王玨輝

摘 要：集聚可以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文在區(qū)域集聚視角下，從空間集聚、技術(shù)優(yōu)勢和市場集中三個角度出發(fā)，通過三類模型對吉林省2004—2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行了測度分析。結(jié)果表明，吉林省的電子信息產(chǎn)業(yè)處于優(yōu)勢，空間集聚度較高；新能源業(yè)在金融危機(jī)以后發(fā)展很快，已有形成產(chǎn)業(yè)集聚和市場集中的趨勢；生物醫(yī)藥業(yè)的專業(yè)化水平較高且市場集中的趨勢明顯；裝備制造業(yè)的技術(shù)水平提升很快；旅游業(yè)具有發(fā)展?jié)摿?。最后結(jié)合實際情況為吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了具體的發(fā)展模式及對策建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；空間集聚；區(qū)位優(yōu)勢

中圖分類號：F26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X（2014）06-0031-05

后金融危機(jī)時代，各國加快了再工業(yè)化的步伐。以低碳產(chǎn)業(yè)、生物能源、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及納米新材料產(chǎn)業(yè)等一大批高科技的新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在各主要發(fā)達(dá)國家的發(fā)展規(guī)劃中，成為走出危機(jī)、爭奪經(jīng)濟(jì)地位的新希望。為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，快速追趕發(fā)達(dá)國家，我國政府也提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃[1]。

一、產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)位優(yōu)勢的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集聚是指各區(qū)域結(jié)合自身優(yōu)勢和資源要素稟賦，與某一產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地理位置上的集中[2]。產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效模式，集聚可以有效發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和區(qū)域創(chuàng)新效應(yīng)，最終使產(chǎn)業(yè)從區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

首先，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚可以降低成本。Miller指出集聚效應(yīng)不僅在基礎(chǔ)設(shè)施成本節(jié)約上可以體現(xiàn)，而且還體現(xiàn)在信息互通時間上的縮短[3]。產(chǎn)業(yè)集聚可以降低企業(yè)間的尋找成本、簽約成本及生產(chǎn)協(xié)調(diào)成本；同時由于信息可以數(shù)字化的特點，集中于一個地區(qū)的相關(guān)企業(yè)，可以大幅降低市場、技術(shù)、生產(chǎn)和交易等信息的采集、傳遞的成本，提高了競爭力。

其次，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚可以促進(jìn)分工和提升效率。產(chǎn)業(yè)集聚可以達(dá)到較高的專業(yè)化分工程度，而分工的細(xì)化，實現(xiàn)了分工的外部化或社會化，因此，無論是通過知識外溢還是技術(shù)外溢，都可以提升產(chǎn)業(yè)的效率，而效率的提升又可以進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的空間集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚可以整合構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源。持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不是來源于產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，而是來源于集聚企業(yè)所擁有的資源稟賦及其對資源整合能力[4]。集聚減少了資源獲取和資源轉(zhuǎn)換的障礙，形成了資源整合的協(xié)同效應(yīng)。表現(xiàn)在長期的動態(tài)運作中集聚對于其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本和相關(guān)要素的吸引力越來越大，特定的資源和能力使得這一地區(qū)的優(yōu)勢逐步由區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。

公共選擇理論“是對非市場決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，或者簡單地定義為是把經(jīng)濟(jì)學(xué)運用于政治科學(xué)的分析”[1]。就研究對象而言，公共選擇無異于政治科學(xué)：國家理論、投票規(guī)則、選民行為、黨派和管理體制等。交易成本政治學(xué)是交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)在政治領(lǐng)域的應(yīng)用與延伸，它認(rèn)為“政治過程和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣都存在交易行為，可以在交易框架中分析政治問題”[2]。借助交易成本“這把鑰匙”打開政治過程的“黑箱”，并檢驗其內(nèi)部機(jī)制的實際運轉(zhuǎn)情況。作為當(dāng)代西方“新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的重要組成部分，公共選擇理論和交易成本政治學(xué)存在著共識，但是，興起于公共選擇理論之后的交易成本政治學(xué)“大大地增進(jìn)了對于政治領(lǐng)域的交易及制度的理解，彌補(bǔ)了以公共選擇理論為代表的理性選擇理論的不足”[3]。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)位優(yōu)勢評價模型

