管珺

檔案利用是檔案工作整個過程中最終環(huán)節(jié)也是最重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，是檔案價值最直接的體現(xiàn)。民航檔案提供利用工作的基本內(nèi)容，就是熟悉民航所存檔案的種類和內(nèi)容及成份，及時地向檔案用戶介紹和報道檔案資料，通過各種方式迅速、準確地查找有關(guān)檔案提供給黨和國家各項工作使用，使之服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)于人民群眾。

2013年，民航局與國家檔案局聯(lián)合出臺了《民航檔案工作規(guī)定》，對進一步加強民航檔案工作、規(guī)范檔案管理、確保民航檔案資源的完整與安全，促進檔案工作更好地為民航事業(yè)發(fā)展服務(wù)具有重要意義。民航檔案工作是民航工作的重要環(huán)節(jié)和組成部分，是記錄和維護中國民航事業(yè)發(fā)展真實面貌的一項重要工作，是民航系統(tǒng)的核心信息資源，是國家檔案資源的重要組成部分。

《民航檔案工作規(guī)定》涵蓋了文件歸檔、檔案管理、檔案利用、檔案移交等工作環(huán)節(jié)，并就各環(huán)節(jié)的主要業(yè)務(wù)工作進行了詳細的規(guī)定、為各單位順利開展檔案工作提供了有力的保障。而這其中搞好檔案提供工作，讓其發(fā)揮應(yīng)有作用，是做好檔案工作的根本目的和中心任務(wù)，是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

現(xiàn)結(jié)合本人多年從事檔案管理工作的實際，就如何搞好民航檔案提供利用工作談幾點看法。

1 檔案利用工作的意義

1.1 提供利用工作在民航檔案工作中的地位

檔案利用工作對整個檔案工作的發(fā)展有決定影響，檔案利用工作最直接、實際、并有說服力的一項工作就是檔案的提供利用。只有通過檔案的提供利用，才能深刻認識檔案的價值和檔案工作的重要性。我們不是為檔案工作而做檔案工作，我們做檔案工作總的目的是為了提供檔案為民航各種工作服務(wù)的，從這個意義來說，檔案提供利用工作是實現(xiàn)檔案工作目的的主要手段，檔案提供利用工作是檔案工作最重要的一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，兩者之間相輔相成。

1.2 檔案提供利用工作是檔案工作為民航服務(wù)的直接體現(xiàn)

檔案提供利用工作是運用各種方式把檔案材料提供給民航各個部門利用。代表整個檔案工作的成果為民航事業(yè)服務(wù)，直接與利用者發(fā)生關(guān)系，體現(xiàn)檔案工作的服務(wù)和政治性，只有通過檔案提供利用工作，才能使檔案工作在實現(xiàn)民航工作的總目標總?cè)蝿?wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，否則，檔案工作就失去了方向，乃至失去了存在的意義。因此，在實際工作中，人們總是把檔案提供利用做的如何，作為衡量檔案館藏業(yè)務(wù)開展的一把尺子，工作好壞的標志。

1.3 檔案提供利用工作對整個檔案工作有檢驗和促進作用

檔案利用工作的指導思想是全面、及時、準確、有效地為檔案用戶使用。因此在提供利用工作中，通過各種服務(wù)滿足用戶的需求、主動向他們提供有關(guān)檔案信息，介紹檔案利用者需要的檔案，讓檔案用戶的利用需求得以全面實現(xiàn)。檔案館要準確地分析和把握檔案用戶的利用需求，這樣才能在檔案利用工作中比較客觀地發(fā)現(xiàn)和了解檔案工作的其它業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)缺點，如收集的檔案是否齊全、整理是否科學，鑒定是否準確，保管是否安全等，從而促使我們采取有效措施改進檔案管理工作。同時提高檢索速度，編制各種檢索工具，采用先進的技術(shù)手段，促進檔案利用工作環(huán)節(jié)的開展，不斷提高檔案業(yè)務(wù)水平，加強科學管理。

1.4 檔案提供利用工作是檔案工作諸環(huán)節(jié)中最富有生命活力的一個環(huán)節(jié)

檔案提供利用工作與檔案使用用戶發(fā)生密切的聯(lián)系，是檔案工作聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾的紐帶。一方面，通過提供利用工作把收藏的大量檔案材料提供給利用者，滿足多方面的需要，充分發(fā)揮檔案的作用；另一方面，是對檔案工作最實際有效的宣傳，能擴大民航檔案工作在社會上的影響，爭取各方面的重視與支持。譬如，通過對民航客機資料的展示介紹和宣傳讓更多的民眾了解民航客機的知識，也讓大家對民航系統(tǒng)有更充分和詳盡的了解，從而激發(fā)大家對民航的關(guān)注。 這樣民航發(fā)展打開局面、才能充滿生機和希望。

