綿陽科技城軍民融合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及困境解決

申月

摘 要：綿陽堅定不移地走軍民融合式發(fā)展道路，經(jīng)過13年的建設(shè)，軍民融合式發(fā)展取得了明顯成效，催生了一批軍民融合發(fā)展的科技型企業(yè)，轉(zhuǎn)化了一批前景廣闊的科技成果，初步探索出了一條軍民融合式發(fā)展的成功之路。但在發(fā)展過程中也遇到了問題急需探索發(fā)展新路。

關(guān)鍵詞：軍民融合；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為國家科技城，作為軍民融合式發(fā)展的龍頭老大，在綿陽這個獨特的城市平臺上，針對當(dāng)前軍民融合式發(fā)展面臨的問題進(jìn)行深入研究，制定切實可行的新策略，不僅事關(guān)綿陽的發(fā)展，而且也能為大多數(shù)軍工集中的中西部城市提供借鑒。

1 綿陽科技城軍民融合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小

在綿陽科技城內(nèi)存在各類企業(yè)遍地開花的現(xiàn)象，大量“小而全”的企業(yè)存在，但是各企業(yè)之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，沒有形成前后承接、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈條，軍民融合產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成，同時也缺少產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動大的龍頭產(chǎn)品。在對企業(yè)分析過程中發(fā)現(xiàn)，軍工企業(yè)民品中產(chǎn)值達(dá)上億的僅占7.8%，而產(chǎn)值在1000 萬以下的品種占到46.9%。雖然有些產(chǎn)品具有一定規(guī)模，但由于受市場等因素影響往往受制于人，相關(guān)配套企業(yè)的作用也無法顯現(xiàn)，對其他產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用不大。另外，這些軍工企業(yè)中缺乏企業(yè)市場知名度高、品牌效應(yīng)好的產(chǎn)品，如恒泰環(huán)境、西普油化、圣維數(shù)控等。

1.2 科技成果多轉(zhuǎn)化少

綿陽擁有以中國工程物理研究院為代表的大型軍工科研機構(gòu)18家，以西南科技大學(xué)為代表的高等學(xué)校12所，兩院院士26名，享受政府特殊津貼有突出貢獻(xiàn)的專家800多名，在許多重要科技領(lǐng)域聚集著大量高層次人才自主創(chuàng)新能力顯著增強?？萍汲茄邪l(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%，科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)達(dá)到59.6%。每年的科研成果豐碩，但是成果轉(zhuǎn)化成的成品少。調(diào)查表明，有80%的科技成果由本單位實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，31.4%的通過技術(shù)服務(wù)或技術(shù)入股方式實現(xiàn)，其他的有5.7%。目前，科技城國防科研院所科技成果最主要的轉(zhuǎn)化方式是自身產(chǎn)業(yè)化，很少將科技項目成果轉(zhuǎn)讓，也很少能夠成功轉(zhuǎn)化。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難類型多

調(diào)查表明，科技城軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，主要面臨的困難是“政策環(huán)境條件不配套”，占45.7%；其次是“人才不足”，占42.9%；“經(jīng)費缺乏”占37.1%；“缺乏發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”占31.4%；“缺乏平臺構(gòu)建”占25.7%；“思維與觀念不到位”和“產(chǎn)學(xué)研融合力度不夠”的比例相同各占20.0%；“科技中介服務(wù)不夠”占17.1%；“組織與管理措施不力”占11.4%；遇到的“其他”困難則占5.7%。可見，科技城應(yīng)從提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境及資金、培養(yǎng)軍民融合專業(yè)人才、制定產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)相關(guān)平臺等方面著手，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境。

2 結(jié)論與建議

2.1 一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮機構(gòu)

