高職教育推行“雙證書(shū)”制度實(shí)踐過(guò)程中的問(wèn)題與對(duì)策

陳冬琴

摘 要 實(shí)施“雙證書(shū)” 制度以來(lái)，推動(dòng)了高職高專(zhuān)的教育改革，為社會(huì)培養(yǎng)了高素質(zhì)的技能型人才，但隨著改革的不斷深入，在取得成績(jī)的同時(shí)，也凸現(xiàn)了不少問(wèn)題。為提高教學(xué)質(zhì)量，更新教學(xué)觀點(diǎn)，促進(jìn)“雙證書(shū)”制度的長(zhǎng)熟發(fā)展，本文總結(jié)了實(shí)施過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并提出了建議對(duì)策，具有一定的借鑒性意義。

關(guān)鍵詞 “雙證書(shū)”制度 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高等職業(yè)教育自實(shí)施“雙證書(shū)”制度以來(lái)，提倡以就業(yè)為導(dǎo)向，走工學(xué)結(jié)合之路，培養(yǎng)具有面向施工生產(chǎn)、管理等一線高技能型人才，同時(shí)兼顧職業(yè)素養(yǎng)教育，使具有良好的職業(yè)道德及科學(xué)創(chuàng)新精神。這期間經(jīng)歷了由傳統(tǒng)單一的學(xué)歷證書(shū)培養(yǎng)模式，過(guò)渡到現(xiàn)行的“雙證”融合培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式、方法、手段發(fā)生了根本改變，構(gòu)建了多層面、多種方式的雙證書(shū)融合渠道，以保證高職教育教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的需求。

1 高職高專(zhuān)實(shí)施“雙證”制度存在的問(wèn)題

（1）課程體系的培養(yǎng)目標(biāo)與國(guó)家資格標(biāo)準(zhǔn)不相一致。課程內(nèi)容與職業(yè)資格證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，辦學(xué)模式基本上是沿用本科學(xué)科體系結(jié)構(gòu)，高職高專(zhuān)的教學(xué)雖說(shuō)經(jīng)歷了一段不平凡的改革，但還是沒(méi)擺脫原有的教學(xué)模式，課程體系的構(gòu)建大多數(shù)仿效本科院校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，課程定位不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有很好地結(jié)合雙證制度突破性地開(kāi)發(fā)課程體系，課程體系的培養(yǎng)目標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)。

（2）實(shí)踐教學(xué)條件與雙師型老師的配置上不能滿足“雙證”教學(xué)要求。高職高專(zhuān)現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)條件還是停留在雙證之前的階段，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力所必需的實(shí)訓(xùn)條件還比較薄弱，還沒(méi)全面針對(duì)各項(xiàng)資格證所要求的技能配備實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及設(shè)備等。在師資資配置上也存在不少問(wèn)題，具有真正意義上的雙師素質(zhì)的教師比例嚴(yán)重不足，教師整體的能力和水平不能滿足“雙證”教學(xué)的要求。如何打造一支真正的雙師型隊(duì)伍是每一所高職高專(zhuān)院校所面臨的難題，在校的老師大多都有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，但缺乏企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本專(zhuān)業(yè)相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和要求缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

（3）現(xiàn)行職業(yè)資格證書(shū)種類(lèi)不全。許多專(zhuān)業(yè)無(wú)對(duì)應(yīng)的技能證書(shū)可考，如市政專(zhuān)業(yè)目前開(kāi)設(shè)的課程是以橋涵、道路及市政管道等施工為主的課程體系，而職能部門(mén)開(kāi)展的是建工專(zhuān)業(yè)的7大員考試，這就造成了學(xué)生為了應(yīng)付考試，通過(guò)參加培訓(xùn)班等方式學(xué)習(xí)與考證專(zhuān)業(yè)相關(guān)的課程內(nèi)容，由于時(shí)間短，又帶有功利性，學(xué)到的內(nèi)容廖廖無(wú)幾。存在問(wèn)題是學(xué)的是市政專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容，而國(guó)家只認(rèn)證建工等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)資格，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)自己專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)目的不明確，為了更好就業(yè)，盲目參加各種建工專(zhuān)業(yè)的資格認(rèn)證考試，而疏忽了市政專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)，這種資格證的制度并未促進(jìn)學(xué)生掌握一些技能，反而違背了體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色這一要求。

