彭斌　馮偉

【摘 要】高校兩級中心組是高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學習的基本組織形式，建設(shè)學習型黨組織的重要途徑。要充分發(fā)揮黨委中心組的示范引領(lǐng)作用，要抓好二級中心組的承上啟下作用，要落實兩級中心組的推動、督導(dǎo)和服務(wù)作用，深入推進高校學習型黨組織建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高校；黨委中心組；二級中心組；學習型黨組織；建設(shè)

高校兩級（校黨委、二級黨委或黨總支）理論中心組學習是高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學習的基本組織形式，是新時期理論武裝工作的重要創(chuàng)新，是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學習型政黨的重要途徑。校黨委中心組、二級中心組學習制度成為推進高校馬克思主義學習型黨組織建設(shè)和促進黨的領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習的有效組織形式。校黨委中心組作為高校學習型黨組織建設(shè)的組織者、推動者、實踐者，在學習型黨組織建設(shè)中起著重要作用，充分發(fā)揮黨委中心組的帶頭表率作用，是推動高校學習型黨組織建設(shè)科學化、推動教育事業(yè)科學發(fā)展的有力抓手。關(guān)鍵是黨委中心組自身具有榜樣的力量、示范的價值和恒久的吸引力，這種示范作用是一種內(nèi)在的精神引導(dǎo)而不是外在的強制推動，依賴組織文化軟實力的塑造得以實現(xiàn)。高校兩級中心組先進的學習理念和積極向上的行為表現(xiàn)，能夠激發(fā)每個基層黨組織和黨員個體從內(nèi)心深處自發(fā)產(chǎn)生我要學、必須學、趕緊學的強烈使命感，從而成為學習型黨組織建設(shè)的動力源泉，在黨組織內(nèi)部形成持久的驅(qū)動力。

一、發(fā)揮黨委中心組的示范引領(lǐng)作用

“為什么學、學什么以及怎樣學”始終是建設(shè)學習型黨組織面對和需要回答的問題。黨委中心組作為理論的先學者和實踐的先行者，對黨員個體和基層黨組織的價值取向和行為起導(dǎo)向作用，落實好這些問題至關(guān)重要。

（一）為什么學。激發(fā)學習動力，把握時代發(fā)展脈搏。當前我國高等教育發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面對風險挑戰(zhàn)。高校黨委要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國高校的改革與發(fā)展，為加快建設(shè)人力資源強國、人才強國、創(chuàng)新型國家提供人才保障和智力支持。增強黨的宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇，自覺把握改革發(fā)展的主動權(quán)。在理論上學深、學精、學透，使中心組成員全面掌握馬克思主義中國化的最新成果，認真踐行社會主義核心價值觀，不斷提高政治敏銳性和鑒別力，始終保持堅定正確的政治方向；使中心組成員及時領(lǐng)會和把握黨中央的重大精神和戰(zhàn)略部署，在思想和認識上緊跟黨的事業(yè)的發(fā)展，在工作和行動上始終與黨中央保持一致，在全局工作中不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。在思想理論上先學一步、多學一步、學深一步，作不斷學習、善于學習的表率，以榜樣的力量和示范的效果，調(diào)動廣大黨員學習的積極性和主動性。

（二）學什么。精心確定主題，突出學習重點。黨委中心組學習與高校全局工作緊密相聯(lián)，把黨委中心組學習定位在“學理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”，把學習定位在不斷深化對我國高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律、高校辦學規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律的認識上，定位在培養(yǎng)有思想、有內(nèi)涵、有能力的領(lǐng)導(dǎo)干部上，定位在提高各級領(lǐng)導(dǎo)科學判斷形勢的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法治校的能力上。一是把馬克思主義中國化的理論成果作為學習主題，要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系中黨的理論創(chuàng)新成果。二是要根據(jù)中央的精神和要求確定學習主題。圍繞深入學習貫徹科學發(fā)展觀、大力加強黨的建設(shè)、推進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、歷屆黨中央全會的精神確定學習主題。三是要根據(jù)中央和地方工作部署，遵循高等教育規(guī)律，按照深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署確定學習主題，不斷深化教育體制改革和教育教學改革，使中心組學習適應(yīng)形勢發(fā)展需求、富有積極成效。使黨委中心組成員不斷完善知識結(jié)構(gòu)、提升綜合素質(zhì)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提高馬克思主義理論水平、培養(yǎng)解決實際問題的能力，發(fā)揮中心組學習的思想政治作用和理論保障作用。

