祝瑜晗 劉圣源

摘 要：隨著省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入新格局，新生代農(nóng)民工因訴求增多帶來的人力資源流失以及城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展問題亟待解決。本研究根據(jù)對(duì)杭州三區(qū)的新老兩代農(nóng)民工抽樣調(diào)查獲取的統(tǒng)計(jì)資料，通過描述性統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工具有受教育水平較高、行業(yè)選擇靈活、住所相對(duì)穩(wěn)定等基本特征；利用因子分析方法創(chuàng)新性地構(gòu)建了農(nóng)民工生根指數(shù)模型，并運(yùn)用模型測(cè)算出現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工城市生根狀況正處于一般水平，最終在實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，提出若干針對(duì)性的建議。（本文原刊于南京師大學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版2014年8月）

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；因子分析；綜合評(píng)價(jià)模型；城市生根指數(shù)

1 引言

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。用城市化的視角看，新生代農(nóng)民工有著更為強(qiáng)烈的城市化、市民化需求，具體而言，他們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)具有更為強(qiáng)烈的權(quán)利訴求，對(duì)工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、權(quán)利保障等方面要求更高。隨著省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入新格局、務(wù)工群體產(chǎn)生新訴求等多重影響，因訴求增多而導(dǎo)致的新生代農(nóng)民工群體的“用工荒”現(xiàn)象日漸明顯，各城市農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)招工難、短工化、旅游式打工、崗位跳槽、城市遷移諸種現(xiàn)象也頻有發(fā)生，造成人力資源不斷流失也不利于城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌與穩(wěn)定。由此看來，新生代農(nóng)民工在城市生根難現(xiàn)象亟待解決。浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省，各類企業(yè)尤其是私營企業(yè)中存在著大量來自于外省外地區(qū)的農(nóng)民工，通過研究這部分人群的現(xiàn)狀及其問題，具體分析了其影響因素及解決對(duì)策，從新的角度解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)解決新生代農(nóng)民工生存和發(fā)展問題起到一定的指導(dǎo)和借鑒作用，從而有利于和諧社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。

2 新生代農(nóng)民工城市生根現(xiàn)狀

2.1 概念界定

本研究實(shí)際操作中采取量化方式，認(rèn)為新生代農(nóng)民工具備四個(gè)基本要素：一是農(nóng)村戶口；二是在城市中務(wù)工就業(yè)；三是具有大專及以下的文化水平；四是年齡在1980年后出生的群體。新生代農(nóng)民工城市生根是指新生代農(nóng)民工由農(nóng)村來到城市后， 對(duì)城市生活的適應(yīng)狀況。本研究認(rèn)為，一個(gè)外來農(nóng)民在城市穩(wěn)定生活需具備四個(gè)方面的基本條件。首先， 他應(yīng)能在城市找到相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)，并對(duì)工作環(huán)境、工作時(shí)間、工資收入等有一定的滿意度；其次， 職業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)收入及社會(huì)地位能夠促成其擁有良好的生活環(huán)境；再次，與當(dāng)?shù)厝送ㄟ^多種多樣的社交渠道形成良好的人際交往關(guān)系；最后，新生代農(nóng)民工在城市中有良好的心理歸屬感，逐步順應(yīng)所處的生活環(huán)境。因此，城市生根總結(jié)為四個(gè)層面， 即就業(yè)層面、生活層面和社會(huì)交往層面以及心理層面。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本研究采取多階段式簡單隨機(jī)抽樣的方法，分別選取了余杭區(qū)、江干區(qū)、蕭山區(qū)作為抽樣框，結(jié)合現(xiàn)有資料的行業(yè)比例，對(duì)符合目標(biāo)區(qū)域內(nèi)職工規(guī)模達(dá)到500人以上的企業(yè)名錄進(jìn)行編號(hào)，利用隨機(jī)數(shù)碼表科學(xué)抽樣。最終，共發(fā)放新生代農(nóng)民工問卷數(shù)量453份，回收有效問卷量350份，即有效比率達(dá)到 77.26% 老一代問卷發(fā)放量100份，回收有效問卷69份，有效比例達(dá)到69%。

