多種形式高等教育的專業(yè)構(gòu)建、課程體系和推廣模式，建立一個(gè)適合自學(xué)考試發(fā)展特點(diǎn)的精煉的核心應(yīng)用型專業(yè)群，專業(yè)群覆蓋各高等教育形式下的考生最集中的一些專業(yè)。在保留原有以普通高校專家為核心的專業(yè)委員會(huì)的模式外，建立一個(gè)行業(yè)專家隊(duì)伍管理新模式，積極探索行業(yè)專家主導(dǎo)的部分專業(yè)及課程開(kāi)發(fā)與日常助學(xué)服務(wù)兼職運(yùn)行機(jī)制；同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)代化手段把最優(yōu)質(zhì)、實(shí)用的資源展現(xiàn)給自考考生，積極引導(dǎo)，不斷嘗試以傳授為主的教學(xué)向以指導(dǎo)為主的導(dǎo)學(xué)轉(zhuǎn)變。努力研究探索自學(xué)考試從考知識(shí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭寄芰橹?，終結(jié)性考試與過(guò)程化考試相結(jié)合的新的考試模式。

各省市自學(xué)考試機(jī)構(gòu)以全國(guó)核心專業(yè)群為主體，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況靈活地增、改調(diào)整個(gè)別課程，以滿足各區(qū)域的實(shí)際需要。同時(shí)，也為專業(yè)核心群不斷提供調(diào)整借鑒依據(jù)，動(dòng)態(tài)更新專業(yè)課程，避免專業(yè)課程調(diào)整不夠及時(shí)等問(wèn)題發(fā)生。此外，各省市可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，自主開(kāi)考一些特色專業(yè)，與行業(yè)、企業(yè)緊密合作，真正為一線員工和就業(yè)服務(wù)提供應(yīng)用型專業(yè)。這些專業(yè)既能保證考生群體數(shù)量，又能切實(shí)地為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展及企事業(yè)單位服務(wù)，開(kāi)拓自學(xué)考試市場(chǎng)，同時(shí)也為提高公民素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

要很好地控制自學(xué)考試的專業(yè)數(shù)量，保證專業(yè)的開(kāi)考質(zhì)量；同時(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)自學(xué)考試專業(yè)開(kāi)設(shè)自主、靈活的特點(diǎn)，增添其新鮮與活力，持續(xù)發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（2）建立專業(yè)良性循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制，保障專業(yè)健康發(fā)展

1）加大宣傳力度，切實(shí)做好專業(yè)推廣工作

目前無(wú)論是全國(guó)開(kāi)考專業(yè)，還是各省市自主開(kāi)考專業(yè)，在開(kāi)考初期都有相應(yīng)的推介、宣傳，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。宣傳推廣不是一朝一夕的事情，要形成以全國(guó)為核心，以各省市為基點(diǎn)，各地市、區(qū)縣、主考學(xué)校為具體實(shí)施單位的每次報(bào)考前的有效推廣宣傳工作，宣傳推廣到街道、行業(yè)和企事業(yè)單位、助學(xué)組織等實(shí)體，出臺(tái)相應(yīng)政策，激勵(lì)自考隊(duì)伍做好專業(yè)宣傳推廣工作。

2）積極推進(jìn)主考學(xué)校工作，建立專業(yè)管理、課程管理責(zé)任制

每個(gè)專業(yè)以主考學(xué)校為核心，專業(yè)委員、課程委員各盡其職，責(zé)任到人，形成制度，從專業(yè)計(jì)劃的制定、課程的選擇、教材大綱的選編，到題目的命制、答卷的評(píng)定、考生答題情況的分析、聽(tīng)取助學(xué)組織、考生的意見(jiàn)建議等，形成管理的閉環(huán)運(yùn)行，對(duì)專業(yè)課程中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有效解決問(wèn)題。只有這樣，才能真正解決目前專業(yè)課程陳舊、教材陳舊、大綱內(nèi)容不夠明確、考試試題質(zhì)量參差不齊、閱卷水平有待提高等一系列問(wèn)題，建立專業(yè)課程的及時(shí)有效的調(diào)整機(jī)制，保證專業(yè)課程質(zhì)量。

3）建立助學(xué)反饋機(jī)制，形成持續(xù)改進(jìn)工作程序

大力發(fā)展各類助學(xué)，積極鼓勵(lì)主考學(xué)校參與的網(wǎng)絡(luò)助學(xué)模式，形成良好的助學(xué)反饋機(jī)制，教師、考生的意見(jiàn)、建議可以及時(shí)傳達(dá)到考試主管部門和相應(yīng)的主考院校，突破當(dāng)前助學(xué)只是應(yīng)對(duì)考試的局面，形成以社會(huì)需求為核心、關(guān)注考生學(xué)習(xí)過(guò)程，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)考生學(xué)習(xí)中的困難，及時(shí)有效為考生解決問(wèn)題的助學(xué)管理模式。