繆琛

摘 要 隨著我國(guó)政府逐漸由“全能型”向“有限型”轉(zhuǎn)變，在由社會(huì)力量承擔(dān)的公益類公共服務(wù)領(lǐng)域，青年學(xué)生發(fā)揮著重要的作用。高校雖具有專業(yè)和資源的優(yōu)勢(shì)，但在公益類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中仍存在不足之處。因此，借力社會(huì)公益組織，以其之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，整合雙方優(yōu)勢(shì)，才能成為高校推進(jìn)公益類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有效模式。

關(guān)鍵詞 高校 社會(huì)實(shí)踐 社會(huì)公益組織

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 高校開展公益類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)狀

1.1 公益類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)需求

在改革開放以前，我國(guó)政府的職能幾乎包攬了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的全部事務(wù)，具有“全能型”的特征。為響應(yīng)我國(guó)政治體制改革，由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，政府讓渡了一部分職能給第三部門，意在借助第三部門的優(yōu)勢(shì)更好地處理好社會(huì)公共事務(wù)。政府職能的轉(zhuǎn)變，喚醒了社會(huì)民間力量，由有能力承接社會(huì)責(zé)任的人與組織構(gòu)成。這些獨(dú)立、自主、富有創(chuàng)造性的人和組織即構(gòu)成現(xiàn)代意義上的公民社會(huì)。①在這層意義上政府弱化了經(jīng)濟(jì)職能，而強(qiáng)化社會(huì)管理職能。因此，政府需要社會(huì)力量來實(shí)現(xiàn)提供部分公共服務(wù)，滿足公眾需求的功能。

作為社會(huì)力量發(fā)揮第三部門作用的有效途徑，以志愿服務(wù)為代表的公益類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)因其志愿性和服務(wù)性，具備了政府、企業(yè)無法提供的精神價(jià)值和社會(huì)資本。從社會(huì)管理體系創(chuàng)新的角度來看，公益類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中發(fā)揮著重要作用。

以教育為例，目前我國(guó)城市和農(nóng)村的教育資源存在著不平衡性，中西部教育普及程度的差距是我國(guó)教育面臨的一大難題，在藝術(shù)教育方面更是差異明顯。某支暑期藝術(shù)教育支教團(tuán)②在河南省林州市某小學(xué)支教后，向當(dāng)?shù)?0位小學(xué)生的家長(zhǎng)發(fā)放的問卷中，有46位家長(zhǎng)表示非常希望學(xué)校開設(shè)藝術(shù)類課程，有51位家長(zhǎng)表示如果學(xué)校開設(shè)藝術(shù)類課程，一定會(huì)積極鼓勵(lì)孩子參加，同時(shí)有57位家長(zhǎng)表示以后也愿意讓孩子參與類似的藝術(shù)夏令營(yíng)。在我國(guó)各類資源還未平衡發(fā)展的現(xiàn)狀下，公益類社會(huì)實(shí)踐能夠以靈活的形式凝聚志愿力量，以群體的力量擴(kuò)大影響覆蓋面，以迅速有效的方式提供有針對(duì)性的社會(huì)服務(wù)，成為第三部門的有力臂膀。

1.2 高校開展公益類社會(huì)實(shí)踐的不足

1.2.1 師資投入有限，項(xiàng)目設(shè)計(jì)不足

教書育人是高校的根本功能，教學(xué)始終是第一要?jiǎng)?wù)。在社會(huì)實(shí)踐方面，高校一般會(huì)將更多的師資力量花在專業(yè)實(shí)踐上。圍繞教學(xué)目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力為主要目的。對(duì)于公益類的社會(huì)實(shí)踐主要以團(tuán)組織為抓手，各高校能夠投入的師資力量和教師個(gè)人可以投入的精力，受學(xué)校本身對(duì)公益活動(dòng)的重視程度，以及相關(guān)教師的工作重心影響頗大。在工作條件明確，公益類社會(huì)實(shí)踐具有對(duì)口負(fù)責(zé)教師的情況下，該項(xiàng)工作的推進(jìn)會(huì)較為有力，成果較為豐富。而在人員相對(duì)緊張的情況下，項(xiàng)目設(shè)計(jì)就會(huì)不夠深入，以短期策劃、效果明顯的活動(dòng)為主要方式，呈現(xiàn)出表面化和泛化的現(xiàn)象。