2.3 新老兩代農(nóng)民工樣本分析

從樣本分析結(jié)果來看，主要調(diào)查對(duì)象新生代農(nóng)民工的基本狀況如下：男女有效比例為47.7：52.3，較均衡，年齡構(gòu)成主要集中于16—29歲，分布情況滿足此次調(diào)查對(duì)象要求。調(diào)查中學(xué)歷水平中多數(shù)為初中（32.3%）和高中（57.4%），因此能夠確保調(diào)查的真實(shí)有效性。而老一代農(nóng)民工中小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷水平占多數(shù)（47.8%）。此外，高達(dá)59.7%的新生代現(xiàn)居住地點(diǎn)為私人出租房，較大部分具備穩(wěn)定的城市安居場(chǎng)所。新生代農(nóng)民工目前從事行業(yè)中，以加工制造業(yè)（42%）服務(wù)型行業(yè)（24%）技術(shù)型行業(yè)（17.7%）為主要方向，而老一代則是更集中在建筑行業(yè)（34.8%）。樣本基本狀況綜合反映出，新生代農(nóng)民工具有年齡構(gòu)成輕、受教育水平較高、住所相對(duì)穩(wěn)定、行業(yè)選擇靈活的特點(diǎn)。

3 構(gòu)建指標(biāo)框架

表1 指標(biāo)框架

各指標(biāo)均采用李克特5點(diǎn)量表，從1到5分別表示低，較低，一般，較高，高，程度都由低到高。

4 構(gòu)建新生代農(nóng)民工城市生根綜合評(píng)價(jià)模型

因子分析是根據(jù)相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴關(guān)系，把一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量綜合為數(shù)量較少的幾個(gè)因子。通過不同因子來分析決定某些變量的本質(zhì)及其分類的一種統(tǒng)計(jì)方法。本研究思路正是利用因子分析可以將多個(gè)變量根據(jù)相關(guān)性大小分組，由歸結(jié)出的公共因子來反映多個(gè)變量的大部分信息，從而構(gòu)建出評(píng)價(jià)生根程度以及探究影響因素的新生代農(nóng)民工綜合評(píng)價(jià)模型和城市生根指數(shù)。

4.1 量表的信度檢驗(yàn)及顯著性檢驗(yàn)

為了解新生代農(nóng)民工城市生根現(xiàn)狀，本研究主要通過滿意度量表開展調(diào)查，共設(shè)置了11個(gè)指標(biāo)，分別針對(duì)個(gè)人收入滿意度、社會(huì)地位滿意度、工作壓力程度、工作環(huán)境舒適度、人際關(guān)系融洽度、居住滿意度和城市生活適應(yīng)度、家庭壓力程度、對(duì)自身角色市民化渴望程度、對(duì)未來在城市扎根的信心程度對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查。

問卷信度是檢驗(yàn)被調(diào)查者回答的真實(shí)性以及進(jìn)行后續(xù)分析的基礎(chǔ)。本研究采用Cronbachs Alpha系數(shù)檢驗(yàn)量表的信度，其值為0.6966，說明針對(duì)新生代農(nóng)民工城市生根現(xiàn)狀的整體滿意度量表擁有較好的信度水平。采取KMO及Bartlett檢驗(yàn)進(jìn)行量表因子分析的適宜性檢驗(yàn)，結(jié)果表明KMO檢驗(yàn)值為0.752，說明樣本大小適宜因子分析；Bartlett球形檢驗(yàn)值為743.691，顯著性水平是0.000，認(rèn)為11個(gè)指標(biāo)之間并非獨(dú)立，適合做因子分析。

4.2 因子分析

表2 解釋的總方差

根據(jù)主成分列表及特征值大于1的原則，選取4個(gè)公共因子進(jìn)行因子分析，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為62.316%，說明這4個(gè)公共因子解釋了問卷中大約2/3的信息，具體如主成分表所示。

旋轉(zhuǎn)法：具有Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法。

通過主成分分析法進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)后，提取城市生活適應(yīng)因子、經(jīng)濟(jì)收入因子、心理反饋因子以及城市生根因子這四個(gè)公共因子。其中，第一公共因子就業(yè)與居住因子對(duì)來自工作環(huán)境舒適度、工作時(shí)間合理度、居住滿意度及城市生活適應(yīng)度的因素載荷較大，對(duì)全部信息的解釋程度達(dá)19.831%；第二公共因子收入與地位因子則對(duì)來源于個(gè)人收入滿意度、社會(huì)地位滿意度的因素載荷較大，對(duì)全部信息的解釋程度達(dá)14.501%；第三公共因子心理反饋因子對(duì)來源于工作壓力程度、人際關(guān)系融洽度和 家庭壓力程度的因素載荷較大，對(duì)全部信息的解釋程度達(dá)14.050%；第四公公因子城市生根因子則在對(duì)自身角色市民化渴望程度和對(duì)未來在城市扎根的信心程度兩個(gè)變量上的因子載荷較大，對(duì)全部信息的解釋程度達(dá)13.934%。