很多學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行了研究。在空間集聚優(yōu)勢的分析中，Haggett提出的區(qū)位商（Location Quotient，簡稱LQ模型）是最常用的一個模型，區(qū)位商指的是某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和該地區(qū)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重與全國該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和全國產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值的比重之比，運用LQ模型能夠判斷某一區(qū)域某一行業(yè)的專業(yè)化水平，并衡量某一區(qū)域的某行業(yè)的集聚情況[5]。Ellison和Glaeser的空間集聚指數(shù)（EG指數(shù)）可對不同規(guī)模產(chǎn)業(yè)的空間集聚進(jìn)行測度[6]。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭力取決于科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，核心技術(shù)是衡量產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?jié)摿χ匾笜?biāo)，可通過產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)（R&D）的投入資金或?qū)＠麛?shù)量來計算技術(shù)系數(shù)（Technical Coefficient，簡稱TC系數(shù)）[7]。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)時代發(fā)展的同時，也代表著新的市場方向，市場集中度（Concentration Ratio，簡稱CRn指數(shù)）能夠測定該產(chǎn)業(yè)在市場的集聚密度和壟斷程度。CRn表示行業(yè)k中規(guī)模最大的前n位地區(qū)所占總產(chǎn)值比重之和，其取值在0—1之間，取值越大，表示該行業(yè)越集中。

這三類模型在度量和分析產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢與集聚度時的側(cè)重點是不同的，LQ模型側(cè)重的是區(qū)域內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平的均衡狀況；EG指數(shù)考察產(chǎn)業(yè)的空間集聚的可能性；TC系數(shù)衡量產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力及集聚發(fā)展?jié)摿?；而CRn指數(shù)側(cè)重的是市場的集聚密度和壟斷程度。三類模型之間是相輔相成的關(guān)系，本文分別采用三類模型，分別為空間集聚度模型、技術(shù)系數(shù)模型和市場集中度模型，從三個不同的角度用不同的指標(biāo)對于產(chǎn)業(yè)的集聚程度給予測度，從而對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到全面和準(zhǔn)確的測算目的。

三、吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚狀況測算及分析

《吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃（2011—2015年）》指出吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、文化、旅游業(yè)共計十項[8]。在此規(guī)劃下省會長春市將先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源列為重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在“十一五”期間（2006—2010年），吉林省的生物醫(yī)藥業(yè)的產(chǎn)值高到達(dá)500億元，名列全國第七；汽車電子業(yè)產(chǎn)值名列全國第三；以軌道客車為主的先進(jìn)裝備制造業(yè)同樣位于全國前列。2012年，僅吉林省長春市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就突破千億元，達(dá)到1 090億元，同比增長28%，發(fā)展態(tài)勢良好。endprint

考慮到數(shù)據(jù)的可得性，采用與其相關(guān)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。本文對2004—2012年吉林省的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用前面提到的三類模型進(jìn)行測算分析。數(shù)據(jù)來源于各年版的《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《吉林省統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間集聚度測算

經(jīng)過計算得到2004—2012年吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)位商（LQ）及空間集聚指數(shù)（EQ）值，如表1和表2所示。

首先來看表1，2004—2012年生物醫(yī)藥業(yè)、電子信息業(yè)和旅游業(yè)的LQ系數(shù)始終大于1，空間集聚度和專業(yè)化程度較高，這表明這三大產(chǎn)業(yè)在吉林省新興產(chǎn)業(yè)中占有相對優(yōu)勢；而新能源業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)這兩個產(chǎn)業(yè)相對來說在吉林省屬于劣勢產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化水平較低。

