張浩明

語言是人類最重要的交際工具，是文化的重要組成部分，是國家之間、民族之間、人與人之間溝通的重要橋梁。

中國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多，擁有多民族、多語言、多文種、多方言的國家。從中國語言國情出發(fā)，提高國民語言能力，首要是普及國家通用語言文字。

民族語言能力、方言能力和外語能力也是重要的語言能力。多語能力是不同民族、不同地域、不同國家交往的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)文化繁榮、保護(hù)民族文化多樣性、構(gòu)建和諧語言生活的需要。

從國家語言政策和規(guī)劃的層面，需要從語言資源的角度來看待國家的語言、方言以及外來語，妥善處理語言主體性和語言多樣化的關(guān)系，發(fā)揮語言在國家和平發(fā)展和走向世界進(jìn)程中的作用。

在中國的當(dāng)前，語言能力的現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)國家、社會(huì)及個(gè)人發(fā)展的需要。

首先是國家通用語言文字應(yīng)用能力和應(yīng)用水平不高。廣大農(nóng)村特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，能掌握普通話的人口比例仍然比較低，與需求比差距較大，提高國民國家通用語言文字能力的任務(wù)依然非常緊迫。

其次是民族語言能力和方言能力不足。一些語言和方言的使用人口正在日益減少，傳承逐步面臨威脅，社會(huì)對(duì)語言資源的保護(hù)訴求日益增長。面對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件中，離不開民族語言、方言的支持。這些都對(duì)提高民族語言能力和方言能力提出了新要求。

再次是中國的國家外語能力與世界一些先進(jìn)國家相比還有很大差距。語種專業(yè)數(shù)量不夠，語種人才分布不合理，凸現(xiàn)語言教育規(guī)劃不能完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和需要。

中國的政府和社會(huì)各界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這些問題，并已經(jīng)采取了一些實(shí)際舉措。

一是完善相關(guān)政策法規(guī)。以《中華人民共和國國家通用語言文字法》為核心的語言文字法律法規(guī)體系，對(duì)語言文字的應(yīng)用和管理，包括語言能力進(jìn)行了規(guī)定和要求。《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》規(guī)劃了提升語言能力的途徑、方向和目標(biāo)。

二是提高語言文字規(guī)范化水平。新中國成立以來，中國共發(fā)布了語言文字相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)，促進(jìn)了社會(huì)語言文字應(yīng)用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也有力地保障了語言能力的有效提升。

三是加強(qiáng)語言資源建設(shè)。國家語委積極建設(shè)中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫、漢語漢字資源庫、漢語漢字學(xué)習(xí)平臺(tái)等一批數(shù)字化語言文化資源，為國民語言文字能力的提升提供支持。

四是提升語言服務(wù)水平。支持建設(shè)國家外語人才資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫、國家語言志愿者人才庫等，積極推進(jìn)語言人才資源方面的共享，在高校設(shè)立西歐語種、亞非語種、東歐語種等非通用語種本科人才培養(yǎng)基地，優(yōu)化外語人才培養(yǎng)的布局，努力提升語言服務(wù)水平。

五是開展社會(huì)語言生活狀況跟蹤監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)。連續(xù)九年向社會(huì)發(fā)布年度語言生活狀況報(bào)告，反映當(dāng)年度中國社會(huì)語言生活方方面面的情況，通過對(duì)獲取的語言監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度研究和解析，對(duì)更好地掌握語言國情、促進(jìn)國民語言能力的提升發(fā)揮了重要作用。

六是促進(jìn)國際交流與合作。國家語委重視學(xué)習(xí)和借鑒世界其他國家和地區(qū)在語言能力提升等方面的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，重視推動(dòng)與各國各地區(qū)的語言文字交流與合作。近年來，與法國、德國等國家加強(qiáng)了語言文化交流，并共同推進(jìn)合作機(jī)制化。

編輯 郭偉 許方舟