2 如何搞好檔案利用工作

2.1 樹立服務(wù)觀念，強化檔案意識、加強職業(yè)道德、搞好檔案利用工

明確服務(wù)方向、端正服務(wù)態(tài)度，民航是服務(wù)于民眾的一個行業(yè)，因此民航檔案工作是服務(wù)性、政治性、科學性相統(tǒng)一的一項專門事業(yè)，檔案工作涉及民航各個方面。因此，就需要我們通過多種形式、宣傳檔案工作的重要性，宣傳《民航檔案工作規(guī)定》，使廣大民航干部群眾理解、關(guān)心、重視和支持檔案工作，在工作中自覺養(yǎng)成遵照檔案規(guī)定及檔案法律法規(guī)要求收集、整理、保管和使用檔案的良好習慣。要更好地為文明建設(shè)服務(wù)，檔案工作者必須熱愛本職工作，不斷加強自身建設(shè)。首先，講究職業(yè)道德。職業(yè)道德是對各行各業(yè)的從業(yè)人員在思想品德、工作態(tài)度、文化素養(yǎng)等方面的特殊要求。它是由行業(yè)性質(zhì)、特點、規(guī)律而決定的，是衡量工作人員在道德品質(zhì)上是否符合本行業(yè)的基本標準。檔案工作者的職業(yè)道德是由檔案工作的性質(zhì)、特點所決定。就檔案工作的服務(wù)性來說，它與其它服務(wù)有著不同之處。檔案工作的這種服務(wù)性既要體現(xiàn)保守黨和國家的機密，又要滿足社會的利用需要，這兩者是統(tǒng)一于這個崗位上的。

2.2 積極編纂，主動提供服務(wù)，提高檔案管理人員對檔案利用工作的認識

檔案管理人員首先要尊重檔案工作，要有崇高的使命感和責任感，另一方面要明確民航檔案是為民航事業(yè)服務(wù)的，它不是獨立存在的個體。我們應(yīng)該從過去的錯誤認識中走出來，以往一提到檔案大家就感到很神秘、不了解，認為它是遙遠不可觸及的。作為民航檔案史料、資料、可以說除了民航人以外，大家知之甚少。隨著社會的不斷開放進步，民航被越來越多的人接觸和熟知。隨著《檔案法》《民航檔案工作規(guī)定》等法律法規(guī)的頒布實施和人們對檔案工作重要性認識的提高，查閱檔案的人員越來越多，檔案工作已越來越成為整個社會事業(yè)中不可缺少的一部分，民航檔案作用的重要性也越發(fā)顯得重要。因此提高檔案利用工作、已逐漸成為人們的共識。

檔案編纂主要是以檔案文件為主要物質(zhì)對象，對檔案文件的內(nèi)容進行研究和加工整理，滿足使用者對檔案信息的利用需求。檔案管理人員必須了解信息社會動向和需求，結(jié)合館藏實際，有目的、有計劃地編研一些參考性，指導性的資料，提供社會利用。檔案編纂工作是檔案為民航生產(chǎn)經(jīng)營決策工作服務(wù)的一個重要方面，是創(chuàng)新檔案檔案工作的內(nèi)容之一，圍繞本單位工作重點，積極開展檔案編研是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換，實行現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)發(fā)展的客觀要求。我和單位的檔案管理人員利用檔案資料先后編寫《阜陽民航發(fā)展記錄》、《阜陽民航科技成果匯編》等，目前正在編寫《阜陽機場總體規(guī)劃》，這些為本單位領(lǐng)導和技術(shù)人員的決策和參考以及民航發(fā)展的前景起到了積極的作用。所以，只有搞好收集、整理、鑒定、保管、檢索、編纂等工作，提供利用工作才能放在堅實可靠的基礎(chǔ)上。完整的檔案材料編纂、可以讓檔案利用工作越行越遠。 3. 加強橫向聯(lián)合，利用計算機實現(xiàn)信息資源共享endprint

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)與計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，加上辦公室自動化的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化成為檔案工作的發(fā)展方向。因此，建立電子化的檔案管理系統(tǒng)是檔案管理工作的必走之路，正如電子書的普及必將帶動檔案館藏逐步走向電子館藏。一個完整的社會信息系統(tǒng)，實行一體化管理，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，勢在必行，檔案部門可以充分利用自己的資源優(yōu)勢，在這種資源共享的過程中發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。利用現(xiàn)有的檔案管理軟件，依托系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)，實現(xiàn)檔案信息的共享。甚至可以建立檔案館（室）內(nèi)部內(nèi)部局域網(wǎng)，充分利用民航資源豐富的網(wǎng)站信息制作檔案資源網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息使民航檔案資源共享。例如民航飛行事故案例分析、以及民航設(shè)備故障案例分析、民航特殊氣象條件下的飛行案例分析等重要的資源案例共享，從而使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企業(yè)單位網(wǎng)站，使檔案管理工作自動化，檔案資源共享化、檔案信息管理法制化、帶動民航檔案利用的快步發(fā)展。