表3 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

* 提取方法：主成分分析。

運(yùn)用回歸算法得到因子得分系數(shù)矩陣并計(jì)算得到每個(gè)樣本對(duì)應(yīng)的4個(gè)因子的得分后，本研究以其各自的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，通過加權(quán)平均得到綜合得分模型，作為衡量個(gè)體城市生根程度的模型。

生根指數(shù)綜合評(píng)價(jià)模型如下：

即：

4 構(gòu)建新生代農(nóng)民工生根指數(shù)評(píng)級(jí)體系

生根現(xiàn)狀是新生代農(nóng)民工由生活客觀條件所處狀態(tài)與其心理意愿的一種體現(xiàn)。這是一個(gè)定性的指標(biāo)，因此很難有一個(gè)衡量高低好壞的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)同一群體（個(gè)體）在不同時(shí)間以及同一時(shí)間的不同群體（個(gè)體）的生根程度的無法比較。通過建立生根指數(shù)，將定性指標(biāo)定量化，利用收集的數(shù)據(jù)計(jì)算出生根程度，上述比較就可以具有可行性和客觀性，也更具說服力。

新生代農(nóng)民工城市生根指數(shù)是指定性問題量化后得到的能夠反映新生代農(nóng)民工城市生根穩(wěn)定程度以及影響其關(guān)鍵因素的數(shù)據(jù)，簡稱生根指數(shù)。

根據(jù)上述綜合模型，當(dāng)X1—X11都等于1時(shí)，F(xiàn)等于0.7948；當(dāng)X1—X11都等于5時(shí)，F(xiàn)等于3.9739。

綜上，只要算出每個(gè)樣本其所對(duì)應(yīng)的綜合得分在最高分與最新分之間所處的位置，就能以此為依據(jù)來定量描述其在城市的生根程度，由此本研究構(gòu)建的生根指數(shù)如下：

生根指數(shù)

1.生根指數(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)

量表中將每個(gè)指標(biāo)的評(píng)級(jí)分為5個(gè)等次，所以本研究將生根程度指數(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)也劃分為5個(gè)等次，具體分段如下：

表4 生根指數(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)

2.新生代農(nóng)民工城市生根程度測(cè)量

計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的生根程度平均得分如表所示：

表5 各項(xiàng)指標(biāo)生根程度平均得分

綜上，本研究新生代農(nóng)民工城市生根現(xiàn)狀的生根程度指數(shù)為：

若以100分為標(biāo)準(zhǔn)，則其生根指數(shù)為：

（2.29-0.7948）x100/（3.9739-0.7948）=47.03

本研究的平均生根程度指數(shù)為47.03，對(duì)照生根程度評(píng)價(jià)等級(jí)表（表4），發(fā)現(xiàn)其處在C級(jí)，由此可初步認(rèn)為目前杭州市新生代農(nóng)民工城市生根狀況一般，尚待改進(jìn)，且上升空間較大。

對(duì)350個(gè)調(diào)查樣本進(jìn)行生根程度指數(shù)等級(jí)統(tǒng)計(jì)，可以得出頻數(shù)分布符合正態(tài)分布。城市生根現(xiàn)狀很好或者很差的新生代農(nóng)民工較少。但是仍有0.9%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為其生根現(xiàn)狀很糟糕，這也與其個(gè)人收入較低、工作情緒消極、工作壓力較大等特征密切相關(guān)，不排除其對(duì)就業(yè)者自身的生活與社會(huì)帶來較大消極影響的可能性；也有18.9%的新生代農(nóng)民工城市生根現(xiàn)狀較差，原因與上述基本類似。

其中，有75.1%的新生代農(nóng)民工城市生根現(xiàn)狀等級(jí)處在C級(jí)，即新生代農(nóng)民工在城市的生根程度適應(yīng)力表現(xiàn)為一般水平。