1.2.2 以學(xué)生為主，流動(dòng)性較大

高校的學(xué)生存在自然升學(xué)、畢業(yè)的客觀規(guī)律，為了盡可能地增加項(xiàng)目的可延續(xù)性，高校開展的公益類社會(huì)實(shí)踐，會(huì)從易于組織，便于操作的角度進(jìn)行運(yùn)作。雖然，在有效的梯隊(duì)管理中能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展，但是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的持續(xù)深化，就必須依靠穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，成熟的運(yùn)作模式來做支撐。當(dāng)代的大學(xué)生具有個(gè)性鮮明、階段性目標(biāo)明確的特點(diǎn)。在高校中，往往是大一的學(xué)生最熱衷于社團(tuán)、公益類實(shí)踐等校園活動(dòng)，大二則留下一批對(duì)這類活動(dòng)具有興趣的學(xué)生繼續(xù)參與，跨入大三時(shí)就會(huì)流失一批已有明確專業(yè)目標(biāo)的學(xué)生，而大四的學(xué)生基本不參加和專業(yè)發(fā)展無關(guān)的校園活動(dòng)。學(xué)生的課余時(shí)間是有限的，公益類社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生參與度，很大程度上是和專業(yè)實(shí)踐相比拼。因此，從公益類社會(huì)實(shí)踐的參與性來看，學(xué)生團(tuán)隊(duì)具有其不穩(wěn)定性和流動(dòng)性。

1.2.3 創(chuàng)新意識(shí)受局限 （下轉(zhuǎn)第23頁(yè)）（上接第12頁(yè)）

公益實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)從最初的好人好事式的志愿服務(wù)，發(fā)展成為政府和市場(chǎng)以外的第三方部門的重要部分。在高校中最為普及的“敬老服務(wù)”、“環(huán)境清掃”等服務(wù)，已經(jīng)難以滿足多元化的公益類社會(huì)實(shí)踐的需求。而在項(xiàng)目策劃中，高校還會(huì)更多地考量執(zhí)行中的安全因素。為了盡可能地保障學(xué)生的安全，對(duì)于大型的校外活動(dòng)，高校都會(huì)要求配備帶隊(duì)老師。各種顧慮與人員投入的因素都會(huì)降低高校在策劃執(zhí)行公益類社會(huì)實(shí)踐的創(chuàng)新意識(shí)，盡可能地開展保守、易于操作的項(xiàng)目。

2 高校與社會(huì)公益組織合作的模式

近年來，各類公益組織蓬勃發(fā)展。通過對(duì)上海志愿者網(wǎng)的查詢，上海將志愿服務(wù)組織分為三類：直屬總隊(duì)、民間組織、外企志愿服務(wù)聯(lián)盟，其中直屬總隊(duì)的數(shù)量為75個(gè)，民間組織數(shù)量為32個(gè)，外企志愿者聯(lián)盟數(shù)量為2個(gè)。其中，民間公益組織的成長(zhǎng)尤為引人注目。它們具有當(dāng)下社會(huì)所需要的公益特質(zhì)，能夠有效彌補(bǔ)高校在開展公益類社會(huì)實(shí)踐中的不足。

2.1 發(fā)揮社會(huì)公益組織善于挖掘項(xiàng)目深度的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)公益組織的優(yōu)勢(shì)之一源自他們能夠?qū)Ｐ淖龊霉孢@件事，比起投入精力有限的高校教師，這類組織具有相對(duì)穩(wěn)定的核心團(tuán)隊(duì)，他們依靠策劃開展公益實(shí)踐項(xiàng)目來獲取更多資源和更大的生存空間。因此，社會(huì)公益組織在項(xiàng)目挖掘上具有敏銳性。同時(shí)，隨著政府對(duì)社會(huì)公益組織扶持力度的增加，這些社會(huì)組織和政府、企業(yè)有著廣泛的交流合作。