進(jìn)一步從表1中的數(shù)據(jù)可以看出，在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，新能源產(chǎn)業(yè)的LQ系數(shù)在2011年以后大于1，且金融危機(jī)爆發(fā)后LQ系數(shù)的年均增長率高達(dá)42%；雖然先進(jìn)裝備制造業(yè)的LQ系數(shù)均小于1，但在金融危機(jī)爆發(fā)后LQ系數(shù)的年均增長率近40%。說明吉林省各行業(yè)的LQ值逐漸上升，生物醫(yī)藥業(yè)、電子信息業(yè)和旅游業(yè)處于優(yōu)勢地位，新能源業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)在金融危機(jī)后地區(qū)專業(yè)化程度不斷加強(qiáng)。

其次來看表2，電子信息業(yè)的空間集聚EG指數(shù)從金融危機(jī)以后的2009年快速上升，到2012年電子信息業(yè)的EG指數(shù)高達(dá)0.3973>0.05；新能源產(chǎn)業(yè)的EG指數(shù)在2009年出現(xiàn)了負(fù)值以后，走出了低谷，2012年其EG指數(shù)高達(dá)0.2497>0.05，均創(chuàng)近年來最高紀(jì)錄。說明吉林省汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，新能源產(chǎn)業(yè)趨向于在吉林省西部的白城地區(qū)為中心集聚。而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)的EG數(shù)值相對較低。

綜合以上分析，表明吉林省的電子信息產(chǎn)業(yè)處于優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)空間集聚度高，逐漸形成集聚；新能源業(yè)在后金融危機(jī)時代發(fā)展快速，其專業(yè)化與集聚程度進(jìn)一步提高，已逐漸有產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢；生物醫(yī)藥業(yè)的專業(yè)化水平較高，但還沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚；吉林省旅游業(yè)也有發(fā)展?jié)摿Γ坏冗M(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展不理想，處于劣勢。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)系數(shù)測算

鑒于數(shù)據(jù)的可得性，本文根據(jù)吉林省生物醫(yī)藥業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)擁有專利數(shù)所測算的TQ系數(shù)如表3所示。

從表3可以看出，2004—2012年吉林省生物醫(yī)藥業(yè)的TQ系數(shù)處于穩(wěn)健狀態(tài)且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于先進(jìn)裝備制造業(yè)的TQ系數(shù)。先進(jìn)裝備制造業(yè)的TQ系數(shù)自2007年開始大幅度提升，年增長率在100%以上，發(fā)展態(tài)勢良好。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場集中度測算

吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)CR3的測算結(jié)果如表4所示。從表4可以看出，新能源業(yè)、旅游業(yè)及生物醫(yī)藥業(yè)的市場集中度為最高。到2012年，這三大新興產(chǎn)業(yè)的市場集中度分別為0.1365、0.1040和0.0139。從2004—2012年八年的市場集中度的年均增長率上看，生物醫(yī)藥業(yè)、電子信息業(yè)以及新能源業(yè)的增長率都在10%以上，生物醫(yī)藥業(yè)和新能源業(yè)年均增長率達(dá)到了20%，這說明這三大產(chǎn)業(yè)市場集聚發(fā)展較快。雖然先進(jìn)裝備制造業(yè)的市場集中度絕對數(shù)值較小，但其從2010—2012年三年的年均增長率達(dá)到了20%，很有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

整體上來看，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場集中度在穩(wěn)步上升，各產(chǎn)業(yè)的市場占有率穩(wěn)定并有提高的趨勢，市場發(fā)展?fàn)顩r良好。

四、發(fā)展吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)策略

根據(jù)前面的分析，吉林省正處于工業(yè)化中期的加速發(fā)展階段，促進(jìn)具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式有著重要的帶動作用。吉林省應(yīng)在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，充分利用自身優(yōu)勢以及地區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具體推進(jìn)策略如下：

第一，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，政府的主要作用是提供鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和培育產(chǎn)業(yè)市場的制度安排。

