張煒ZHANG Wei

（南京航空航天大學(xué)，南京 210016）

（Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，Nanjing 210016，China）

1 高校著作建設(shè)的現(xiàn)狀

高校教師的教材、專著等著作建設(shè)成果是學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志，在高校內(nèi)加強(qiáng)著作建設(shè)也是高校促進(jìn)各學(xué)科快速發(fā)展，提高學(xué)校創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)水平的重要舉措，更是高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。南京航空航天大學(xué)是一所航空航天民航特色鮮明的以工為主，理工結(jié)合，工、理、經(jīng)、管、文等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的研究型大學(xué)，隨著學(xué)校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的不斷深入，基礎(chǔ)研究、科研成果轉(zhuǎn)化和教育教學(xué)改革研究等方面的成果逐漸積累，教師著書立說(shuō)的熱情也不斷高漲。對(duì)南京航空航天大學(xué)教師主編或編著的出版圖書進(jìn)行匯總分析，2006-2010年間，以南京航空航天大學(xué)教師為第一主編，共出版各類著作461 部，根據(jù)其用途和編著形式主要分為教材、個(gè)人作品集、譯著、工具書和學(xué)術(shù)專著等五類。其中已用于本科生和研究生教學(xué)的教材類著作280 部;在各學(xué)科專業(yè)著作中，理、工科以外其他學(xué)科著作224 部（表1）。

表1 2006-2010年南京航空航天大學(xué)各學(xué)科專業(yè)著作數(shù)量匯總表

對(duì)各學(xué)科專業(yè)的著作進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，作為學(xué)校的傳統(tǒng)主要學(xué)科工、理學(xué)科，其著作的絕對(duì)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他學(xué)科門類，特別是著作中可作為教材使用的占比高，達(dá)76.44%；而經(jīng)、管、文、藝術(shù)等學(xué)科的著作中，可作為教材使用的占比較少（表2），僅45.57%。

表2 2006-2010年南京航空航天大學(xué)理工類和文科類專業(yè)著作數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

教材是提高教學(xué)水平，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證，也是各高校長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)建設(shè)工作之一。南京航空航天大學(xué)在長(zhǎng)期的教材建設(shè)工作中逐步形成了“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、凸顯特色、編選并重、擇優(yōu)支持”的教材建設(shè)原則，大力推動(dòng)特色教材、優(yōu)秀教材的編寫出版工作。在教材建設(shè)上優(yōu)先支持國(guó)家和?。ú浚百|(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目的教材建設(shè)，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)的教材建設(shè)，注重優(yōu)秀教材培育，推進(jìn)教材的精品化建設(shè)。同時(shí)，陸續(xù)完善出臺(tái)了多項(xiàng)管理制度和激勵(lì)政策，構(gòu)建了由規(guī)劃制定、開展立項(xiàng)建設(shè)、落實(shí)教材選用、實(shí)施評(píng)估與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的較完善的教材建設(shè)管理體系；出臺(tái)了補(bǔ)貼教材建設(shè)工作量、定期評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教材，教材建設(shè)成果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、定級(jí)、晉崗依據(jù)之一等系列激勵(lì)措施，目前，已基本形成了定期規(guī)劃、分批立項(xiàng)、過(guò)程檢查、結(jié)題驗(yàn)收、成果獎(jiǎng)勵(lì)、深化培育的教材建設(shè)良性循環(huán)。因此，學(xué)校工、理、經(jīng)、管、文等各學(xué)科專業(yè)都有相當(dāng)數(shù)量的教材類著作，而作為學(xué)校發(fā)展歷史較長(zhǎng)的經(jīng)典的工、理學(xué)科的著作與教學(xué)相關(guān)更多。

2 著作建設(shè)存在的主要問(wèn)題

高校著作的數(shù)量與質(zhì)量是學(xué)科建設(shè)成效的重要衡量指標(biāo)，以著作建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)各學(xué)科與專業(yè)的發(fā)展，是提高所有教師和學(xué)生的綜合素養(yǎng)，建設(shè)多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的大學(xué)的重要途徑，同時(shí)也是創(chuàng)辦一流大學(xué)的必經(jīng)之路。盡管南京航空航天大學(xué)的著作建設(shè)有了一定的成績(jī)，彰顯了學(xué)校的多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的特色，擴(kuò)大和提升了學(xué)校的影響力，但是仍存在需要亟待解決的問(wèn)題。