2.2 發(fā)揚(yáng)社會(huì)公益組織敢于創(chuàng)意創(chuàng)新的精神

社會(huì)公益組織因其公益性的特點(diǎn)，大多由熱心公益，具有社會(huì)責(zé)任感的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)發(fā)起。志愿性的背后是這群人執(zhí)著、不輕言放棄的特征。他們有些為了掌握偏遠(yuǎn)山區(qū)的實(shí)際情況，自費(fèi)前往實(shí)地調(diào)研，只為確保每一份公益愛心都送往了最需要的地方。正是超強(qiáng)的行動(dòng)力，提高了項(xiàng)目運(yùn)作過程的可控性，轉(zhuǎn)變高校因?qū)Σ豢深A(yù)知因素的顧慮而在項(xiàng)目策劃上綁手綁腳的弱勢(shì)，在可提供保障的范圍內(nèi)敢想敢做，盡可能地激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。

2.3 依托高校資源，尋求專業(yè)支撐

社會(huì)公益組織雖然有其核心團(tuán)隊(duì)，但面對(duì)日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，有更多的公共服務(wù)需要由社會(huì)來完成，社會(huì)公益組織難以完全依靠自身力量完成所有的項(xiàng)目服務(wù)，在項(xiàng)目的執(zhí)行中最為缺乏的就是專業(yè)力量的支撐。沒有能力將其實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)意，即使再優(yōu)秀，也僅僅只是華麗的紙上樓閣，對(duì)現(xiàn)實(shí)毫無推動(dòng)作用。高校正是專業(yè)人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備的園地，學(xué)生掌握的知識(shí)和技能是和社會(huì)需求相一致的，也正是社會(huì)公益組織缺乏的。高校的專業(yè)資源能夠?yàn)樯鐣?huì)公益組織的優(yōu)秀實(shí)踐項(xiàng)目提供最有力的專業(yè)支撐。

2.4 面向廣大青年，擴(kuò)大動(dòng)員覆蓋面

在鄧國(guó)勝劃分的志愿服務(wù)的三種模式中，大部分社會(huì)公益組織屬于第三類“自下而上發(fā)起，自下而上擴(kuò)展”模式。這部分社會(huì)組織起源于民間，它最廣泛的動(dòng)員力也存在于民間。但是我國(guó)成熟的公民社會(huì)還未形成，依托民間力量開展的動(dòng)員活動(dòng)覆蓋面較窄，人員構(gòu)成較為單一，動(dòng)員力量也比較有限。因此，要滿足多元化的公益實(shí)踐需求，具有活力且資源豐富的青年群體是必不可少的動(dòng)員對(duì)象。同時(shí)，動(dòng)員青年的價(jià)值并不只在于將青年的力量成為志愿服務(wù)力量的一部分，更是要將服務(wù)他人、奉獻(xiàn)他人的公益理念滲透到國(guó)家的未來——每一個(gè)青年個(gè)體的價(jià)值觀中，以點(diǎn)及面、潛移默化地展開思想引導(dǎo)工作。

因此，利用高校和社會(huì)公益組織的不同優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互足，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)高校公益類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)迅速推進(jìn)的有效方式。由社會(huì)公益組織提供可持續(xù)發(fā)展，實(shí)踐性強(qiáng)、保障性完善的實(shí)踐項(xiàng)目，再由高校配合提供專業(yè)支撐，并在青年群體中廣泛動(dòng)員。有效地集中資源，將不同組織的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)處進(jìn)行整合。既解決了高校在推進(jìn)公益類社會(huì)實(shí)踐中遇到的瓶頸，又滿足了社會(huì)公益組織在項(xiàng)目落實(shí)中的專業(yè)需求。endprint