（4）考核方法不完善與監(jiān)管不力。一般學(xué)校會(huì)在考前開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，短期內(nèi)完成考前培訓(xùn)，這樣以來(lái)并沒(méi)有將考證所要求掌握的基礎(chǔ)知識(shí)和技能融入教學(xué)中，人為地分為兩個(gè)教學(xué)方向，教學(xué)方法、教學(xué)任務(wù)及教學(xué)目的等，考核制度不嚴(yán)謹(jǐn)，通過(guò)考證并沒(méi)有提高學(xué)生的各種技能。考核方法往往是通過(guò)一張?jiān)嚲?，也就是筆試，缺少考核實(shí)操能力這一環(huán)節(jié)，因?yàn)槟觅Y格證時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)操考核，因此在平時(shí)的課程實(shí)訓(xùn)時(shí)不能引起高度重視，實(shí)訓(xùn)基地常常是亂哄哄一片，并沒(méi)有為走上崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。勞動(dòng)、人事、行業(yè)、企業(yè)等多部門(mén)頒證，但監(jiān)管是一片空白，持證上崗應(yīng)該是許多行業(yè)、職業(yè)的基本要求，但各監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)，遇到無(wú)證上崗的事，收費(fèi)了事，造成就業(yè)準(zhǔn)入執(zhí)行不到位。

2 解決問(wèn)題的對(duì)策及建議

（1）高職專(zhuān)業(yè)課程體系與職業(yè)資格認(rèn)證的構(gòu)建。高職高專(zhuān)課程標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由頒證部門(mén)、企業(yè)用人單位與學(xué)校共同制定，按照標(biāo)準(zhǔn)確定核心課程體系，課程標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建首先要明確學(xué)生未來(lái)就業(yè)崗位的要求，崗位相對(duì)應(yīng)的技能要求，每個(gè)崗位上所對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證，只有融入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)，使專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)的崗位職業(yè)技能需求緊密結(jié)合。把工作過(guò)程中所需的知識(shí)、技能、素質(zhì)要求的每一個(gè)考核點(diǎn)編入專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)之中，成為教學(xué)內(nèi)容的重要組成部分。構(gòu)建突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能確保培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生做到“畢業(yè)就能上崗，上崗即能操作”，充分體現(xiàn)高職教育應(yīng)有的特色。

核心專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建，必須基于學(xué)歷教育的標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作過(guò)程及相應(yīng)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，對(duì)所要求的知識(shí)、技能、素質(zhì)進(jìn)行分解，根據(jù)分析的結(jié)果，開(kāi)設(shè)相關(guān)的核心專(zhuān)業(yè)課。開(kāi)發(fā)課程時(shí)，融入學(xué)歷證及國(guó)家資格證的每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，理論課程的開(kāi)發(fā)定位于學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)，而滿足職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)要求；實(shí)訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)定位在職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的技能要求，又滿足高職高專(zhuān)學(xué)歷的技能要求；根據(jù)職業(yè)崗位所需的職業(yè)道德、文化素質(zhì)等職業(yè)核心能力的要求，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，設(shè)置通識(shí)教育課程；根據(jù)行業(yè)通用能力要求，以培養(yǎng)學(xué)生協(xié)作能力和方法能力為目標(biāo)，提高學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)性和針對(duì)性；這樣針對(duì)性地調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，將學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，在課程設(shè)置上既要關(guān)注學(xué)生崗位技能的培養(yǎng)，設(shè)立與就業(yè)技能培養(yǎng)直接相關(guān)的課程；同時(shí)也要保留必要的學(xué)術(shù)性課程，重視學(xué)生學(xué)術(shù)水平的提高，與高職高專(zhuān)的學(xué)歷掛鉤，組成一個(gè)合理的核心課程體系。

（2）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)雙師型師資隊(duì)伍滿足“雙證”融通的學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，應(yīng)按照學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家資格證標(biāo)準(zhǔn)要求，采用全真模擬的方法，建設(shè)高度仿真的一線施工基地，軟硬件設(shè)備、安全、施工環(huán)境等符合職業(yè)崗位的要求，使學(xué)生能夠致身于生產(chǎn)一線的崗位中進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練與職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練，掌握的知識(shí)技能與市場(chǎng)需求零距離。還可以以訂單式的培養(yǎng)模式為企業(yè)培養(yǎng)人才，這樣就可以引入行業(yè)的設(shè)備設(shè)施投資，企業(yè)提供設(shè)備設(shè)施，可以保障實(shí)訓(xùn)條件和技術(shù)保持在先進(jìn)性。學(xué)校按企業(yè)及行業(yè)要求為企業(yè)培養(yǎng)急需的人才，為企業(yè)提供對(duì)口式人才服務(wù)，良好的人力資源可以緩解企業(yè)用工荒。建設(shè)的基地可以作為企業(yè)職工再教育的場(chǎng)所，也可以為后期的各工種考評(píng)工作提供一個(gè)實(shí)操考核的場(chǎng)地，這樣企業(yè)也為學(xué)校提供了良好的教學(xué)資源，是一個(gè)雙贏措施。endprint