（三）怎么學。注重聯(lián)系實踐，增強實效性。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，大力弘揚求真務(wù)實精神，立足于“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人” 和“辦什么樣的大學”、“怎樣辦好大學”等重大問題，積極構(gòu)建“問題——調(diào)研——課題——解題”的學習模式，堅持把向書本學習與向?qū)嵺`學習、向群眾學習相結(jié)合，專題學習與專題調(diào)研相結(jié)合，把解決理論問題與解決實際問題相結(jié)合，進行研究式學習、開放式研討，提高解決實際問題的能力。把推動學習型黨組織建設(shè)與推動高校的各項工作緊密結(jié)合起來，學用結(jié)合、學以致用。立足于高校的實際情況和現(xiàn)實需求深化學習，做到學習理論與運用理論、改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一，把學習成果轉(zhuǎn)化為運用理論知識分析和解決高校改革與發(fā)展中遇到的實際問題的能力。黨委中心組明確發(fā)展觀念，厘清發(fā)展思路，及時研究解決教育改革和發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。制定發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合辦學資源、教育質(zhì)量、規(guī)劃定位、學科建設(shè)等現(xiàn)實問題，不斷增強理論學習的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。圍繞黨性黨風方面存在的突出問題及時進行警示教育，加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。從嚴治校、依法辦學，努力增強拒腐防變能力。通過理論學習加快改革創(chuàng)新，深化高等教育體制改革，促使高校黨組織努力增強自身發(fā)展能力和抵御各種風險能力。學以致用，面臨實際困難和問題有針對性地開展學習，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高校的改革就是要破除制約學校發(fā)展的觀念和機制體制障礙，深入推進教育教學、人事制度、后勤管理、財務(wù)管理等方面的改革，建立、健全符合現(xiàn)代大學制度特征的機制、體制。高等教育的改革，教育思想觀念更新是改革的先導(dǎo)，外部管理體制改革是前提，內(nèi)部運行機制改革是基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)模式的改革是關(guān)鍵。

二、抓好二級中心組的承上啟下作用

二級中心組學習是創(chuàng)建學習型黨組織的一個重要載體，起著承上啟下的作用，二級中心組組長是二級中心組學習取得成效的關(guān)鍵。推動學習的制度化、組織化、主題化、品牌化、工作化、特色化，要注重領(lǐng)導(dǎo)個人學習與領(lǐng)導(dǎo)班子學習相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)學習與全體教職工學習相結(jié)合、教師學習與學生學習相結(jié)合、內(nèi)容與形式相結(jié)合、學習型黨組織創(chuàng)建工作與中心工作相結(jié)合、單項任務(wù)與根本任務(wù)相結(jié)合的“六個結(jié)合”。

（一）注重領(lǐng)導(dǎo)個人學習與領(lǐng)導(dǎo)班子學習相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)學習與全體教職工學習相結(jié)合、教師學習與學生學習相結(jié)合，在“帶”字求創(chuàng)新，深入推進學習型黨組織建設(shè)。二級中心組組長和二級中心組是學習制度化的制訂者、學習組織化的組織者、學習主題化的帶頭者、學習品牌化的實施者、學習工作化的推動者、學習特色化的服務(wù)者，教師學習風氣濃不濃、學風正不正直接影響學生，大學生黨支部的創(chuàng)建既要注重大學生的主體性，也要注重發(fā)揮教師的引導(dǎo)、服務(wù)作用。

（二）注重內(nèi)容與形式相結(jié)合，就是要著眼基層黨建工作實際，在“創(chuàng)”字上作文章，深入推進學習型黨組織建設(shè)。從制度化層面考慮制度是不是有可操作性、可行性，從組織化層面考慮是否適應(yīng)新形勢下高等教育實際情況，從主題化層面考慮思想建設(shè)與解決實際工作問題、吸引力的關(guān)系，從品牌化層面考慮導(dǎo)向性與師生喜聞樂見的關(guān)系，從工作化層面考慮機制與實際效果的關(guān)系，從特色化層面考慮基礎(chǔ)工作與工作亮點的關(guān)系。

（三）注重學習型黨組織創(chuàng)建工作與中心工作相結(jié)合、單項任務(wù)與根本任務(wù)相結(jié)合，在 “實”字上下功夫，深入推進學習型黨組織建設(shè)。教學是中心工作，人才培養(yǎng)是根本任務(wù)。學習的制度化、組織化、主題化、品牌化、工作化、特色化都是圍繞中心工作、服務(wù)根本任務(wù)來展開的。學習不能使謀劃工作的思路更清晰、解決問題的本領(lǐng)更強、改進工作的措施更得力、科學發(fā)展的成效更顯著，就是“空談?wù)`國”。