首先在規(guī)劃引導(dǎo)方面，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和任務(wù)，與此同時要認(rèn)識到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互為支撐、相互提升的發(fā)展關(guān)系，要利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要立足于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可獲得新的發(fā)展機(jī)會，達(dá)到產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)與融合發(fā)展的目的。加快國家千萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、固化、氣化、液體燃料等綜合利用工程；其次在產(chǎn)業(yè)扶持方面，應(yīng)大力加強(qiáng)科技人才支撐體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)；最后在市場培育方面，應(yīng)通過政府采購、設(shè)立專項資金等手段來積極培育市場。例如挖掘長白山珍貴的中醫(yī)藥資源，全力推進(jìn)生物醫(yī)藥工程的發(fā)展，加快對人參等特色資源的研究力度。

第二，建立專業(yè)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域之間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚發(fā)展。首先吉林省要建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類科技園區(qū)等創(chuàng)新基地和孵化基礎(chǔ)的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)培育特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要重點建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、啟明汽車電子產(chǎn)業(yè)園、長春軌道交通裝備園、白山光伏產(chǎn)業(yè)園、吉林新元器件產(chǎn)業(yè)園等各國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地專業(yè)園區(qū)，以及大安風(fēng)電設(shè)備制造基地、長春光電子產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚基地；其次要在集聚基礎(chǔ)上培育龍頭企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、帶動能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點培育，通過市場運作、產(chǎn)品和項目優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)行企業(yè)間的聯(lián)合、兼并或重組。應(yīng)發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，加強(qiáng)信息交流，逐漸形成以修正藥業(yè)、長春高新區(qū)生物醫(yī)藥業(yè)和吉林科倫藥業(yè)等一批先進(jìn)企業(yè)為首的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚；最后集聚要注意行業(yè)間的分工細(xì)化及行業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，錯位發(fā)展，分層次、有重點的以省會長春市為發(fā)展核心向吉林市、延邊州和四平市等周邊地區(qū)輻射。對于產(chǎn)業(yè)空間集聚非常明顯的產(chǎn)業(yè)，要合理確定不同企業(yè)在同類行業(yè)中的發(fā)展方向，促進(jìn)形成上、下游企業(yè)的集聚發(fā)展，實現(xiàn)由點到面的突破，形成較為系統(tǒng)的光電子、汽車電子和電力電子的產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。吉林省應(yīng)充分依托本地科研院所的優(yōu)勢推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。首先要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，搭建產(chǎn)、學(xué)、研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)利益共贏；其次設(shè)立“產(chǎn)學(xué)研合作專項基金”，建立支持、保護(hù)和擴(kuò)大知識及技術(shù)產(chǎn)權(quán)的利益激勵機(jī)制，有效引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚；再次加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵、核心、共性技術(shù)的開發(fā)，同時完善科技中介服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；最后加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍，加快培養(yǎng)和引進(jìn)科研骨干和創(chuàng)新型專業(yè)人才，形成以領(lǐng)軍人才為主導(dǎo)的一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，實現(xiàn)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動。吉林省要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就必須在吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)的同時加大研發(fā)投入，創(chuàng)新引領(lǐng)以開展前沿技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增加專利擁有數(shù)量，構(gòu)建核心技術(shù)聯(lián)盟。對于技術(shù)系數(shù)較好的吉林省生物醫(yī)藥業(yè)和先進(jìn)裝備業(yè)，要突破核心和關(guān)鍵技術(shù)。加快對疫苗、基因工程藥物、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域的專利申請和制訂標(biāo)準(zhǔn)，爭取在軌道交通裝備、汽車電子、換熱器等關(guān)鍵核心技術(shù)上率先實現(xiàn)突破。endprint

第四，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資體系。首先要進(jìn)一步健全財政金融政策，加大財政支持力度，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、核心技術(shù)專項資金、風(fēng)險投資資金和產(chǎn)學(xué)研合作資金；其次要加大金融支持力度，引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)利用中小板、創(chuàng)業(yè)板市場進(jìn)行上市融資，發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券來籌集資金，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)在國內(nèi)主板和海外上市；最后大力發(fā)展風(fēng)險投資，吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、信托投資基金和社會資金的戰(zhàn)略投入，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造良好的金融市場環(huán)境。