構(gòu)建一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的軍民融合組織領(lǐng)導(dǎo)體制。軍地聯(lián)合建立軍民融合推進(jìn)委員會，統(tǒng)籌軍地資源，構(gòu)建有利于軍民融合發(fā)展的組織體系和工作制度。建立軍民融合發(fā)展目標(biāo)路線圖，開展軍民融合頂層規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，“小核心、大協(xié)作”，將軍用技術(shù)成果解密、轉(zhuǎn)移納入經(jīng)常性渠道，促進(jìn)軍民融合一體化發(fā)展。建立健全軍地聯(lián)席會議制度，形成部省市互動、黨政軍企協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合發(fā)展的工作格局。同時，充分利用西部地區(qū)省市國防科工辦和科技廳的職能，全面整合西部軍民融合產(chǎn)業(yè)資源，加強對西部地區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立軍民技術(shù)需求對話制度、重大項目論證制度和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移制度，促進(jìn)軍地企的融合式發(fā)展，完善軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機制、互動合作機制、利益共享機制等。

2.2 兩個社會化服務(wù)中心

為了促進(jìn)軍民結(jié)合的有效開展，應(yīng)抓住人才與技術(shù)兩大關(guān)鍵要素，建立人才中心和技術(shù)與成果交流中心。

其一、軍民結(jié)合人才中心：按照軍民結(jié)合的需要，依托相關(guān)企業(yè)和科研院所的專家，建立政府支持、社會化運作的軍民結(jié)合人才服務(wù)中心。按照“引進(jìn)高端人才，交流特長人才、培訓(xùn)兩用人才”的原則開展工作。其主要任務(wù)是：為“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)提供市場策劃與經(jīng)營方面的專業(yè)人才，為“民引軍”企業(yè)提供軍品研發(fā)與生產(chǎn)管理的專業(yè)人才，為新投產(chǎn)的軍民品項目培訓(xùn)生產(chǎn)和營銷人才。

其二、技術(shù)與成果交流中心：依托綿陽軍民品的特色優(yōu)勢，采用“政府牽頭、企業(yè)出資、聯(lián)合經(jīng)營”的模式，建立技術(shù)與成果交流中心。按“市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先、先進(jìn)實用、優(yōu)勢互補”宗旨進(jìn)行運營。主要解決軍民兩用技術(shù)交流的“瓶頸”問題。

2.3 三個優(yōu)化公共平臺

第一，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研對接平臺。組建“信息服務(wù)平臺小組”，整合西部地區(qū)各級政府部門、國防科研院所、企業(yè)、高等院校、信息研究分析機構(gòu)等機構(gòu)的信息資源，收集高新技術(shù)項目、軍民兩用技術(shù)、成果、專利以及科技政策法規(guī)等數(shù)據(jù)資料，建立綜合公共信息服務(wù)平臺，發(fā)布各項信息數(shù)據(jù)庫。主要工作是建立西部地區(qū)各省市重點實驗室和項目技術(shù)數(shù)據(jù)庫，組織協(xié)調(diào)政府、科研院所、高等院校、中介機構(gòu)之間的關(guān)系，對其合作交流進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。該省將積極支持企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合組建研發(fā)平臺，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。

第二，構(gòu)建科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺。加快西部地區(qū)各省市軍轉(zhuǎn)民科技園、軍民兩用技術(shù)研究基地建設(shè)；建立一批區(qū)域性常設(shè)技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)，拓寬科研成果產(chǎn)業(yè)化途徑，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。科技創(chuàng)新離不開平臺的支撐，積極搭建一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建好用好科技城工業(yè)技術(shù)研究院、國家軍民兩用技術(shù)交易中心等面向全國開放的科技創(chuàng)新平臺。

第三，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化投融資平臺。進(jìn)一步提升科技城軍民融合、科技研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)更多的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。鼓勵地方政府建立“軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資公司”，將各地區(qū)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、各省市政府國有股權(quán)收益的一部分、相關(guān)銀行貸款等作為資本金，通過市場運作，聚集社會各方面資金，支持科研院所、高等院校、企業(yè)的科技研究和科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮資金放大效應(yīng)，推動西部地區(qū)科技城軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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