王銀林　雷雪

摘要：中國逐步由農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國發(fā)展，勢必需要大量的農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。對勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和存在的問題等進行了新的思考，提出了新的舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；思考；舉措

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672—3198（2014）21—0035—01

1引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的比重為68%，有著豐富的人力資源，但是我國的人力資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，農(nóng)村剩余勞動力達到1.2億，這些勞動力的文化素質(zhì)普遍偏低，其中高中以上文化程度的占13.30%，初中文化程度的占52.20%，他們中僅有0.13%的人接受過中等職業(yè)教育，20%的人接受過短期培訓(xùn)，有高達76.47%的人從來沒有接受過任何職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)，這與發(fā)展中國家在工業(yè)化、城市化的要求相差甚遠(yuǎn)，中國要加快工業(yè)化、城市化的的步伐，就必須加快勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。

2我國勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1勞動力市場無序，政府組織協(xié)調(diào)不力

農(nóng)村勞動力雖然過剩，農(nóng)民紛紛外出打工，但是務(wù)工信息很不靈暢，其打工的途徑主要是依靠社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系或通過親戚、朋友、鄰里介紹促成，沒有流暢的就業(yè)務(wù)工信息，雖然有一些中介人力資源服務(wù)組織在參與，政府也在組織協(xié)調(diào)與引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，但是組織協(xié)調(diào)的力度不大。因此政府應(yīng)依托人才交流中心和人力資源市場做好就業(yè)服務(wù)工作。

2.2勞動力素質(zhì)低下，未經(jīng)培訓(xùn)盲從務(wù)工

當(dāng)前農(nóng)民工缺乏技能或素質(zhì)低下，農(nóng)村剩余勞動力大多數(shù)都是初高中畢業(yè)生，以初中畢業(yè)生為主的農(nóng)民工沒有上過專業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)，他們盲目地進城，導(dǎo)致工作效率低，工資待遇差，工作穩(wěn)定性不高，這也是制約農(nóng)民工進城就業(yè)難和穩(wěn)定就業(yè)的瓶頸之一。

2.3制度制約問題，農(nóng)民權(quán)益無法受到保障

我國自改革開放以來，有數(shù)以億計的的農(nóng)村勞動力成為了產(chǎn)業(yè)工人，他們只是工作地點的轉(zhuǎn)移而已，呈現(xiàn)出“候鳥”型的勞動力轉(zhuǎn)移模式，造成這一局面的根本原因是我國的法制建設(shè)比較滯后，農(nóng)民工是城鎮(zhèn)中的弱勢群體，導(dǎo)致一系列諸如在戶籍制度上的居住權(quán)、教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、社會參與權(quán)、社會保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)、公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)等等都缺乏保障。我們要建章立制維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要措施

3.1因地制宜就地消化，促進農(nóng)村工業(yè)化，拓寬農(nóng)村勞動力市場

中國農(nóng)村地域遼闊，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展空間無限，一是當(dāng)?shù)卣梢圆扇?yōu)惠政策，實行招商引資，大力發(fā)展食品加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，如大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)、林牧業(yè)，水產(chǎn)業(yè)，充分地發(fā)揮農(nóng)村合作社的作用，采用扶持政策，充分地挖掘和調(diào)動農(nóng)民的積極性。促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、儲藏、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)的發(fā)展。二是成立建筑安裝集團，發(fā)展窯爐業(yè)、磚瓦業(yè)、鋼構(gòu)業(yè)、園林綠化等，并利用建筑集團建成特色新農(nóng)村，如安徽，江蘇、云南、福建等地的特色農(nóng)家小院。三是制定最優(yōu)惠的政策，開發(fā)新農(nóng)村經(jīng)濟園區(qū)，發(fā)展新農(nóng)村民營經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富和提高農(nóng)民的經(jīng)濟文化生活水平。四是大力開辟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，帶動農(nóng)民向勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場能夠帶動市場營銷、物流、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開辟更為廣闊的就業(yè)天地。

3.2實施職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型農(nóng)民工，開辟城市勞動力市場

根據(jù)目前我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能低下的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門，應(yīng)該根據(jù)勞動力人才市場的需求狀況，建立企業(yè)信息庫，系統(tǒng)地開發(fā)市場，依托教育、勞動、農(nóng)業(yè)等部門依法地有計劃、有針對性地開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是要進行素質(zhì)提升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，不斷地提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使之成為當(dāng)代知識型農(nóng)民，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度，拓寬農(nóng)村勞動力在城市的從業(yè)范圍。提高勞動者的專業(yè)技能是解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效手段。因為現(xiàn)代工業(yè)化的生產(chǎn)勞動強度大，工作效率高，所以對專業(yè)技能要求也高，沒有嫻熟、過硬的技能是適應(yīng)不了現(xiàn)代機械化、智能化、信息化的工業(yè)生產(chǎn)需要的。知識型農(nóng)民工能更快地適應(yīng)工作崗位的需要，降低生產(chǎn)過程中的安全隱患，提高生產(chǎn)效率，也更有利于提高農(nóng)民工的工資收入。提升勞動力綜合素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移的有利條件。

3.3培訓(xùn)形式要多種多樣，培訓(xùn)效果要實用有效

一是宣傳要有力，政府要抓住農(nóng)村干部，有組織，有對象、有目的地先選擇接受新事物能力比較強的年輕人進行培訓(xùn)，逐漸以點帶面，帶動全國農(nóng)村富裕。二是培訓(xùn)內(nèi)容要實用，要開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課進行職業(yè)規(guī)劃；開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，其內(nèi)容主要有計算機應(yīng)用技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、家電維修、建筑工程技術(shù)、裝飾裝潢、烹飪技術(shù)、紡織技術(shù)，市場營銷技術(shù)、物流知識，刺繡等實踐技能型課程的知識。三選擇優(yōu)秀的培訓(xùn)師，培訓(xùn)才有針對性和時效性，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效果。

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