2.1 教師投身著作建設(shè)的積極性不高 相對(duì)來(lái)說(shuō)，在有限資源條件限制下，工學(xué)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)通常著重于實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等的建設(shè)，而著作建設(shè)在文科類學(xué)科專業(yè)建設(shè)中承擔(dān)著更為重要的作用。但是，目前各高校普遍采取對(duì)教職員工的續(xù)聘考核、績(jī)效考核、職務(wù)晉升考核，在各項(xiàng)考核的指標(biāo)要求中，對(duì)各專業(yè)教師均采用相同的考核指標(biāo)，同樣注重易于考量的量化指標(biāo)，如教學(xué)時(shí)數(shù)、論文數(shù)量、期刊級(jí)別、課題數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)等硬指標(biāo)，這極大地限制了教師進(jìn)行著作建設(shè)的積極性，特別是在工科類院校中文科類教師的積極性，著作的作用在教師的晉級(jí)評(píng)聘中的作用極為有限，在某種程度上一部好著作還不如一篇好論文，導(dǎo)致教師不愿意投入精力。同時(shí)，在各學(xué)科或?qū)I(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投入中，各主管部門對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研項(xiàng)目的投入等都很大，相形之下，對(duì)著作建設(shè)的投入較少，且其培育主要依靠教師個(gè)體行為，引導(dǎo)教師將科研、教學(xué)成果凝練為著作的作用弱。

2.2 著作評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)的渠道尚需進(jìn)一步拓寬 目前，各高校對(duì)學(xué)術(shù)論文的評(píng)價(jià)有較為完善、并得到廣泛認(rèn)可的指標(biāo)，如論文所發(fā)表學(xué)術(shù)期刊的水平、論文正面他引頻次等。但是對(duì)著作的評(píng)價(jià)，尚僅通過(guò)其是否獲得各級(jí)政府部門設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行衡量，獲獎(jiǎng)的渠道狹窄而且難度大。目前得到各高校采納和公認(rèn)的教材類著作的評(píng)優(yōu)渠道僅有教育部組織評(píng)選國(guó)家級(jí)精品教材、各省、部教育主管部門組織的精品教材遴選等；其他著作的評(píng)優(yōu)渠道僅有國(guó)家或省、部組織評(píng)選的圖書獎(jiǎng)、“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等，其評(píng)獎(jiǎng)數(shù)量極為有限且對(duì)作者和著作的社會(huì)影響有很高的要求，普通教師撰寫的著作難以獲獎(jiǎng)，得到認(rèn)可，在一定程度上影響了教師進(jìn)行著作建設(shè)的積極性。

2.3 教師的著作權(quán)意識(shí)有待進(jìn)一步提高 著作的撰寫出版常涉及更多的著作權(quán)問(wèn)題，著作權(quán)包含的內(nèi)容不是固定不變的，而是隨著社會(huì)文明的不斷發(fā)展和使用作品的新技術(shù)的不斷產(chǎn)生，也在得到不斷的發(fā)展和補(bǔ)充，這也對(duì)教師著作權(quán)意識(shí)有了更高的要求，一方面要保護(hù)自身的著作權(quán)，另一方面要注意不要造成對(duì)他人著作權(quán)的侵犯。在高校教師的教材、個(gè)人作品集、譯著、工具書和學(xué)術(shù)專著等主要的五類著作中，以教材類著作為例，其編寫必須緊密結(jié)合教學(xué)大綱，同類教材的知識(shí)范圍相似；教師編寫教材的內(nèi)容來(lái)源于前人著作長(zhǎng)期的研究成果或是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間教學(xué)后固定下來(lái)的知識(shí)總結(jié)，而名家名作的經(jīng)典內(nèi)容更會(huì)被多次反復(fù)引用，并以不同形式出現(xiàn)，導(dǎo)致分不清引用者與被引用者，特別是數(shù)字化教材的出現(xiàn)，更是帶來(lái)了更多的著作權(quán)屬的爭(zhēng)議。因此，著作撰寫的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較高，避險(xiǎn)難度比撰寫科技論文要大，對(duì)作者的版權(quán)意識(shí)有更高的要求，也給教師的編著工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。

2.4 著作的出版需要更多的支持 自2004年國(guó)家新聞出版總署繼續(xù)深化新聞出版體制改革以來(lái)，除個(gè)別出版社如人民出版社保留原來(lái)的公益型事業(yè)單位的體制外，其他所有出版社都轉(zhuǎn)型為經(jīng)營(yíng)型企業(yè)單位。面對(duì)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，出版社必須從社會(huì)的需要出發(fā)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，在講究社會(huì)效益的同時(shí)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，以滿足出版社擴(kuò)大再生產(chǎn)和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。所以，在對(duì)出版物的生產(chǎn)進(jìn)行決策時(shí)，必須預(yù)測(cè)成本水平，預(yù)測(cè)每種產(chǎn)品發(fā)行銷售量達(dá)到多少才能保本，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的利潤(rùn)指標(biāo)等。因此，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、適用面較窄或正處于培育階段的著作來(lái)說(shuō)，在一定程度上挫傷了編寫人的積極性。