第五，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，發(fā)展?jié)摿Υ?，但也存在發(fā)展風(fēng)險。開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)應(yīng)該由企業(yè)來完成，通過市場機(jī)制進(jìn)一步提高社會資源的配置效率和使用效率，優(yōu)化資源的配置，減少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中的重復(fù)浪費現(xiàn)象。引進(jìn)外部投資力量，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進(jìn)而實現(xiàn)共贏發(fā)展。吉林省的生物醫(yī)藥業(yè)和電子信息業(yè)要優(yōu)化渠道資源配置，增強(qiáng)市場占有率。對于先進(jìn)裝備制造業(yè)和新能源業(yè)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度，提高其銷售產(chǎn)值。吉林省的旅游業(yè)軟實力較弱、人才儲備欠缺、資本儲備不足，走引進(jìn)合作之路是合適的發(fā)展模式。長白山、北大湖、向海濕地等旅游資源為吉林省所獨有，可完善提高交通、接待和信息化等綜合配套服務(wù)設(shè)施及服務(wù)能力，合作發(fā)展為旅游精品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

第六，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。吉林省既有計劃經(jīng)濟(jì)體制和政策弊端積累的效應(yīng)，又有新機(jī)遇帶來的挑戰(zhàn)。在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時，著力加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極培育市場，規(guī)范市場秩序。首先，放寬準(zhǔn)入限制，簡化審批流程，凈化軟環(huán)境，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障；其次，在項目規(guī)劃用地、環(huán)境評價、銀行貸款、財政補(bǔ)貼、建設(shè)配套和政策扶持等方面組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以優(yōu)先安排，建立“綠色審批”和“一站式”服務(wù)通道，提供優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境；最后，全面認(rèn)真落實高新科技發(fā)展、節(jié)能減排等國家稅收減免政策。例如落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策、落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、落實增值稅轉(zhuǎn)型改革等各項稅收優(yōu)惠政策。

吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要走區(qū)位優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，同時政府部門要根據(jù)吉林省的實際情況，明確制定一些有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高整體水平，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)乃至吉林省經(jīng)濟(jì)才能在具有競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[8] 吉林省人民政府.吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃[EB/OL]. http：//www.jl.gov.cn/xxgkml2011/szfgkml/bgt/201107/t20110727_76447.html.endprint

第四，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資體系。首先要進(jìn)一步健全財政金融政策，加大財政支持力度，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、核心技術(shù)專項資金、風(fēng)險投資資金和產(chǎn)學(xué)研合作資金；其次要加大金融支持力度，引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)利用中小板、創(chuàng)業(yè)板市場進(jìn)行上市融資，發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券來籌集資金，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)在國內(nèi)主板和海外上市；最后大力發(fā)展風(fēng)險投資，吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、信托投資基金和社會資金的戰(zhàn)略投入，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造良好的金融市場環(huán)境。

第五，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，發(fā)展?jié)摿Υ螅泊嬖诎l(fā)展風(fēng)險。開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)應(yīng)該由企業(yè)來完成，通過市場機(jī)制進(jìn)一步提高社會資源的配置效率和使用效率，優(yōu)化資源的配置，減少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中的重復(fù)浪費現(xiàn)象。引進(jìn)外部投資力量，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進(jìn)而實現(xiàn)共贏發(fā)展。吉林省的生物醫(yī)藥業(yè)和電子信息業(yè)要優(yōu)化渠道資源配置，增強(qiáng)市場占有率。對于先進(jìn)裝備制造業(yè)和新能源業(yè)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度，提高其銷售產(chǎn)值。吉林省的旅游業(yè)軟實力較弱、人才儲備欠缺、資本儲備不足，走引進(jìn)合作之路是合適的發(fā)展模式。長白山、北大湖、向海濕地等旅游資源為吉林省所獨有，可完善提高交通、接待和信息化等綜合配套服務(wù)設(shè)施及服務(wù)能力，合作發(fā)展為旅游精品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

