高校教材招標采購實踐探討

郭志宏

摘 要：就高校教材招標采購的現(xiàn)實意義，及招標過程值得注意幾個問題提出觀點，以保證今后教材招標工作的質量。

關鍵詞：高校；教材；招標采購

實行教材公開招標采購，是近年來高校教材采購普遍采用的一種方法，這種方式一方面符合教育部明確規(guī)定各高校包括教材在內的大宗物資必須按照規(guī)定實行公開招標，集中采購的精神，另一面也使學校（甲方）、供貨商（乙方）實現(xiàn)共贏。

一、教材招標采購產生的影響

1.有利于規(guī)范教材市場的供應秩序

教材采購公開、公正招標，避免了暗箱操作，凈化了教材供應渠道。

2.有利于提高服務質量

中標供應商必須遵守合同，在服務上下功夫。比如：提供教材供應信息，選擇最新版教材，提高采購效率和到書率。

3.有利于節(jié)約資金

實現(xiàn)教材招標采購后，教材“折扣”更加合理，學生得到實惠，且剩余教材可退回，這樣既保證了學生用書，又加快了知識更新，減少了庫存教材積壓，節(jié)約了資金。

二、招標過程應注意的問題

1.充分理解教材是特殊商品

教材作為特殊商品是因為它不僅要經受本身質量的考驗，同時還要經受服務的檢驗。質量方面要求書商提供的是出版社出版的最新正版教材，教材的內容要符合本專業(yè)教學大綱，符合最先進合理的知識結構；從服務方面講，要求書商對教材在售中、售后有良好的服務，比如計劃變，追加補訂教材均考驗（已方）時效能力。

2.不片面追求低價標

正是教材的特殊性，所以在招標過程中，要充分考慮、重視投標商的資質條件、商業(yè)信譽、服務水平等綜合實力，防止某些教材供應商為了迎合招標者的需求，也為了在投標中擊敗競爭對手，不惜以低于成本的報價去競爭。導致教材質量不能保證，服務承諾不能兌現(xiàn)，最終影響學校的教學工作。

3.招標評價體系是否合理

評價體系是否合理，直接關系到招標的質量。實踐證明，制定評審標準與評分細則，給評分項目合理的分值是有效避免評審專家主觀臆斷，隨意打分，影響評標結果公平公正的保證。

三、進一步完善教材招標工作的措施

1.加強監(jiān)督管理，健全招投標制度

教材招標采購屬于政府采購方式中的分散采購方式，主要有招標采購、競爭性談判、詢價、單一來源等形式，無論采取哪種形式，都應有一套完善的采購法規(guī)體系和采購程序作為保障，以保證采購的公開、公平、公正。

2.注重服務過程，優(yōu)選綜合實力強的教材供應商

供應商綜合實力應體現(xiàn)在以下幾方面：（1）統(tǒng)、銷貨能力，是否形成了自己的進貨、備貨體系；（2）有無組織貨源優(yōu)勢，如唯一代理商等；（3）具有較強的運營能力和周轉能力；（4）具有齊全的運輸、管理辦公實施，工作人員素質較高。

3.科學設計評標體系

教材評標指標包括商業(yè)指標和技術指標，確定評標指標的權數(shù)分配對評標起決定性作用。如，供應商資質信譽與履約能力，教材質量保證及售后服務承諾，報價等項目的權重分配，要經過實踐的檢驗，有利于實現(xiàn)招標采購目的。

建立健全高校教材招標制度，是一項立法工作，它賦予高校教材采購行為的法規(guī)性，使教材采購工作有法可依，有章可循。促進教材管理水平提高。

參考文獻：

[1]徐慶紅.高校教材招標采購的隱憂與對策[J].徐州教育學院學報，2007（3）：30-32.

[2]姜魏.高校圖書館圖書采購招標評價指標研究[J].河南圖書館學刊，2009（1）：22-23.

編輯 薛直艷