2.3 熟悉檔案了解和研究利用者的需要，做好檔案提供利用的預(yù)測工作

要想做好檔案的提供利用工作，必須熟悉本單位保存檔案的內(nèi)容，做到這一點，工作才會由被動變?yōu)橹鲃?、及時、準確地把檔案提供給利用者。尤其作為民航部門，完備的民航檔案資料，是民航發(fā)展和前進的基石。

了解和研究利用者的需要，就是做好檔案提供利用的預(yù)測工作。利用者對檔案的需要千差萬別，變化多端，但仍是有規(guī)律可尋，有共同性的利用傾向，有機關(guān)團體和個人的不同利用傾向。各種利用者利用檔案都要受社會某種重要因素的影響和制約。例如：社會形勢、民航工作發(fā)展的中心任務(wù)，利用者的職業(yè)、擔負的任務(wù)等，都制約著利用者對檔案的需要。而且，在不同的歷史時期，同一歷史時期的不同發(fā)展階段，有著不同的政治形勢、不同的經(jīng)濟要求和文化狀況。不同的路線方針、任務(wù)，都會產(chǎn)生不同的利用檔案的傾向。因此，檔案工作人員必須根據(jù)民航工作的發(fā)展需要，當前黨和國家各項工作的動向，通過利用統(tǒng)計的分析或直接訪問利用者，或向有關(guān)機關(guān)詢問等方式，了解各個時期需要利用什么檔案，怎樣利用等情況，不僅要搞清楚“用戶”要“什么”，而且要根據(jù)自己有“什么”，分析出戶缺“什么”，才能未雨綢繆，有的放矢做好檔案提供利用工作。舉例說明：本場塔臺頻率受到同頻干擾故障一例：飛行員反映在和塔臺通話時能收聽到別的機場的管制通話，通過分析有可能別的機場塔臺頻率和我們發(fā)生沖突，于是通過檔案館藏資料調(diào)出本場周邊的機場資料以及相同頻段下的機場資料，通過查找比對分析，以及聯(lián)系，最終確定山東濟寧機場的頻率和我們的很近，經(jīng)過協(xié)商我們通過無線電管理委員會重新申請并更改了本場塔臺頻率，最終故障排除。

檔案工作者應(yīng)認真學習黨的方針政策、關(guān)心國家大事，加強民航工作的調(diào)查研究，注意民航工作的發(fā)展和動向，了解和研究利用者的需要。一般地說，檔案提供利用工作是被動性的工作，但如果熟悉檔案，又了解和研究客觀需要，做到“知己知彼”，掌握利用的特點和規(guī)律，就能化被動為主動，做好檔案的提供利用。譬如作為保障飛行安全的氣象資料，要為航前航中航后三個階段服務(wù)，因此氣象資料的保存和館藏對飛行安全有著重要的作用和意義，積極編撰和保存氣象資料為民航系統(tǒng)的提供利用起到承前啟后的作用。

2.4 注意保守秘密，掌握檔案利用效果

從根本上說，利用與保密是相輔相成的，在開展利用工作中，應(yīng)本著既要充分發(fā)揮檔案的作用，積極開展利用工作，又要以對黨對國家高度負責的態(tài)度，保密只是相對地把檔案的使用限制在一定的范圍，而且這種限制也不是一成不變的，是不斷變化的。在檔案提供利用工作中要注意保守黨和國家機密，保守民航機密，這是關(guān)系到黨和國家安危的大事，是社會主義革命和建設(shè)取得勝利的重要保證。民航的發(fā)展代表著一個國家的國力和科技強大程度，民航設(shè)備資料和民航電臺資料、民航頻率等等這些都資料都至關(guān)重要。我們每一個民航檔案工作者必須嚴守黨和國家機密，同一切失密、泄密現(xiàn)象作堅決的斗爭。所以，在開展提供利用工作時，既要積極的提供檔案為各項工作服務(wù)，又要堅持民航保密原則。要搞清楚保密的界限，這樣才能有的放矢的開展工作；另一方面檔案利用要看到效果，檔案館應(yīng)當把利用效果的收集、整理并且加以分析研究，做出統(tǒng)計報表能夠形象的看到效果圖，從而為改善館藏結(jié)構(gòu)和各項基礎(chǔ)工作建設(shè)起到推動作用。

3 結(jié)束語

綜上所述，開發(fā)利用好檔案資源發(fā)揮其特有作用，是實現(xiàn)檔案工作目的的直接手段，也是檔案管理工作自身價值的體現(xiàn)。隨著時間的推移和檔案工作的不斷前進，檔案利用工作會日益重要和明顯。只有不斷加強民航檔案管理工作，才能提高民航檔案工作管理水平。在檔案利用工作中，收到了一定的收獲，并取得了一些體會：沒有檔案利用工作，檔案工作與檔案事業(yè)就不會產(chǎn)生，更不會發(fā)展。只有切實做好民航檔案利用工作，充分發(fā)揮各種檔案信息資源的優(yōu)勢，整個民航檔案事業(yè)才能生機盎然，興旺發(fā)達。endprint