校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要充分整合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)資源，有兩種方案可以實(shí)施：一種方式是與其它院校實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)高職院間同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的區(qū)際合作，通過(guò)合作的方式，專(zhuān)業(yè)相近的院校各自主導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)崗位實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，一個(gè)院校的實(shí)訓(xùn)條件不可能全面覆蓋所有崗位，即使很全也較難達(dá)到實(shí)訓(xùn)要求。高職高專(zhuān)院校都有自己的王牌專(zhuān)業(yè)，分工建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地的模式，既可以整合實(shí)訓(xùn)條件的優(yōu)勢(shì)，又為學(xué)生提供較好的師資資源，這樣就可以實(shí)現(xiàn)資源共享、專(zhuān)業(yè)共建，聯(lián)合打造以優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)群。另一種方式是校企合作模式，學(xué)?？梢詫⑵髽I(yè)的生產(chǎn)一線作為實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，學(xué)生以崗位工作人員的身份置身于生產(chǎn)一線直接參加生產(chǎn)和實(shí)際工作、進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，對(duì)學(xué)院的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)起著重要的補(bǔ)充作用。

為滿足學(xué)歷及國(guó)家職業(yè)職格技能要求，從事技能教育的指導(dǎo)老師不但需要具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)，也就是需要“雙師型”教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)雙師型，有如下幾條措施可以借鑒：一、影子工程，年輕教師通過(guò)本專(zhuān)業(yè)具有雙師型教師的傳、幫、帶等方式，使年輕老師在具有扎實(shí)理論知識(shí)的同時(shí)，不斷增長(zhǎng)實(shí)踐教學(xué)的能力；二、師資培訓(xùn)，每學(xué)期按計(jì)劃外派教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)，引進(jìn)行業(yè)的最新技術(shù)和方法，這樣才能打造一支具有教學(xué)能力的雙師型隊(duì)伍。三、引入激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)考證的方式，以促進(jìn)雙師型建設(shè)。

（3）行業(yè)專(zhuān)家、崗位人員、企業(yè)人員及高職院校共同等組成專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，針對(duì)那些缺乏資格證的專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行崗位分析、工種分析，做到科學(xué)劃分工種，既要全面劃分，同時(shí)又不能重復(fù)認(rèn)證，使所出臺(tái)的資格證書(shū)具有權(quán)威性、合理性及實(shí)用性。開(kāi)發(fā)新的統(tǒng)一考試大綱、考試標(biāo)準(zhǔn)及技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，使新開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)及以前不能考證的專(zhuān)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，不再造成學(xué)生的誤解，認(rèn)為沒(méi)有對(duì)應(yīng)資格的專(zhuān)業(yè)是小專(zhuān)業(yè)，冷門(mén)專(zhuān)業(yè)，同時(shí)誤導(dǎo)學(xué)生盲目追隨熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，造成熱門(mén)過(guò)熱，就業(yè)季難就業(yè)。充分利用職業(yè)技能或技術(shù)等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)的權(quán)威性來(lái)影響專(zhuān)業(yè)的合理性，使有現(xiàn)行的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)內(nèi)容，真正做到專(zhuān)業(yè)核心課程來(lái)體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)核心內(nèi)容。使專(zhuān)業(yè)的開(kāi)展適應(yīng)社會(huì)和用人單位的需求。使學(xué)生培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和職業(yè)資格、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力的要求全面接軌，互通互認(rèn)，杜絕教學(xué)與技能鑒定“兩張皮”的現(xiàn)象，既降低了學(xué)生的考試成本，又降低了鑒定成本。

（4）完善考核制度和方法，加強(qiáng)監(jiān)管的力度。要建立起適應(yīng)“雙證制”實(shí)施的教學(xué)管理體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。學(xué)校評(píng)價(jià)畢業(yè)生質(zhì)量時(shí)，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)要“并重”，學(xué)校對(duì)學(xué)生質(zhì)量考核不要偏重于理論知識(shí)，忽視職業(yè)能力，教學(xué)評(píng)價(jià)體系既要對(duì)文憑負(fù)責(zé)，又要對(duì)能力負(fù)責(zé)?？己酥贫壬弦兴黄疲纾嚎甲C的實(shí)操部分可以在實(shí)訓(xùn)課堂完成，將實(shí)踐技能考核與職業(yè)資格能力要求相結(jié)合，對(duì)學(xué)生各類(lèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，注重以操作能力、生產(chǎn)組織與管理能力等作為評(píng)定的依據(jù)，由實(shí)訓(xùn)老師與相關(guān)部門(mén)的考評(píng)人員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定成績(jī)，頒證部門(mén)又給予認(rèn)定，這樣既提高了學(xué)習(xí)的積極性，又實(shí)現(xiàn)了雙證的融通。

對(duì)于資格證書(shū)的監(jiān)管問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化地開(kāi)展職業(yè)資格的清理和整頓。通過(guò)建立基本制度和措施來(lái)規(guī)范職業(yè)資格，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)的管理。另外監(jiān)管部門(mén)提倡的“持證上崗”，企業(yè)要如實(shí)執(zhí)行，企業(yè)招聘時(shí)不但要考慮是否具有相關(guān)資格證，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作能力的考核，這樣既消除了考核時(shí)不重視實(shí)操能力的弊端，又保證了用人質(zhì)量關(guān)，提高用工的準(zhǔn)入門(mén)檻，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)是一種積極的促進(jìn)作用，有利于資格制度的執(zhí)行。

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