文/大同市城市客運(yùn)管理處 王志平

一、目前出租車行業(yè)存在的問題

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和愈來愈多的人們出行的需求，使得出租車行業(yè)發(fā)展很快，我國(guó)出租車的數(shù)量也在短時(shí)間內(nèi)迅猛增長(zhǎng)。出租車基數(shù)大，管理跟不上，就出現(xiàn)了一系列問題?；鶖?shù)大，傳統(tǒng)的管理方法很難管理到位，這就使得出租車行業(yè)違法違紀(jì)的現(xiàn)象在所難免，受利益的驅(qū)使，市場(chǎng)上吊牌車、黑車的數(shù)量也越來越多，使得出租車行業(yè)陷入一片混亂的狀態(tài)。非法車輛與出租車搶奪客源，故意降低價(jià)格實(shí)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，使得出租車從業(yè)人員的收入大幅度下降，造成群體性事件、停運(yùn)等問題接連不斷。一些私家車車主，為了補(bǔ)貼自己的用車費(fèi)用，偷偷從事非法載客業(yè)務(wù)，他們的載客地點(diǎn)和營(yíng)運(yùn)時(shí)間是隨時(shí)變換的，即使被交通部門的執(zhí)法人員抓住，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，也只能罰款了事，不能吊銷其行駛證、駕駛證，起不到威懾的作用。于是出現(xiàn)非法出租車被交通部門“抓了罰、罰了放”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)具有合法手續(xù)的出租車有約110萬輛，萬輛以上的城市達(dá)到了十幾個(gè)，如此眾多的出租車只靠管理人員路查、路檢，不僅工作量大，容易出錯(cuò)，而且無法從根本上杜絕吊牌、黑車等非法營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，由于管理不到位、法規(guī)滯后等原因，出租車行業(yè)深層次的問題得不到解決，造成整體服務(wù)水平不高，影響著出租車行業(yè)健康的發(fā)展。而要想解決目前出租車行業(yè)的這一困境，最有效的辦法就是建立出租車的數(shù)字化檔案，進(jìn)行科學(xué)化的管理。

二、出租車實(shí)行檔案管理的主要內(nèi)容

出租車檔案數(shù)字化管理是利用計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的方便、快捷、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，將出租車車輛的基本信息、出租車駕駛員的從業(yè)資格、違法行為、以及出租車駕駛員的營(yíng)運(yùn)情況，記錄在案，形成數(shù)字化檔案。通過建立出租車數(shù)字化檔案加強(qiáng)出租車車況的監(jiān)管，杜絕車況不佳、尾氣排放過量、超期未安檢以及安全系數(shù)低的“破、臟、差”車輛運(yùn)營(yíng)于一線。另外，通過建立數(shù)字化檔案，還可以對(duì)出租車的運(yùn)營(yíng)里程、事故狀況、維修狀況以及保險(xiǎn)理賠等設(shè)定監(jiān)管的指標(biāo)，設(shè)定車輛禁行數(shù)據(jù)預(yù)警，責(zé)令車輛進(jìn)行更新設(shè)施等。

建立出租車的數(shù)字化檔案，那些無檔案車輛就會(huì)被取消運(yùn)營(yíng)資格，能夠有效的減少吊牌、黑車等非法運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象。根據(jù)檔案記錄情況，還可以隨時(shí)了解每輛出租車的運(yùn)營(yíng)情況，能夠及時(shí)向安全系數(shù)低但仍在運(yùn)營(yíng)的出租車發(fā)出預(yù)警，從而保證駕駛員和乘客的安全。另外，出租車檔案數(shù)字化，也方便了市民對(duì)出租車的查詢和服務(wù)質(zhì)量的投訴，進(jìn)一步規(guī)范了出租車市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)出租車檔案管理工作的措施

實(shí)行出租車的數(shù)字化檔案管理能夠有效的避免目前出租車行業(yè)出現(xiàn)的問題，但出租車檔案管理涉及的面比較廣，數(shù)量較大，并且萬事開頭難，出租車的檔案數(shù)字化管理涉及到的歷史檔案堆積如山，任務(wù)非常的艱巨。因此，我們還需從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)出租車的檔案管理工作。

（一）提高檔案管理人員的技術(shù)水平

檔案管理人員是出租車檔案管理的主體，他們的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接決定著出租車檔案管理質(zhì)量。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培養(yǎng)，積極組織專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，要求其掌握數(shù)字存儲(chǔ)技術(shù)等專業(yè)技能。另外，還需注重檔案管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)及責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，使得其能夠真正認(rèn)識(shí)到出租車檔案管理的重要性，從而更加主動(dòng)積極、更加負(fù)責(zé)任的做好檔案管理工作。

（二）完善出租車檔案管理的內(nèi)容，強(qiáng)化車輛監(jiān)管

出租車檔案管理除了上述所提到的內(nèi)容以外，還要對(duì)出租車的車況、車輛保養(yǎng)信息、駕齡、車輛發(fā)生交通事故的次數(shù)、以及出租車司機(jī)一年內(nèi)出現(xiàn)拒載、超載、故意繞道行駛、不正確使用計(jì)價(jià)器等違章現(xiàn)象的次數(shù)記錄在案。然后針對(duì)出租車駕駛員在運(yùn)營(yíng)過程中的種種不規(guī)范行為和文明做法，將出租車熱線反饋過來的出租車服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行如實(shí)詳細(xì)的存檔，在年底對(duì)出租車駕駛員進(jìn)行星級(jí)考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，起到警示和規(guī)范服務(wù)的作用，從而進(jìn)一步杜絕出租車行業(yè)所存在的不正之風(fēng)。

四、結(jié)束語

出租車檔案管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作，它能夠解決出租車行業(yè)面臨的種種困境，有效促進(jìn)出租車行業(yè)正常有序的發(fā)展，關(guān)系著社會(huì)秩序的穩(wěn)定和國(guó)民的切身利益。所以，必須采取科學(xué)有效可行的措施，加強(qiáng)和不斷完善出租車的檔案管理工作，提高出租車檔案管理的數(shù)字化水平和技術(shù)水平，使得出租車行業(yè)在一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)中正常有序的發(fā)展。

[1]尚云龍.加強(qiáng)出租車檔案管理問題探索[J].管理論壇,2012,(338):51.

[2]劉珺.加強(qiáng)出租車檔案管理問題分析[J].辦公室業(yè)務(wù)·科學(xué)管理與決策,2013,07:197.