3 對(duì)加強(qiáng)著作建設(shè)的幾點(diǎn)思考

3.1 提高教師投身著作建設(shè)的積極性 著作建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的建設(shè)工作，各高校應(yīng)從政策激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)等多方面適度增加對(duì)撰寫出版著作的支持，培養(yǎng)和維護(hù)教師的積極性。高?？蓪?duì)以本校教師為主編出版的著作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)以本校教師為主編的教材類著作實(shí)行教學(xué)工作量補(bǔ)貼；可按年度定期安排專項(xiàng)資金實(shí)施著作的建設(shè)計(jì)劃，對(duì)高水平著作建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全額資助，其他實(shí)行建設(shè)補(bǔ)貼；定期舉行優(yōu)秀著作的遴選，根據(jù)各類著作立項(xiàng)級(jí)別、社會(huì)影響等，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)學(xué)科系列專著或系列教材的編寫組織者進(jìn)行重獎(jiǎng)；把教材類著作列為教學(xué)成果的形式之一，并將教學(xué)成果作為教學(xué)型或教學(xué)科研型教師職稱評(píng)聘或考核的重要條件。同時(shí)，努力拓寬渠道，與有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、出版社、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等建立廣泛友好關(guān)系，搜集并發(fā)布各類橫向或縱向基金、立項(xiàng)和評(píng)優(yōu)信息，積極組織教師申報(bào)，爭(zhēng)取更多外部的建設(shè)資源。

3.2 借鑒成熟的教材建設(shè)方法引導(dǎo)著作建設(shè) 按照上級(jí)教育主管部門的要求，高校在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中大都形成了較完善的教材建設(shè)與管理體系，并不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定建設(shè)規(guī)劃，開展立項(xiàng)建設(shè)，落實(shí)教材選用、實(shí)施評(píng)估與評(píng)價(jià)等，保證教材建設(shè)與管理工作的高效、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與扎實(shí)推進(jìn)。學(xué)?？稍诂F(xiàn)有教材規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，將教材、學(xué)術(shù)專著、譯著和個(gè)人作品集等著作建設(shè)融為一體，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善著作建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)常規(guī)化的管理模式，適度引入“招標(biāo)”的機(jī)制，全面引入項(xiàng)目管理，加強(qiáng)中期檢查的力度，實(shí)行項(xiàng)目淘汰與增加項(xiàng)目支持并舉的措施，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)著作建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)，按個(gè)人作品集、學(xué)術(shù)專著和課程教材等進(jìn)行分類建設(shè)，引導(dǎo)教師在建設(shè)中根據(jù)不同類別的要求，逐步強(qiáng)化版權(quán)意識(shí)，促進(jìn)各類著作建設(shè)健康發(fā)展。

3.3 尋找合適的切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)著作建設(shè) 教材、個(gè)人作品集、譯著、工具書和學(xué)術(shù)專著等著作，特別是教材和學(xué)術(shù)專著的建設(shè)需依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)，拓寬橫向合作新思路，在建設(shè)中應(yīng)尋求能取得明顯成效和具有示范作用的建設(shè)點(diǎn)作為突破點(diǎn)，如可根據(jù)學(xué)校的學(xué)科專業(yè)布局跨專業(yè)、跨學(xué)院合作進(jìn)行各類著作建設(shè)；可結(jié)合素質(zhì)教育基地、實(shí)踐教學(xué)基地的內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)行凸現(xiàn)學(xué)校個(gè)性的素質(zhì)教育叢書建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)系列教材建設(shè)；發(fā)揮專業(yè)負(fù)責(zé)人和學(xué)科帶頭人的作用，與其他高校聯(lián)合成立分學(xué)科的各類著作編寫委員會(huì)，進(jìn)行專業(yè)系列教材建設(shè)或?qū)W科系列著作建設(shè)：設(shè)立“研究團(tuán)隊(duì)專著支持專項(xiàng)”，安排專項(xiàng)資金，為符合學(xué)校學(xué)科布局以及學(xué)科發(fā)展方向的著作建設(shè)提供支持等。

[1]黃治國(guó).大學(xué)教師量化考核制度分析[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2009(2):64-67.

[2]李順德.改革開放三十年十大經(jīng)典著作權(quán)案例分析（上）[J].科技與出版,2009(3).

[3]李順德.改革開放三十年十大經(jīng)典著作權(quán)案例分析（中）[J].科技與出版,2009(4).

[4]李順德.改革開放三十年十大經(jīng)典著作權(quán)案例分析（下）[J].科技與出版,2009(5).

[5]李杰.數(shù)字化教材著作權(quán)歸屬探析[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào),2011(12).