三、落實兩級中心組的推動、督導(dǎo)和服務(wù)作用

（一）推動要創(chuàng)新。樹立科學的學習理念，打造創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，形成解放思想的“龍頭”。以兩級中心組學習為抓手，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念大轉(zhuǎn)變。通過專題學習、實事求是地算賬對比。一方面，挖掘了自身的發(fā)展?jié)摿?，梳理出學院在科技資源、人才資源和精神資源等有利于發(fā)展的優(yōu)勢，對要走怎樣的特色發(fā)展道路、要發(fā)揮哪些優(yōu)勢、要達到什么目標有了更為清晰的認識。另一方面，通過與兄弟院校和發(fā)達國家高校的對比，清醒看到自身的差距，找出差距的原因，思想解放不夠，發(fā)展意識不強，創(chuàng)新力度不大。梳理出制約高校發(fā)展的重大問題，在全校各級黨組織中開展解放思想大討論。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在領(lǐng)導(dǎo)層率先解放思想，樹立與科學發(fā)展相適應(yīng)的新觀念。用新的思想認識引導(dǎo)基層黨組織學習，指導(dǎo)基層黨組織結(jié)合實際深入解放思想，樹立不甘人后、勇?lián)L險、勇于創(chuàng)業(yè)的新理念；樹立用創(chuàng)新的辦法破解難題的新理念；樹立走出去與引進來相結(jié)合、利用校內(nèi)外兩種資源、開放辦學加快發(fā)展的新理念；樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新理念，打造解放思想的“龍頭”。

任何時代的教育都必須與社會發(fā)展相適應(yīng)。中國高等教育正在加速自身的觀念變革與組織變革。相繼形成了轉(zhuǎn)變以繼承為中心的教育思想，樹立培養(yǎng)創(chuàng)新精神的教育觀念；轉(zhuǎn)變以學科為中心的教育思想，樹立整體化知識的教育觀念；轉(zhuǎn)變以發(fā)展智力為中心的教育思想，樹立全面發(fā)展的教育觀念；轉(zhuǎn)變外延式擴張的教育思想，樹立內(nèi)涵式發(fā)展的教育理念；轉(zhuǎn)變封閉式的辦學思想，樹立國際視野下的開放辦學觀念等一系列新的高等教育觀念。這些新的觀念必須融入到學習型黨組織建設(shè)中去。

（二）督導(dǎo)要堅持。一是積極搭建學習交流平臺。黨委中心組集體學習按照“個人自學、撰寫學習發(fā)言提綱、聽取中心發(fā)言、集體討論、中心組負責人學習小結(jié)、在校園媒體上發(fā)表學習綜述”的流程進行，開展研究式學習，適時開展擴大學習，組織職能部門和院系黨組織負責人列席集體學習會。每次學習會后，黨委宣傳部要專門編發(fā)紀要和學習信息，通過院報、校園網(wǎng)等校內(nèi)宣傳載體進行廣泛宣傳，積極向師生宣傳介紹黨委中心組學習的新成果、新進展，營造濃郁的學習氛圍，感染和激勵師生深刻領(lǐng)會黨的理論路線和重大方針政策，發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用。二是制定科學的學習目標，根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及普通黨員的不同情況，有針對性地確定學習內(nèi)容，列出必讀書目，提出不同的要求。三是嚴格考勤制度，規(guī)定兩級中心組成員除參加全國、全省的重要會議或大型活動外不得請假，學校的其它活動安排不得與中心組學習相沖突，堅持“雷都打不動”的定期學習制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。落實校黨委中心組理論學習“一把手”責任制，建立健全黨委書記親自抓、分管副書記具體抓、黨委宣傳部門具體落實的工作機制，保證中心組學習的各項任務(wù)和制度落到實處。

（三）服務(wù)要深入。大力推行“五個一”制度：黨委成員每月參加一次基層組織學習，每周下基層調(diào)研一次，每季度做一次學習輔導(dǎo)報告，每季度集體聽取一次黨委職能部門學習情況匯報，每年至少為黨員培訓班上黨課、作形勢報告一次。二級中心組成員要具體聯(lián)系到黨支部、班級和學生宿舍。深入基層做實踐調(diào)查，了解基層黨組織和黨員的所需所想，傾聽基層意見。了解基層黨組織及其黨員的學習情況，加強分類指導(dǎo)，根據(jù)學生教育、教學、管理和后勤等不同崗位黨員干部的特點，把學習的普遍性要求與特殊要求相結(jié)合，提出加強和改進的具體要求。幫助聯(lián)系點制訂學習計劃、完善學習制度、確定推進措施，定期檢查聯(lián)系點學習型黨組織建設(shè)工作情況、定期召開專題研究會、定期解決學習型黨組織創(chuàng)建工作存在的突出問題、定期總結(jié)聯(lián)系點的經(jīng)驗。

參考文獻

[1] 馮剛.高校學習型黨組織建設(shè)研究[M].北京：中國文史出版社，2012.

基金項目：教育部人文社會科學研究專項任務(wù)項目（馬克思主義中國化時代化大眾化）《高校馬克思主義學習型黨組織建設(shè)研究》（編號：10JD710011）的階段性研究成果。

作者簡介：彭斌（1970- ），男，湖南衡陽人，衡陽師范學院教授、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究；馮偉（1973- ），男，湖南衡陽人，衡陽師范學院講師、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳教育科科長，主要從事馬克思主義理論教育研究。