康晉瑜

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本與朝鮮之間一直處于無邦交的非正常狀態(tài)。二戰(zhàn)之后形成的冷戰(zhàn)格局將朝鮮半島分割為美國控制下的韓國和蘇聯(lián)扶植下的朝鮮兩個國家。戰(zhàn)敗的日本于1952年才結(jié)束被美國占領(lǐng)的狀態(tài)，從而恢復(fù)了主權(quán)國家的外交權(quán)，采取了追隨美國的對韓一邊倒的朝鮮半島政策，將韓國作為朝鮮半島的“唯一合法政府”與之簽訂單方面和約，客觀上產(chǎn)生了否定朝鮮一方的效果，也因此關(guān)上了日朝關(guān)系正?；拇箝T。到了上世紀(jì)80年代末90年代初，隨著冷戰(zhàn)體制的漸趨瓦解及朝鮮半島局勢的相對緩和，更重要的是美國對朝鮮政策的逐步改善，奉行以“日美基軸”為中心外交政策的日本同樣為了自身利益，也積極開展對朝外交。日朝關(guān)系正?；瘑栴}逐漸提上兩國的議事日程，雙方都對此進(jìn)行了積極的籌備。

日本在對朝政策理念上由“對抗”調(diào)整為“制衡”，在政策導(dǎo)向上由“追隨”調(diào)整為“突破”，自1988年7月開始，在不到9個月的時間里，日本政府接連三次發(fā)表所謂對朝“新見解”，表達(dá)了改善對朝關(guān)系的強(qiáng)烈愿望。朝鮮為了緩解其外交孤立、經(jīng)濟(jì)困難，也開始轉(zhuǎn)變對日本的外交政策，頻頻向日本發(fā)出期望改善關(guān)系的積極信號。為了表示誠意，1990年7月，朝鮮正式邀請日本自民黨和社會黨聯(lián)合代表團(tuán)訪問朝鮮，日本對此給予了積極回應(yīng)，于同年9月24—28日，以自民黨頭號人物金丸信和社會黨副委員長田邊誠為首的代表團(tuán)訪問朝鮮，期間發(fā)表了《三黨聯(lián)合聲明》。這是二戰(zhàn)以后日朝執(zhí)政黨間的首次正式接觸，雙方承諾為盡早舉行兩國政府間談判而共同努力。根據(jù)這一聲明，從1990年開始了曠日持久的日朝關(guān)系正常化談判，但始終收效甚微。其中的影響因素固然很多，而朝核問題無疑是其中最為敏感的難題之一。

朝核問題源于90年代初的第一次朝核危機(jī)。1992年美國根據(jù)衛(wèi)星照片發(fā)現(xiàn)加入《核不擴(kuò)散條約》的朝鮮有開發(fā)核武器的跡象，要求其接受國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的“特別核查”，但朝鮮在此問題上態(tài)度強(qiáng)硬。1993年1月，朝鮮暫時中止IAEA對朝鮮的視察，3月12日宣布退出《核不擴(kuò)散條約》。1994年4月，美以朝鮮不與IAEA合作為由，恢復(fù)美韓軍演。6月，美要求聯(lián)合國對朝制裁。在此緊要關(guān)頭，美國前總統(tǒng)卡特前往平壤與金日成會談，使局勢瞬間降溫。雙方于10月21日簽訂《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》，第一次朝核危機(jī)得以解決。日朝邦交正?；勁杏?991—1992年期間進(jìn)行了8輪會談，第8輪談判時正處于朝核危機(jī)階段，日本要求朝鮮接受IAEA核檢查，朝鮮認(rèn)為核檢查是朝美問題，不應(yīng)納入朝日談判。而美國政府曾多次表示，日朝關(guān)系的正?；欢ㄒc朝鮮是否接受核檢查等問題掛鉤，否則不能認(rèn)可日朝關(guān)系的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在美朝簽訂《核框架協(xié)議》后，日本馬上就表示放棄以“李恩慧問題”作為恢復(fù)談判的前提，兩國又開始新一輪接觸。

日朝關(guān)系在1994年以后開展了多次政黨外交和政府間高官接觸，但卻沒能在20世紀(jì)的最后幾年重開談判之路。尤其是1998年朝鮮試射一枚導(dǎo)彈飛越日本上空后，曾盛極一時的“導(dǎo)彈威脅論”、“核威脅論”等輿論再度甚囂塵上，日本國內(nèi)反應(yīng)強(qiáng)烈，兩國關(guān)系陷于極度緊張狀態(tài)。直到90年代末美朝之間的良性互動加強(qiáng)，才使得日朝關(guān)系有所轉(zhuǎn)機(jī)，終于在時隔七年半之后的2000年，雙方才重開談判，從當(dāng)年的4月到10月，舉行了第九、十、十一輪談判。但缺乏互信、極其脆弱的日朝關(guān)系又因?yàn)橐幌盗心Σ炼鴽]有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2002年9月，日朝兩國在之前“紅十字會談”的基礎(chǔ)上，日本首相小泉對朝鮮進(jìn)行了堪稱“破冰之旅”的閃電式訪問，與金正日舉行了首腦會談，最終發(fā)表了《日朝平壤宣言》，就兩國關(guān)系正?；⑶逅銡v史、安全問題等一些懸而未決的問題達(dá)成共識。雙方于同年10月在吉隆坡舉行第十二輪談判。然而，在談判前夕，美國拋出朝鮮仍在秘密研制和開發(fā)核武器的消息，引起世界嘩然，導(dǎo)致第二次核危機(jī)的爆發(fā)，也預(yù)示了談判的失敗結(jié)局。日本對此大加指責(zé)，并采取了一系列制裁措施，且無論在深度、廣度還是強(qiáng)度上都超過美國。2003年8月，朝核問題六方會談?wù)絾?，“該會談成為日朝政府勉?qiáng)維持接觸的主渠道”。在這些接觸的基礎(chǔ)上，兩國于2006年2月舉行第十三輪邦交正?；勁校Y(jié)果又是不歡而散。而同年7月朝鮮試射多枚導(dǎo)彈，10月又進(jìn)行核試驗(yàn)，給日朝關(guān)系蒙上了一層難以消逝的陰影。2007年3月，兩國舉行邦交正常化工作組第一次會議，雙方只確定今后繼續(xù)會談，但沒有確定下一輪談判的時間和地點(diǎn)。

對于日本來說，朝核危機(jī)是切切實(shí)實(shí)的現(xiàn)實(shí)威脅，“與美國不同的是朝鮮的核武器能打到日本；與韓國不同的是追加核打擊的傷害對日本來說無疑的巨大的；與中俄不同的是朝鮮明確而連續(xù)地發(fā)表敵視日本的言論……總之，阻止朝鮮發(fā)展核武器應(yīng)該成為日本的最大課題?！倍鴮τ诔r來說，發(fā)展核武器是其謀求生存空間和相應(yīng)的國際地位的重大努力，卻與美國對于朝鮮半島的軍事平衡和外交格局的實(shí)質(zhì)掌控之間產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾。因此日朝關(guān)系的正?；匈囉诿莱艿慕鉀Q，那么日本將朝核問題作為日朝邦交正?；那疤釛l件勢必會受到更多不確定因素的影響，日朝關(guān)系的走向也更加撲朔迷離。

參考文獻(xiàn)

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[3]同上，95頁

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[5]同上④

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