第六，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。吉林省既有計劃經(jīng)濟(jì)體制和政策弊端積累的效應(yīng)，又有新機(jī)遇帶來的挑戰(zhàn)。在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時，著力加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極培育市場，規(guī)范市場秩序。首先，放寬準(zhǔn)入限制，簡化審批流程，凈化軟環(huán)境，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障；其次，在項目規(guī)劃用地、環(huán)境評價、銀行貸款、財政補(bǔ)貼、建設(shè)配套和政策扶持等方面組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以優(yōu)先安排，建立“綠色審批”和“一站式”服務(wù)通道，提供優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境；最后，全面認(rèn)真落實高新科技發(fā)展、節(jié)能減排等國家稅收減免政策。例如落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策、落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、落實增值稅轉(zhuǎn)型改革等各項稅收優(yōu)惠政策。

吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要走區(qū)位優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，同時政府部門要根據(jù)吉林省的實際情況，明確制定一些有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高整體水平，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)乃至吉林省經(jīng)濟(jì)才能在具有競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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第四，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資體系。首先要進(jìn)一步健全財政金融政策，加大財政支持力度，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、核心技術(shù)專項資金、風(fēng)險投資資金和產(chǎn)學(xué)研合作資金；其次要加大金融支持力度，引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)利用中小板、創(chuàng)業(yè)板市場進(jìn)行上市融資，發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券來籌集資金，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)在國內(nèi)主板和海外上市；最后大力發(fā)展風(fēng)險投資，吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、信托投資基金和社會資金的戰(zhàn)略投入，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造良好的金融市場環(huán)境。

第五，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，發(fā)展?jié)摿Υ?，但也存在發(fā)展風(fēng)險。開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)應(yīng)該由企業(yè)來完成，通過市場機(jī)制進(jìn)一步提高社會資源的配置效率和使用效率，優(yōu)化資源的配置，減少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中的重復(fù)浪費現(xiàn)象。引進(jìn)外部投資力量，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進(jìn)而實現(xiàn)共贏發(fā)展。吉林省的生物醫(yī)藥業(yè)和電子信息業(yè)要優(yōu)化渠道資源配置，增強(qiáng)市場占有率。對于先進(jìn)裝備制造業(yè)和新能源業(yè)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度，提高其銷售產(chǎn)值。吉林省的旅游業(yè)軟實力較弱、人才儲備欠缺、資本儲備不足，走引進(jìn)合作之路是合適的發(fā)展模式。長白山、北大湖、向海濕地等旅游資源為吉林省所獨有，可完善提高交通、接待和信息化等綜合配套服務(wù)設(shè)施及服務(wù)能力，合作發(fā)展為旅游精品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

第六，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。吉林省既有計劃經(jīng)濟(jì)體制和政策弊端積累的效應(yīng)，又有新機(jī)遇帶來的挑戰(zhàn)。在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時，著力加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極培育市場，規(guī)范市場秩序。首先，放寬準(zhǔn)入限制，簡化審批流程，凈化軟環(huán)境，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障；其次，在項目規(guī)劃用地、環(huán)境評價、銀行貸款、財政補(bǔ)貼、建設(shè)配套和政策扶持等方面組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以優(yōu)先安排，建立“綠色審批”和“一站式”服務(wù)通道，提供優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境；最后，全面認(rèn)真落實高新科技發(fā)展、節(jié)能減排等國家稅收減免政策。例如落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策、落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、落實增值稅轉(zhuǎn)型改革等各項稅收優(yōu)惠政策。

吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要走區(qū)位優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，同時政府部門要根據(jù)吉林省的實際情況，明確制定一些有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高整體水平，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)乃至吉林省經(jīng)濟(jì)才能在具有競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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[7] 李春娟，尤振來.產(chǎn)業(yè)集群識別方法綜述及評價[J].城市問題，2008，（12）：29-33.

[8] 吉林省人民政府.吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃[EB/OL]. http：//www.jl.gov.cn/xxgkml2011/szfgkml/bgt/201107/t20110727_76447.html.endprint