5 改善新生代農(nóng)民工城市生根狀況的若干政策建議

正是由于我國城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的特定背景以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性，使得農(nóng)民工問題十分復(fù)雜。影響新生代農(nóng)民工城市生根的因素中除了年齡、教育程度及職業(yè)技能水平等結(jié)構(gòu)性問題，缺乏相應(yīng)的城市生活能力、工作缺少規(guī)律性及穩(wěn)定性、社會(huì)保障力度社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、也使得新生代農(nóng)民工群體市民化道路變得艱難。本研究表明，居住滿意度和人際關(guān)系融洽程度過低，工作壓力程度過高是致使其生根狀況一般的顯著因素，因此，需將就業(yè)培訓(xùn)、改善住房生活條件、社會(huì)保障作為解決問題的關(guān)鍵。政府與企業(yè)須采取有針對(duì)性的措施，著眼于長遠(yuǎn)與全局，著力于制度的完善，大力提高已有政策、措施的效力和效率，積極穩(wěn)妥的解決民生問題。

1、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿足新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求，最終改善他們的收入狀況。發(fā)揮好政府公共就業(yè)服務(wù)配置人力資源的公益性職能，建立新生代農(nóng)民工就業(yè)扶持計(jì)劃和項(xiàng)目基金，開拓有效就業(yè)信息獲取渠道，提供必要的求職經(jīng)驗(yàn)和方法，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工通過正規(guī)渠道實(shí)現(xiàn)安全有序流動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。企業(yè)針對(duì)人力資源的工作實(shí)際需求，采取職業(yè)技能培訓(xùn)并給予補(bǔ)助，為有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工精心安排創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，幫助掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，為其成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

2、完善戶籍制度，從制度上和城市規(guī)劃上整體考慮解決農(nóng)民工住房問題，改善其生活居住條件。解決外來工融入當(dāng)?shù)氐膯栴}，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等權(quán)益均等化，這些都與戶籍制度緊密相連。因此，大城市和特大城市應(yīng)放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，在城市規(guī)劃和建設(shè)中整體考慮農(nóng)民工住房的需要，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

3、探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)。對(duì)于新生代農(nóng)民工來說，社會(huì)保障不僅是權(quán)益保障的問題，同時(shí)也是影響新生代農(nóng)民工能否在城市定居下來的重要制約因素。政策上，為農(nóng)民工服務(wù)的臨時(shí)性、應(yīng)急性救助機(jī)制。政府部門應(yīng)出資設(shè)立工傷應(yīng)急基金，最大限度維護(hù)農(nóng)民工的生命權(quán)和健康權(quán)。此外，對(duì)農(nóng)民工自謀職業(yè)的各種稅收和費(fèi)用能給予減免。依法保障因工受傷害的新生代農(nóng)民工能夠得到醫(yī)治和賠償。鼓勵(lì)各地實(shí)事求是、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工戶籍制度改革、住房改善、就業(yè)培訓(xùn)、子女教育的新機(jī)制和新方法。同時(shí)，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。

4、解決新生代農(nóng)民工子女的教育問題。輸出地與輸入地雙重考慮下的兩方都要做好農(nóng)民工子女教育工作，堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，建立更加靈活的學(xué)籍管理制度，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民工子女的教育管理和入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)提供便利，適度擴(kuò)大公辦學(xué)校資源，盡力滿足新生代農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育，逐步解決新生代農(nóng)民工子女就上學(xué)的實(shí)際困難。

5、加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，增進(jìn)人文關(guān)懷。政府部門和企業(yè)還需要加大對(duì)新生代農(nóng)民工心理健康的關(guān)注和投入，幫助他們搞好自我管理和緩解心理壓力。發(fā)揮工會(huì)及社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)組織作用，采取多種途徑改善生活交際范圍，探索更好援助新生代農(nóng)民工社會(huì)交際新模式，積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，滿足他們的精神文化需求。（本文原刊于南京師大學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版2014年8月）

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作者簡介

祝瑜晗（1992-），女，浙江蘭溪人，浙江工商大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院，研究方向：統(tǒng)計(jì)方法與應(yīng)用。

劉圣源（1993-），男，山東濟(jì)南人，浙江工商大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院，研究方向：統(tǒng)計(jì)方法與應(yīng)用。